【概况】 1998─2000年，无棣县水利工作按照“强农固本，水利先行”的战略决策，
坚持兴利与除害结合，开源与节流并重，防汛与抗旱并举，改革与发展并进，促进了
水利工作的全面发展。三年来，共安排各类水利建设项目2018项，投入资金1.49亿元，
完成土方3342万立方米。建成信阳乡城后张村和小泊头镇泊西村高效灌溉示范田1000
亩；建成两处农村自来水供水工程；新开挖了小开河引黄干渠；推行了小型水利工程
产权制度改革和水务体制改革；部分重点干、支流河道得到了治理。初步形成农业灌
溉、防洪除涝和城乡供水等工程体系，综合抗灾减灾能力显著提高。
基础设施建设力度大。围绕消除水患、解决水资源短缺两大目标，统筹兼顾，先
急后缓， 大力实施“命脉工程”建设。干流河道治理：（１）1999年5月10日─7月6
日， 对德惠新河19.1公里的海口段进行了疏浚治理，完成挖河土方470万方，辅助土
方245万方，投资2350万元。（２）2000年， 漳卫新河无棣县境内辛集闸上至庆无边
界河段进行了清淤治理和复堤工程。支流河道治理：（１）1998年10月27日至1999年
1月25日对朱龙河36.876公里河段实施清淤治理， 完成土方157.9万立方米， 投资
567.5万元。（２）1999年3月7日至4月23日对白杨河进行了疏浚治理，其中无棣段长
13.2公里，共动土方70.37万方，投资249万元。（３）2000年冬季，全县掀起水利建
设高潮，对小米河、郝家沟及朱龙河上游进行了全面治理。总投资640 万元，完成土
方196万方。另外，还对幸福河、青坡沟的重点河段进行了疏浚。 田间工程建设：主
要完成了种驴场农田开发、大山中低产田改造及小王乡农业综合开发。岁修工程：完
成马颊河、德惠新河三座拦河闸维修、三水库整修、漳卫新河涵洞维修和马颊河堤防
整修。
水资源管理新突破。多年来，水资源缺乏统一管理，乱开、滥采现象普遍，浪费
严重。实施依法治水，实现水资源的统一管理和科学合理利用，势在必行。（１）实
施取水许可制度。对没有获得取水许可证的用水户，依法取缔；对获得取水许可证的
520个用水户进行了复审、换证。（２）依法收费取得进展。1999 年经有关部门批准，
在全县实施水资源费、河道工程维护管理费、河道采砂费及水土流失防治费的依法征
收工作。（３）水务体制改革取得突破。2000年3月29日，经县委、 县政府批准，正
式成立“无棣县水务局”，并举行了挂牌仪式，县自来水公司整建制划归县水务局，
结束了多龙管水的局面，实现了水资源的统一管理。另外，还编制完成了《水利规划》、
《人畜吃水工程规划》、《高效节水灌溉工程规划》等，明确了今后全县水利发展、
水资源可持续利用、节水型农业建设等工作的奋斗目标和任务。
抗旱减灾措施强。无棣县属干旱平原区，水资源严重缺乏，素有十年九旱之称，
缺水是我县的基本县情。因此，县委、县政府始终坚持抗大旱、长抗旱的思想，加强
领导，强化措施，精心组织，科学决策，战胜旱魔夺取农业丰收，促进了经济和社会
发展。(1) 成立抗旱服务队，深入田间地头，义务为群众测井找水， 共打浅机井540
眼，深机井54眼。(2) 发动群众，大搞蓄水工程。共建成小型水库36座，坑塘48个，
总蓄水达1.3亿立方米。(3)购置测流仪。在幸福河、小开河设立临时测流站，准确、
适时计量来水量，为调度水源提供依据。(4) 推广节水灌溉。大力发展喷灌、渠道防
渗，采取小白龙、宽畦变窄等节水方法，提高水的利用率。建成了信阳乡城后张村、
小泊头镇泊西村两处喷灌示范片。(5)抢引、多引黄河水。据统计， 三年共引黄7.02
亿立方米，为战胜旱灾提供了充沛水源。1999─2000年，虽遭受了特大干旱，但全县
农业仍然获得丰收，保证了人畜吃水，没有发生水荒。
水利经济大发展。随着改革的不断深化，企业经过挖潜改制，提高效益，壮大了
水利经济。兴业机械公司、水利工程总公司两大拳头企业，通过深挖潜力，广拓市场，
取得较好的经济效益。水利冷藏厂、利达窑厂经过租赁承包后，呈现出勃勃生机。纯
净水公司后劲十足。三水库养殖由粗养向精养、由单一向立体发展，形势喜人。县自
来水公司、农村供水总公司优化结构，提高效益，步入发展的快车道。1998─2000年，
总产值达7000万元，创利税360万元。
精神文明结硕果。(1)党风廉政建设与“三讲”教育相结合， 树立水利队伍廉洁
