【概况】 1998-2000年，全县商品零售价格总水平呈滞涨趋势，三年分别为98.1 、
97.8、99.5。这一时期，价格调控的主要目标是完善价格形成机制，规范价格秩序，
减轻价格方面的不合理负担，突出“清费、治乱、减负”，扩大内需，刺激消费。县
物价局围绕这一目标，（１）对行政性、事业性收费，在坚持九项制度（即收费许可
证、收费员证、收费票据、收费年审、明码标价、申请调整标准、监督反馈、统计报
告、档案管理）的基础上，试行了“一书两卡”制度。顺利完成了一年一度的行政性、
事业性收费年审工作。（２）开展了公路、公安、税务、工商、交通、中小学、医疗
卫生等收费专项检查及夏粮收购、电价、医药价格等价格监督检查，查处违价金额近
200万元，责令退还企业和群众105万元，上缴财政66万元。（３）办理价格鉴证案件
910件，鉴证金额1803万元。（４）完成了小麦、玉米、 棉花等15个农产品成本调查
及价格指数上报工作。三年间，县物价局连年被评为全区物价工作先进集体。1999年
被省物价局评为先进集体。农调、价格信息、价格事务、收费管理、价格监督检查等
单项工作分别受到省物价局表彰。
【收费管理】完善收费管理制度，坚持依法治费。（１）坚持收费年审制度。1998年
审验1997年度行政性、事业性收费总额4000余万元；1999年对1998年度的行政性、事
业性收费进行了年度审验，验审率达100％，验审收费总额4500余万元；2000 年验审
1999年度收费总额5000余万元。（２）坚持《收费许可证》制度。1998年将乡村医疗
卫生机构收费纳入了规范化管理， 办理乡村医疗卫生机构《收费许可证》 412个。
1999年办理新证477个，换发《收费许可证》288个，举办了收费员培训班，培训收费
员75人，办理《收费员证》554个。（3）梳理收费项目，整顿收费秩序。1998年，县
政府以棣政发（1998）26号文件《关于进一步加强行政性、事业性收费管理的通知》
重申收费管理权限属县物价局。除国家计委明令取消的项目外，是年共废止不合法收
费项目15项。1999年以（1999）棣价字2 号文件公布取消或降低涉及企业和下岗职工
的有关收费项目、 标准四大类20余项。 2000年， 共梳理收费项目695个，收费标准
1905项， 废止收费项目8项、无证收费4项，降低收费标准244个，每年可减轻企业及
个体私营业户负担120余万元。 （４） 收费监督。1998 年发放《企业缴费监督簿》
150册， 《缴费须知》3000份，《私营企业、 个体私营业户缴费监督卡》20000份。
1999年试行“一书两卡” 制度， 是年对全县的收费情况进行了调查摸底，统计出中
央级核定的收费项目136项， 省级核定的收费项目601项， 地级以下核定的收费项目
130项， 为地区物价局及时整理《滨州地区收费项目标准汇编》提供了充实的资料。
2000年全面推行了收费公示制度。公路、公安、交通、县医院等窗口部门和单位均实
行收费挂牌公示，由县物价局监制公示牌，注明收费项目、标准、文件依据，悬挂于
醒目位置，提高收费管理的透明度。
【“一书两卡” 制度】 “一书两卡”（进企业收费批准通知书、企业缴费登记卡和
个体工商户、门店缴费明白卡）制度，系1997年开展“百户联系点”活动的完善和发
展，1999年全区统一试行。是年，全县共发放《企业缴费登记卡》305册， 《个体工
商户明白卡》800册。2000年，对全县15 家重点企业实行“一书两卡”制度和收费时
限制度。通过调查，部分企业能够据此抵制某些单位和部门的乱收费行为，在一定程
度上保护了企业及个体工商户的合法权益。
【价格监督检查】 三年间，县物价局不断加大检查力度，坚持以“治乱、 减负”
为工作的重点。（１）1998年，开展了涉企不合法收费清退专项活动，由县物价局牵
头，成立了由监察、审计、财政、经贸委等部门参加的县清退不合法收费办公室，对
19 家重点企业的税费负担情况进行了调查摸底， 历时月余， 查处不合法收费57000
元， 退还企业55000元，实行罚款7000元，减轻了企业负担，受到了地区涉企不合法
收费清退办公室的通报表扬。（２）对粮食收购保护价政策的执行情况进行检查，对
不按国家政策收购粮食的粮食收购企业进行了处罚，保护了农民的利益。（３）开展
了农村电价检查整顿，1998年公布了每村与村民结算的最高限价，使农村电价平均每
千瓦时降低一角左右。1999年，结合农村电网改造，对农户电表以下的改造费用进行
了调查测算，为核定农村电网改造费用负担打下了基础。（４）开展明码标价检查活
动。通过日常检查和专项检查，重点对中小型批零单位、农资经营单位、涉农和涉企
收费单位及宾馆、饭店、游戏厅、歌舞厅和固定摊位的个体营业户等执行明码标价的
情况进行检查，使城区明码标价率达85％以上，规范了市场价格程序。
【价格事务与价格信息】 （１）拓宽服务领域，搞好价格鉴证。1998年，开展了交
通事故中车辆核损等有关的价值认定，当年办理交警委托的认定案件91件。同时，办
理企业及个体私营业户产生经济纠纷时所涉及的物品的价值认定，为其发展提供服务。
（２）完成农用电、农用自来水、夏粮、苜蓿等农产品成本调查及《主要蔬菜价格监
测表》、《粮食市场价格监测表》、《面粉市场价格监测表》、《居民消费品价格指
数表》等报表的统计上报工作，撰写的《紫花苜蓿与粮食收益对比分析报告》被地区
物价局全文转发。开展了农户种植结构、冬小麦成本及玉米、棉花价格预测、菜牛成
本调查等十二项调查直报工作，为政府制定价格政策，调整产业结构、指导生产，提
供了可靠依据。（３）创办了《山东省价格信息专刊》无棣专版。1999年与省物价局
多方联系，以《山东价格信息》第19期免费介绍了无棣概况，专题介绍了全县15个企
业，8个乡镇的产品、优势、投资环境等， 面向全国刊发了产（商）品信息近千条，
为提高全县知名度、走出省门做出了贡献。
（翟爱东）