【概况】 无棣县司法局现有在职干部职工36人。下设办公室、宣传科、基层调解科、
公证处、律师事务所、法律服务中心。另外设法律服务性机构2个，即：“148”法律
服务中心和法律援助中心。
1998——2000年，在县委、县政府领导下，在上级业务部门指导下，司法局紧紧
围绕经济建设和社会稳定中心任务，以依法治国方略为统揽，以“争创人民满意干警
活动”、“优质服务年活动”和开展“三个代表”重要思想学习活动为契机，以“内
强素质，外树形象”为主旨，坚持不懈地对干部职工进行政治思想、组织纪律、职业
道德和廉洁勤政教育，培养和造就了一支经得起改革开放考验、忠于职守、作风过硬、
健康向上的司法行政队伍。
法制教育工作成效明显。 全县28万普法对象，通过“三五”普法教育， 法律意
识，法制观念普遍增强，全县圆满地完成了“三五”普法任务，并通过了滨州市委、
市政府的检查验收。
基层人民调解工作。 通过建立健全组织、 落实责任制等措施，做到了组织、人
员、责任三落实，实现了县、乡、村调解组织网络化，对防范纠纷激化、控制突发事
件起了极大的防范，化解作用。依法调处水平有了进一步提高，使大量易激化、转化
的矛盾消灭在了萌芽状态，对稳定农村秩序，发挥了重大作用。
律师、公证工作在建立健全内部各项管理制度的同时，不断加大改革步代和力度，
积极开拓案源证源，办案、办证质量和数量逐年提高，杜绝了错案错证，维护了法律
的公正性和严肃性，充分发挥了法律服务维护社会安定、促进经济发展的保障作用。
1998-2000年，司法局共受到省、地、县表彰5次，有17人次受到了省、地、县以
及上级业务部门的表彰。未发生一起违法违纪案件。干部职工政治业务素质的提高，
有力地促进了法制教育、公证、律师以及其他各项业务工作的发展，为全县经济发展
和社会稳定充分发挥了其职能作用。
【“三五” 普法工作任务圆满完成】 为做好“三五”普法工作，司法局制定规划，
健全机构、征订编印教材、培训普法骨干、搞好思想发动，各项工作有组织、有计划
地逐步进行。1998－2000年是“三五”普法规划实施的关键阶段和检查验收阶段。普
及内容：以宪法为核心，以基本法为基础，以专业法为重点。普及的重点对象：（１）
各级领导干部；（２）青少年。普及的方法：坚持以面授教育为主，多种形式配合。
三年来共举办各类普法培训班180余起，参训人员19500人。组织法制讲座55期，参学
人员60100人。 通过送法下乡、法律咨询等形式， 进行集中宣传180场次，出动宣传
车2400台次， 散发宣传单、明白纸30万份。每年社教活动， 都把法制教育作为重要
内容。另外，县广播电台、电视台、《无棣大众》报分别设置了“政法战线”、“政
法之声”、“法制经纬”等专栏专刊。1998年，无棣县从政法各部门抽调13人组成普
法讲师团，巡回到各乡镇、各企事业单位、学校进行法制宣讲，共上法制课35场次，
受教育面达2.5万人。
全县建立了干部普法考试制度。每年年终进行集中统一考试。考试成绩填入干部
个人档案，作为组织部门考察、使用和提拔干部的参考依据。1998年参加考试干部：
县级32人，局级853人，股级270人；1999年，县级干部37人局级900人， 股级313人；
2000年，县级干部43人，局级 910人，股级247人。考试合格率均为100％。
2000年7月，中共滨州市委、滨州市政府、滨州市人大常委会组成工作组， 在无
棣县召开全市“三五”普法考核验收现场会，对无棣县“三五”普法工作进行了考核
验收，无棣县以优秀成绩通过了验收。
【人民调解工作】] 人民调解工作是农村的一项经常性、预防性的工作。建立健全基
层调解组织，对稳定农村秩序，发展农村经济起着非常重要作用。2000年，全县11个
乡镇、 593个行政村，全部建立了调解委员会，调解人员2061人，纠纷信息员5902人。
全县已形成县、乡(镇)、村齐抓共管，上下贯通的“大调解”格局。广大调解人员坚