自律、吃苦耐劳的形象。(2)开展综合治理、“三五”普法教育活动， 提高了职工法
律意识，依法办事、依法行政蔚然成风。三年来，无发生一起违法违纪案件，工作秩
序井然，同志团结和睦，事业兴旺发达。(3)兴建5座宿舍楼和1 座综合办公楼。改善
了职工住房和办公条件，解决了职工后顾之忧。(4)1998─2000年， 先后获得省级文
明单位、全省防汛抗旱先进集体、全省农田水利基本建设先进县以及全区水利工作先
进单位、节水用水先进单位、全县重点工程建设先进单位、干部作风建设年先进单位
等称号。
【农村自来水供水工程】无棣县濒临渤海，无地下淡水可用，祖祖辈辈吃苦水、
脏水的历史一直在延续。县委、县政府以对人民高度负责的政治责任心和历史使命感，
高度重视，决定实施以解决群众吃水问题为内容的“利民工程”建设，并确立了三步
走的战略。地委、行署把该工程定为“爱民工程”和“一把手工程”，给予全力支持。
该工程实行了“项目法人制、招标投标制、工程监理制、质量终身制”的建管制度改
革,确保了供水工程质量，提前半年实现通水。（１）三角洼水库供水工程。1999年6
月25日开工，1999年9月26日主体工程竣工，1999年9月29日全线通水，建成日供水能
力1万立方米的现代化水厂一座。 铺设地下主管线346公里，总投资2113.05万元，解
决大山、车镇、水湾、信阳和柳堡5 乡镇275个行政村、16.4万人的吃水问题。（２）
芦河子水库供水工程。1999年10月20日开工，1999年11月29日通水，建成日供水能力
0.5万立方米的水厂一座，铺设地下主管线222公里，总投资928.4万元，解决柳堡(原
常家乡区域)、西小王、佘家巷3乡107个行政村、7.6万人的吃水问题。
1999年11月29日，无棣、沾化两县供水工程典礼仪式在无棣三角洼水厂举行，全
国人大环资委委员曲格平、水利部副部长周文智、省委副书记吴爱英及中央、省、地
有关部门、兄弟县市的领导和县六大班子成员出席了送水典礼。
【小开河工程】 小开河是无棣县第二条引黄干渠，境内全长88.9公里， 解决无棣东
部、东北部5乡镇11.28万人的吃水及44万亩农田灌溉以及鲁北企业集团、埕口盐场等
企业的用水问题，又可为黄骅港提供可靠、便利的水源，按照全区统一部署，小开河
工程分二期实施。
一期工程。1998年作为该年度全区一号工程，地委、行署组织全区六县市集中会
战一期工程。 无棣县被安排在一期工程下游，承担4.155公里的沉沙池6.34公里的输
水渠开挖筑堤任务， 并于1998年3月28日开工， 于5月20日在全区率先完工。共动土
124.5万方，经地区验收为优良工程。
二期工程。1999年，县委、县政府审适度时，果断决策，在无上拨资金支持下，
不等不靠，自筹资金，独自承担了二期工程施工任务。二期工程自9月 18日开工，11
月30日竣工。新开挖输水渠27.4公里，新建生产桥10座，公路桥2 座，引水口门13个，
完成土方213万立方米，投资863.6万元。
二期配套工程。该工程是在县财政相当困难，由鲁北企业集团慷慨解囊，出巨资
鼎力相助才得以如期实施的。配套工程于2000年4月17日开工，2000年10 月底全部竣
工。新建小米河、朱龙河、仝家河、郝家沟等渡槽4座，下泊头、 张东路和辛沙路等
公路桥3座， 山子河、胡台沟、王山支沟、老郝家沟等双面闸4座，，下泊头杨水站1
座， 输水渠2.6公里，输水管线4.7公里。共动土 80 万立方米， 浇砼8860立方米，
砌石15243立方米，总投资2218万元。
【小型水利工程产权制度改革】 随着经济社会的发展和改革的不断深入， 水利建
设只靠政府投资解决不了根本问题，必须拓宽投资渠道，走社会化办水利的路子。对
此，1998年在全县推行了“明晰所有权、放开建设权、搞活经营权”的改革方案，本
着“谁受益、谁负担、谁建设、谁所有”的原则，大力推行小型水利工程产权制度改
革，实行拍卖、租赁、承包或股份合作，鼓励集体、个人投资水利。柳堡乡孙Ｏ村36
个民营大户联合兴建了1座300万方的平原水库，股金达177万元。 无棣镇、信阳乡的
一些村户有的租赁旧机井，有的承包新机井，有的联合打“股份井”。柳堡等乡镇一
些村民承包坑塘，经过进一步挖塘筑台后，搞“上农下渔”立体种植。实践证明，小
型水利工程产权制度改革，不仅解决了水利建设投入不足，而且拉动了农村经济的发
展，提高了农民收入。
（张金义 刘志国）