【概况】 1998—2000年， 无棣县计划委员会（以下简称县计委）以振兴和发展无棣
经济为己任，进一步解放思想，更新观念，扎实工作，抢抓机遇，充分发挥了计划部
门的综合、协调、规划、服务职能，为全县国民经济和社会各项事业的健康发展做出
了应有的贡献。（1）科学编制了全县1999—2001年年度计划。 在充分论证的基础上，
本着积极可靠的原则，编制下达了1999—2001三年的年度计划。从2000年主要经济指
标完成情况看，国内生产总值完成31.36亿元，占年计划的98.8%；财政总收入预计完
成1.2亿元， 占年计划的102%， 其中地方财政收入预计完成1.31 亿元，占年计划的
100%；民人均纯收入预计完成2200元，占年计划的100%。其它指标也基本完成计划的
任务。 （2） 编写了具有全局指导性的规划材料， 为全县今后的发展确定了思路。
（3） 围绕项目建设， 加强协调服务职能。 并始终把重点项目作为首要工作来抓。
（4）全面治理整顿矿业秩序，成效显著。
【经济实体获得巩固与发展】无棣县珍贝瓷业有限公司作为全县新的经济增长点之一，
已为县委、县政府高度重视。2000年以来，在县委、县政府的带领下，多次与济南英
泰公司协商，最终达成协议，并同意了《关于山东中农信农业开发有限责任公司资产
重组有关问题协商纪要》。在理清资产权关系的基础上，对企业进行改制，组建了山
东省无棣珍贝瓷业有限公司。企业向产权明晰、责任明确、管理科学方向发展。加大
科技投入，科技成果突出，贝瓷获国家专利、国家级新产品和轻工部发明二等奖，又
获2000年国家级技术发明二等奖，这是建国以来陶瓷行业第三块最高奖，该奖项填补
了全市最高奖的空白。贝瓷产品为世界所瞩目。2000年在全国各大中城市建办事处已
达22个， 全年共生产贝瓷110万件，实现产值1000万元， 实现销售收入960万元，实
现利税80万元。 汇宾建筑公司健全有关机构，增加投资， 购置部分设备，壮大了公
司的经济实力和经营能力，2000年实现产值近1000万元。北环加油站从启动企业内部
活力入手，实行承包制，年实现产值100余万元，创利税 10余万元。
【中长期计划的制定】 根据市委、县委的安排，县计委组织骨干力量在科学分析、
论证的基础上，结合县城北部开发建设现状，编写了《棣北经济开发建设规划》。该
规划2万余字，详细地分析了北部沿海开发现状与优势，提出了1998—2010 年开发建
设的总任务、规划原则。提出了重点建设鲁北化工高科技工业园区及两带（大济路北
段、张东路经济发展带）、四大基地（出口盐、水产品、鱼粉、螺旋藻生产加工基地）。
并对开发重点、政策措施等问题进行了具体规划。
为加快海洋资源的开发利用，加速海洋经济的发展，使“开发半壁江山、建设海
上山东”这一全省跨世纪工程深入实施，本着科学、系统、可操作性强的原则，编写
了《海上无棣开发建设规划》。该规划2万多字， 详细介绍了全县海洋资源优势、海
洋产业开发现状、开发建设的战略部署、规划布局、任务目标、海洋资源的结合开发
和治理保护以及重点项目的开发建设、政策措施等，对全县海洋产业的合理规划、科
学开发有着积极的指导意义。
无棣县国民经济和社会发展第十个五年计划（以下简称“十五”计划）是社会主
义市场体制初步建立后第一个发展规划， 是今后全县国民经济和社会发展的指导性
文件。科学合理地编制“十五”计划，对今后全县经济发展具有十分重要的意义。县
委、县政府对此项工作高度重视，为切实加强对该项工作的领导，2000年年初又成立
了由分管县长任组长，各部门负责人为成员的“十五”计划编制领导小组，办公室设
在县计委，由县计委具体负责材料的收集和规划编写。县计委更是把它作为工作的重
中之重来抓。从1999年的下半年，就着手“十五”规划前期准备工作，深入各乡镇、
县直各单位和各企业进行广泛的调查研究，掌握了大量翔实的材料，为“十五”规划
的编写工作打下良好的基础。2000年5月份， 初步形成了“十五”计划提纲。后经反
复争取各级领导和部门的意见、建议，几易其稿，形成“十五”计划草案本，该本已
经县十四届人大五次会议审议通过。同时，还根据县委、县政府的安排，制定了《无
棣县新的经济增长点计划与措施》，提出了重点发展化工、枣制品、贝瓷、畜牧等行
业，使其成为全县新的经济增长点。
【重点建设项目】 重点项目的兴建，事关无棣县经济发展的大局。因此， 县计委
一直把重点项目作为首要工作来抓，积极配合有关部门搞好重点项目工作。已列入地
区计划的重点项目主要有：（1）小开河二期北展工程。 该项目南起小米河，北至德
惠新河，新开挖引水渠26公里，土方150万方，配套建设34座建筑物， 主干渠工程已
