【概况】1998--2000年，无棣县人民法院（以下简称县法院）紧紧围绕党和国家的中
心大局，锐意进取，以确保司法公正为主线，扎实工作，使法院的审判工作、队伍建
设都有了长足进展，取得了显著成绩。期间，共受理各类案件7117 件， 审结6601件，
结案率达93％。
狠抓积案清理，实现良性循环。从2000年开始，县法院对超审理期限和超执行期
限的案件进行了认真清理。由于认识到位，措施得力，清理工作进展比较顺利，任务
目标已基本完成。共清理积案960件，执结各类执行案件1703件。 较好地解决了“执
行难”的问题。
加强检查、监督，全面促进案件质量提高。在1999年开展“审判质量年”活动的
基础上，2000年县法院又通过加强案件检查和监督等有效措施，进一步促进审判质量
提高。强化了案件评查制度。业务庭审结的案件，一律交立案庭逐卷全面检查，对所
检查出来的问题向全院通报，引起全院审判人员的高度重视。通过案件评查制度，三
年来，有7117件案件得到了检查，进一步促进了审判质量的提高。加强了对上诉发回
重审案件和上诉改判案件的检查力度。三年来，县法院纪检监察部门从审判程序和实
体处理上，全面检查上诉发回重审和上诉改判案件84件，对审判质量的提高起到了积
极的作用。
司法技术鉴定工作开展顺利。司法技术鉴定工作三年来积极开展伤情鉴定、资产
评估、 物价评估、工程质量鉴定和司法会计审计等工作，共出具各类法医鉴定书367
件， 涉案物品估价 302 件，房地产评估15件，文字鉴定15件，司法会计鉴定17件，
涉案标的额达1000余万元，为法院正确审理案件奠定了基础。
狠抓组织机构建设和队伍建设。 由于交通通讯工具的发达， 以及为了适应新的
审判方式改革的需要，1998年底，县法院把１１处中心人民法庭合并为５处中心人民
法庭，既无棣镇人民法庭、车镇人民法庭、大山人民法庭、水湾人民法庭、马山子人
民法庭。同时，加大法庭硬件建设，使基层法庭的审判、办公及生活条件有了很大改
善。推出了一系列便民措施，既“二十四小时值班，双休日法庭，便民；简化诉讼环
节，缩短办案周期，为民；改善工作作风，推行十字工作法，暖民；组织巡回法庭，
田间地头办案，利民”。受到了社会各界的好评。2000年初，成立了“大立案”厅，
人数达17人，内设立案组、送达组和听证组，健全了立案机构，真正实现立审分离。
在健全机构的同时，为了提高案件质量，适应新类型、复杂型、疑难型案件的审理，
狠抓了干警的政治和业务素质的教育。2000年，全院共129 名干警中，达到大专法律
专业文化程度的已达到了95％，本科法律专业的毕业干警也在不断增加。法院还开展
了一系列的“争先创优”活动，通过这些活动，有22个单位和66名个人分别受到县委、
县政府、地委、省委以及中级人民法院、高级人民法院的表彰。
加强基础设施建设，物质装备建设有了较大发展。县法院新建一座近五千平方米
的审判办公大楼，按装了密集架，配备了计算机、空调器、去湿机、温湿度纪录仪等
现代化设备。各庭室和各派出法庭至少配备了一台微机，办公条件得到了很大改善，
有力地保证了审判工作的顺利开展。。
【刑事审判】 1998－－2000年, 法院刑事审判认真贯彻修改后的“两法”和有关的
司法解释，积极主动地配合其他司法部门，运用集中打击、专项斗争等各种有效形式，
保持对刑事犯罪的高压态势，起到了遏制刑事犯罪的作用。三年共受理各类刑事案件
245件300人， 审结240件294 人，结案率 达98％，判决发生法律效力的人犯231人。
其中判处五年以上有期徒刑的38人， 判处不满五年有期徒刑、 拘役、缓刑、免刑的
193 人。
法院通过审判活动，严惩发案比较多的盗窃、强奸、抢劫等犯罪，特别是流窜做
