【概况】1998－2000年，无棣县加快科技兴农步伐，抓住机遇，发挥优势，大力调整
种植业结构，加快农业发展。全县除棉花、油料作物稳定增长外，粮食和瓜菜面积趋
于稳定。1998年，粮食总产30.04万吨，单产达到295公斤，创历史最高水平。1999年
和2000年连续两年由于严重干旱，粮食生产受到影响，产量大幅下降。棉花生产稳中
有升，2000年棉花面积8.87万亩，实现总产7049吨，比上年增长78.82%，其中单产79
公斤，为历史最高年份。1998~2000年， 随着种植业结构调整的不断深入，蔬菜、油
料等经济作物有了很大发展，其中，油料作物增长迅速，2000年面积达5.73万亩，总
产3424吨，双创历史最高水平。受干旱与农产品价格下跌影响， 农民收入增长缓慢，
1998年、1999年、2000年农民人均纯收入分别为2130元、2126元、2201元。
农业发展环境进一步优化。全县各级党委、政府始终把发展农业放在首位，不断
加大农业投入，优化农业发展环境，推进科技进步，生产条件明显改善，农田水利设
施进一步配套完善，有效灌溉面积扩大到70万亩，改造中低产田20万亩。农业科技力
量增强，推广网络遍布各村，全县农技人员360余人，农民技术员达到1200人。
种植业结构不断调整优化。1998年~2000年， 在适度调减粮食生产的前提下，进
一步调整产业结构，逐步实现了粮、棉、菜、果、油等农产品协调发展；大力发展高
产高效农业，培植棉花、蔬菜、食用菌、桑蚕、苜蓿等一批新的主导产业。到2000年，
全县粮食作物播种面积调减到95万亩次，经济作物增至14.6万亩。棉花生产在抗虫棉
的推广应用和市场调节下，走出低谷，步入良好的发展轨道；蔬菜、食用菌生产有了
较大发展，2000年蔬菜面积达到2.36万亩，总产3.14万吨，保护地栽培3000亩；食用
菌大棚发展到1000余个；苜蓿生产、桑蚕业发展已初具规模。无棣县粮、经作物并举，
扭转了单一的种植业经营格局，初步形成了粮、棉、油、果、菜等多产业且以经济作
物为主的新型农业产业结构，有力地促进了全县经济发展。
实施科教兴农战略成效显著。 1999年~2000年， 实施了四大“科教兴农” 工程
（种子工程、科技推广工程、科技培训工程、科技示范工程）。种子管理步入正轨，
全县农作物良种覆盖率达98%以上；大批农业新技术得到大面积扩大， 共推广小麦精
播、半精播技术30万亩，玉米模式化栽培技术30万亩，种子包衣率达70%， 配方施肥
面积达到70万亩，病虫害综合防治率达到96%，防治效果达97%；开展科技培训，提高
农民素质，三年间，相继开展了"万名农家女十大技术培训"、"科普之春 "、"科教之
窗"、"电视讲座"、"科普画廊"等活动，深受群众欢迎，县、 乡每年举办不同类型培
训班500余场次， 有2000人获得绿色证书；推广优质小麦、抗虫棉、 特种玉米、"双
低"油菜、优质旱稻等新品种、新品系40余个，常年建立示范基地2万亩。实用新技术、
新成果的推广应用，使全县种植业提高到一个新的水平，科技进步对农业的贡献率达
47%。
1998──2000年无棣县主要农作物面积和产量
单位：万亩、吨
──┬────────┬───────┬──────┬───────┬────────┬──────┐
种类│ │ │ │ │ │ │
面积│ │ │ │ │ │ │
产量│ │ │ │ │ │ │
年份│ 小麦 │ 玉米 │ 棉花 │ 大豆 │ 菜类 │ 油料作物│
├────────┼───────┼──────┼───────┼────────┼──────┤
│ 面积 总产 │ 面积 总产 │ 面积 总产│ 面积 总产│ 面积 总产 │ 面积 总产 │
──┼────┬───┼───┬───┼──┬───┼────┬──┼────┬───┼──┬───┤
1998│ 46.2 │121944│43.2 │159677│7.2 │ 3549│ 7.2 │9039│ 2.2 │43954 │0.7 │ 532 │