完工。（2）漳卫新河无棣段治理工程。主要建设内容包括疏竣河道、 右堤加固复堤、
硬化及改建路面、新建建筑物等八项，设计防洪能力为五十年一遇。计划投资2050万
元。（3）无棣220KV输变电工程。该项目总投资9500万元，设计能力为15KVA166KM。
2000年已开工建设。
着手前期准备工作的重点建设项目主要有：（1 ）黄大铁路（黄骅港—寿光市大
家洼镇）滨州段。铁道部第一勘察设计院已完成实地勘察，并拿出了规划方案，项目
所需资金全部由神华公司、中国石油天然气总公司、山东省人民政府三家以股份的形
式筹集解决。 项目正处于可行性研究和股份形式商讨阶段。（2）鲁冀大桥。该桥选
址于埕口镇大口河附近，是滨博高速公路北延黄骅港及京津塘、环渤海高速公路连接
的重点控制工程，也是省政府提出的环渤海高速公路的规划桥梁，建设意义极为重大。
该项目总投资3.89亿元，可研报告已于1998年初上报省计委。（3 ）滨博高速公路北
延及环渤海高速公路工程。滨博高速公路北延工程从滨州引出，直达冀鲁边界漳卫新
河东岸，经鲁冀大桥跨漳卫新河后交307国道新村零点处， 全长约95公里，估算投资
13.5亿元。环渤海高速公路的走向为：以潍坊市为始点，经东营市南，在利津县南侧
跨越黄河后直接滨博高速公路北延线，形成胶东半岛及京津塘地区、黄骅地区的最佳
公路通道。
【经济目标责任制考核与调度】 滨州市经济目标责任制考核办公室根据滨发 [1997]
19号文件《关于印发〈滨州地区经济目标责任制考核办法〉的通知》精神，于1998年
3月份对全县进行全面考核。 县计委会同有关部门就考核的十项主要经济指标进行了
科学分析，本着实事求是的原则，及时提报数据。从考核情况看，国内生产总值、地
方财政收入、500万元以上生产项目能完成或超额完成地区考核任务。 在接受地区考
核的同时，县计委还积极地向市经济目标责任考核办公室提出取消“棉花产量”考核
项， 增加“实际利用外资” 考核等建议，使考核工作更能科学、公平、合理。滨发
[1998]19号文件《关于印发〈1998年全区经济目标责任制考核办法〉的通知》，采纳
了这些合理建议。
【投资管理】 县计委发挥计划部门优势，认真负责全县项目的考察、论证、上报和
管理工作。2000年，共审查批复固定资产投资项目52个，总投资12986万元。 根据全
县经济发展的实际，结合国家有关政策，先后申报了波尔山羊胚胎移植技术、三角洼
水库增容、贝瓷扩建、无棣水库等10余个项目。波尔山羊胚胎移植作为省高新技术项
目已批复，三角洼水库扩容项目省补无偿资金430万元，其中100万元已到位。安居工
程二期800万元贷款已到位。马山子水库建设项目已批复。 马谷山地质遗迹保护，建
设国家级自然保护区， 做为全省唯一重点保护项目已上报国土资源部， 地热勘探项
目也已报省国土厅。 另外为山东良友油脂股份有限公司申请20吨毛豆油配额、为山
东基德纺织科技有限公司申请200吨长绒棉进口配额、 埕口供销社食品加工厂2000吨
棕榈油进口配额，其中山东基德纺织科技有限公司200 吨长绒棉进口配额已经批复。
对全省扶持中小企业专项贷款的使用情况进行了跟踪调查， 向省计委积极争取， 为
资金紧张的企业争取到延期还贷800万元。
发挥服务职能。1998—2000年县计委为项目建设单位提供一系列的咨询服务，协
助搞好项目建议书、可行性研究报告，对项目建设提供全方位、全过程的服务。
【矿产资源管理】 加大矿产管理执法力度，实现矿业秩序的根本好转。按照省政府
《进一步做好矿业秩序根本好转》的文件要求，为实现全县矿业秩序的根本好转，成
立县政府分管县长任组长，计委、地矿、公安、工商、 劳动、 水产等有关部门负责
人为成员的领导小组，形成了完善的矿业秩序整顿与维护体系。上下联动，齐抓共管，
为治理整顿工作提供了有力的组织保障。 2000年初， 县政府与各乡镇、地矿办与各
窑厂签订了维护矿业秩序目标责任书。实现了一级抓一级，层层抓落实，目标明确，
任务到人，严格奖惩。 特别是针对2000年海上贝砂乱开、乱采、 资源外流现象严重
的实际， 成立了海上稽查队，加大执法力度， 对个别乱采船只进行了严肃的查处，
维护了全县的矿业秩序和法律的严肃性，在矿业秩序全面好转的基础上，实现了矿业
秩序的根本好转。
按照新的审批发证权限， 在认真调查摸底的基础上，建立健全换证工作责任制，
严格工作程序，对所有矿山企业的采矿许可证进行了重新登记，以加强矿产资源的开
采监督管理。 矿产资源补偿费做到应收尽收，2000 年征收矿产资源补偿费3万元，
贝砂销售收入85万元，圆满完成年初确定的任务目标。
（郭洪璋）