持以防民间纠纷激化为重点，坚持以“调防结合，以防为主”的方针，充分发挥了第
一道防线的作用。 1998-2000年，共调解民间纠纷5377起， 调解成功率达98%。通过
调解疏导，超前预防，防止民转刑案件92起， 防止因民间纠纷引起的自杀事件53起。
【律师工作】 1999年6月，无棣县律师事务所， 即原滨州神州律师事务所更名为山
东正鉴律师事务所。现有执业律师5名，其中三级律师2人，四级律师1人， 助理律师
2人。大专本科2人，专科3人。
面对国家经济体制改革和对外开放，为适应社会主义市场经济的发展和现代企业
制度的逐步建立，律师工作始终坚持高标准，严要求，把服务质量和社会效益置于首
位。解放思想，开拓进取，不断扩大服务领域和服务范围。充分发挥了法律服务在维
护社会安定，促进经济发展方面的保障作用。1998年以来，律师事务所从强化内部管
理机制入手，制定和完善了各项管理制度，做到了承办业务具体化，办案程序规范化。
设立了举报电话、检举箱，实行了服务质量跟踪卡制度。从社会上聘请了5名监督员，
对律师执业情况实行公开监督。 到2000年底， 律师事务所应聘为企、事业单位、机
关、 团体担任常年法律顾问47家；办理刑事辩护案件161起； 代理民事案件239件。
代理经济案件267件， 代理非诉讼法律事务230起，代写法律文书840份，解答法律咨
询7105人次。为委托人和顾问单位避免和挽回经济损失223万余元。
【法律援助中心】 无棣县法律援助中心是无棣县司法局下属机构，1999年7 月成立。
业务工作由正鉴律师事务所兼办。法律援助中心是专为需要法律帮助而又确属经济困
难的公民无偿提供法律帮助的服务性机构。援助中心自成立以来，共办理民事、经济
案件15起，涉及案件标的额 7.8万元。该项事业充分体现了社会主义制度的优越性，
受到了社会各界的好评。
【公证工作】 1998─2000年，公证工作始终围绕社会稳定和发展市场经济这一中心
任务，开展创建文明公证活动。根据市场经济出现的新情况和新问题，不断改革和创
新，通过多种媒体、多种渠道开拓证源，充分发挥公证工作法律服务和法律保障作用。
同时从强化自身职能入手，建立健全了以主任负责制为主要内容的内部激励竞争机制，
制定并完善了《无棣县公证处综合目标管理制度》、《公证处工作制度》、《业务收
费管理办法》、《财务管理办法》、《公证质量管理办法》等多项规章制度。使公证
工作有章可循，管理工作逐步走上制度化、规范化的道路。三年来，公证工作突出了
以农村第二轮土地承包合同、商业承包经营合同、抵押贷款合同、建筑工程招投标、
电力设施产权界定、农村宅基地使用合同以及赡养协议为重点，促进其他各项公证业
务的全面发展。 1998-2000年，共办理各类公证 3080件，其中民间公证434件，经济
公证2447件，涉外公证99件，涉及标的额20264万元。解答法律咨询970人，起草和修
改法律文书813份，调解纠纷 11起，依法拒绝公证5件，办理法律援助事务102件，为
当事人避免和挽回经济损失560万元。
【“148” 法律服务专线开通】 1999年4月2日，无棣县“148”法律服务专线正式挂
牌开通。县委书记于志刚、县人大常委会主任商玉明、县政协主席马宝华、县府副县
长邓文平、滨州地区司法局长隋福民，县政法委书记宋德华以及县直各有关部门负责
人出席了“148”揭牌仪式。“148”即取“要司法”谐音，学习东明县经验而面向社
会、专门为公民提供法律咨询的通讯专线。其宗旨是送法上门，文明服务，有询必答。
设有两部电话专线(号码均为6322148) ，由司法局管理， 设专人值班。“148”自开
通以来， 共接受咨询电话385个， 接待来访群众273人次， 化解集体上访事件4起。
“148” 法律服务专线的开通，为解答法律质疑、化解矛盾、发展经济等起到了促进
作用。被群众誉为是“开心锁”和“连心桥”。
（梁宝民）