──┼────┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼──┼────┼───┼──┼───┤
1999│ 46.86 │145813│41.81 │106391│8.12│ 3940│ 6.77 │6387│ 2.40 │32798 │3.00│ 2231│
──┼────┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼──┼────┼───┼──┼───┤
2000│ 47.51 │72167 │40.02 │91417 │8.87│ 7046│ 5.48 │6582│ 2.36 │31437 │5.73│ 3424│
──┴────┴───┴───┴───┴──┴───┴────┴──┴────┴───┴──┴───┘
【农业执法力度增强】 农业部门现行使《农业法》、《农业技术推广法》、《种子
法》、《植物检疫条例》、《农药管理条例》、《农民承担费用和劳务管理条例》等
14个法规。现有农业行政执法人员31人，其中有证15人。（1 ）理顺执法主体，明确
执法任务，加强农业法律、法规的宣传力度。（2）加强执法队伍建设， 提高执法者
素质。（3）建立内部监督约束机制，提高执法人员办案水平和效率， 使各项法律、
法规得到较好的执行。 三年间，共查处违法经营种子案件80起，查处非法经营种子5
万余公斤、不合格农药品种30余个，产地检疫面积6万亩，调运检疫种子180万公斤，
有效地维护了农民的合法利益。
【治蝗工作成绩突出】 无棣县是全国重点蝗区之一， 全县有17个国有荒洼，总面积
46.91万亩，主要分布于埕口镇、柳堡乡、马山子镇、西小王乡、 佘家巷乡五个乡镇，
常年蝗区发生面积20万亩。1998年~2000年东亚飞蝗和土蝗连年发生， 特别是1998年
飞蝗发生面积达25万亩， 其密度之高，发生面积之大，为 30 年来所罕见。1998年5
月28日， 农业部在无棣县召开了全国夏蝗防治工作会议， 农业部门组织治蝗人员积
极做好蝗情监测，为省、地、县党委和政府当好参谋，全力以赴组织防治，累计投入
人力5000余人，争取上级投入治蝗资金600余万元， 使每一次蝗虫爆发都有惊无险，
蝗害得到及时控制，保护了农业生产安全，维护了国家声誉。
【服务网络日臻完善】 1998年~2000年，农技推广服务网络的不断健全完善， 使全
县农业部门的服务质量提高到了一个新的水平。（1）培训网络工程建设。 农业部门
以专家顾问团为主体，开展广泛的科技下乡活动，举办培训班、开展技术讲座、组织
科技展览，并聘请高等农业院校、省农业厅专家来无棣县授课，取得了较好的效果。
（2）农业科技110服务网络。1999年8月与无棣县科技等部门密切配合， 构建起县、
乡联通的农业科技110服务热线，实行专家值班制度， 并拓展服务范围，由专家值班
拓展到组织专家下访，及时解决农业生产和农村经济工作中的实际问题，深受群众欢
迎。（3）科技示范服务。发挥科技示范龙头作用，建立生态示范乡镇、科技示范村；
农业部门到各乡镇建立业务联系点，以点带面、技物结合，发挥了良好的示范带动作
用。
【项目建设成效显著】 1998年~2000年，完成了小麦"1·2·5"工程、棉花"三O" 工
程和世行贷款中国种子商业化项目建设，取得了显著的社会效益和经济效益，推动了
无棣县的农业产业化发展。1998年~2000年共建立农作物良种基地13.5万亩， 原种田
500亩，推动了全县小麦统一供种的进度，小麦统一统种率达80%，玉米、棉花统一供
种率达90%以上，使优良品种达到区域化种植，充分发挥了品种的生产潜能。省"三O"
工程棉花良种繁育项目的实施， 有效地激发了农民的植棉积极性， 全县棉花面积连
年递增， 棉花生产回温迅速。正在建设的世行贷款种子商业化项目已引进资金达520
余万元， 并已争取国家粮棉大县项目贴息贷款2230余万元， 项目和资金的引进，实
现了近亿元的经济效益，社会效益十分显著，对全县农业产业化发展起到了重要作用。
(方少华 陈洪涛)