【概况】 1998—2000年，全县土地管理系统在土地使用制度上进行了改革。 1999年
1月1 日实施的新《中华人民共和国土地管理法》 以及《中华人民共和国土地管理法
实施条例》等相应的法律、法规和政策。在“十分珍惜、合理利用的切实保护耕地”
的基础上，实行土地用途管制制度，对耕地实行占补平衡，确保耕地总量稳定。用地
单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。全县土地管理系统
结合实际情况对人员进行业务培训、更新观念、转变职能，深化土地管理体制和土地
使用制度改革，使全县土地管理工作得到了进一步发展。
法规宣传。新《中华人民共和国土地管理法》在土地使用制度上有了重大的变革，
重点加强了耕地的保护。为了能够深入到千家万户，使人们都能了解新《土地管理法》，
全县土地管理系利用统举办座谈会，在报刊上刊登专板，印发宣传材料，上街咨询服
务，编演文艺节目等进行了形式多样的宣传活动。1999年参加全区土地管理法知识竞
赛获得第二名。2000年，在人民广场举办了“庆祝第十个全国土地日京剧晚会”，在
社会上收到了良好的效果。
土地证书年检。1999年根据国土资源部文件精神，对全县国有土地进行了首次年
检换证工作，参检单位860个，年检合格率达到100%；发证率达到95%，增强了全县国
有土地的地籍管理工作。2000年上半年对全县农村宅基地进行了年检工作，完成6000
余宗土地的测量工作，发证3000余宗。
土地管理队伍建设。随着土地管理制度的进一步深化，全县土地管理系统以“忠
于职守、熟悉业务、秉公执法、热情服务”作为职业道德规范，结合“干部作风建设
年”、“干部素质提高年”和“优质服务年”活动，制定了政治业务学习、廉洁勤政、
政务公开、社会服务承诺、行政执法公示等多项规章制度。为提高职工的业务素质和
业务能力，先后输送4 名同志到大专院校进行脱产、在职培训。1998年—2000年，县、
乡两级土地管理部门受县级以上表彰5次，受国家表彰1次，土地管理系统干部职工受
县级以上表彰30人次。
【用地管理】 各项建设用地严格执行土地利用总体规划和建设用地审批程序，按照
土地利用总体规划确定的用途使用土地。加强农村宅基地管理，控制住宅面积，严禁
在耕地上建房，结合小城镇建设对空心村进行治理。乡镇企业用地全部实行了有偿使
用。国家建设用地除法律允许实行划拨的项目，其余建设用地项目均办理了出让手续。
1998——2000年，办理国有划拨土地84宗，使用土地88.79亩， 国有出让土地98亩，
使用土地152.27亩。集体土地使用689宗，使用土地339307.7亩。 办理国有土地使用
权抵押85宗次，土地价值2600万元人民币，有效地盘活了土地资产。
【土地开发整理】 为贯彻国土资源部《关于切实做好耕地占补平衡工作的通知》精
神，于1999年7月29日，建立无棣县土地开发整理中心，为副局级事业单位， 隶属土
地管理局。土地开发整理中心的成立，极大的推动了全县耕地的开发整理。两年来，
先后对县种驴场、 黎敬东等11个项目进行开发整理， 开发土地20351亩， 净增耕地
12460亩。以上项目均被省、市验收合格。其中县种驴场二期工程获省厅优质工程。
【土地执法检查】? 随着经济的快速发展，各种土地违法案件时有发生。为合理利用
土地和切实保护耕地，土地检查人员对全县土地进行动态监督管理，将土地违法现象
制止在萌芽状态。 1998年立案142件， 结案141件，处理违法占地29.49公顷， 耕地
2.02公顷。1999年，立案21件，结案21件，处理违法占地0.88公顷，耕地0.0938公顷。
2000年立案29件， 结案26件，处理违法占地1861.83公顷，耕地1.58公顷。1999年对
城区沿街国有土地进行清查， 共查出非法转让土地23宗，面积26.35亩，非法出租54
宗，面积44.67亩，部分违法占地单位和个人已办理了土地使用手续。
（杜建座）