案。1998─2000年共判处盗窃案件49件69人，强奸22件22人，抢劫 12 件 21人。同
时， 法院采取多种形式，积极参与社会治安综合治理。共组织召开大型公判会3 次,
公开宣判10案25犯， 其中５名罪大恶极的杀人犯被处以极刑， 有力地震摄了犯罪。
法院还从严惩治经济犯罪，进一步加大反腐败力度，共审结贪污、受贿等经济犯罪案
件16件18人。为保证办案质量，提高办案的社会效果，法院聘请团委、妇联、工会等
部门的同志任特邀陪审员，收到了很好的社会效果。
【民事审判】 1998─2000年，全院共受理民事案件4998件，占全部收案总数的70%。
审结4576件， 结案率为93％。在所结案件中，调解结案2565件，判决结案 918 件，
撤诉716件。在民事案件中，离婚等婚姻家庭案件呈上升趋势，共审结离婚案件904件，
赡养案件22件，扶养案件3件。
法院积极审理债务、特殊侵权案件。共审结债务案件2615件，支付令994 件，涉
案标的额4639.66万元。 这些新形势下的民事案件不仅关系到依法公正维护当事人合
法财产权，也关系到生产和经营活动的正常进行。法院在审理过程中，正确适应法律，
注重消解矛盾，取得了良好的社会效果。
【经济审判】 法院通过审理经济案件，对于各种所有制主体，按照法律的规定，严
格贯彻平等、 公正原则， 保障其在社会主义市场中公平竞争，共同发展。 1998 ─
2000年，共受理经济诉讼案件1063件，审结1042件，结案率为98％，结案诉讼标的额
达17148.43万元。法院积极审理商品流通领域中的纠纷案件和金融合同纠纷案件，共
审结购销合同纠纷案件111件，标的额1201.06 万元。法院通过法律手段， 依法支持
和保护国有企业改革，为建立现代企业制度服务。审理破产案件２件，诉讼标的总金
额达9585.20万元。审理涉及乡镇、私营企业、民营经济联营、 承包等企业纠纷案件
70件，促进了乡镇企业和农村经济的发展。
【行政审判】 1998─2000年，县法院共受理行政诉讼案件85件，审结85件，结案率
为100％。强制执行行政机关申请执行案件7000余件。 行政审判工作一方面认真执行
法律，公正审判。另一方面积极寻找案源，完成中院下达的任务指标。对涉及税务、
环保、卫生防疫、公路、劳动、技术监督、土地等非诉案件积极受理，还深入到各乡
镇，对申请行政执行的农村拒不承担“三提五统”征提等案件认真办理，宣讲法律法
规，克服困难，有力地支持了行政机关的依法行政。
【执行工作 】 为深入贯彻落实中央关于解决法院“执行难” 的文件精神，县法院
下大力气，加大措施，不断强化执行力度，坚决维护法律的权威性。在执行会战中组
成多个执行小组，按照“先近后远、先内后外、先易后难”的原则突击执行，克服许
多困难，一批阻力大、干扰多的“骨头案”、“钉子案”被依法执结。 1998 ─2000
年，共执结各类案件1703件，执行标的额4060．06万元，为一批企业、私营经济业主
等申请执行人追回了急需的款项。
【队伍建设】 提高审判工作质量，确保司法公正， 关键是建设一支高素质的法官
队伍。因此，队伍建设是法院的根本。三年来，县法院紧紧抓住这个根本不放松，法
官队伍整体素质有了新的提高。
抓廉政，纯洁队伍。县法院积极落实党风廉政责任制，不断强化队伍的廉政建设。
（１）层层签订党风廉政建设责任状，约束干警不廉洁行为；（２）加大查处力度，
纪检监察门对一些敏感案件进行了深入细致的调查了解，纠正了个别案件中存在的错
误。（３）认真处理当事人的来信来访，给当事人一个明确的答复。（４）开展执法
执纪警示教育和自查自纠活动，增强干警的廉洁、文明执法意识。通过这些措施的强
化和实施，队伍廉洁自律性不断加强，拒礼拒贿之风蔚然成风。
抓“三讲”，强化队伍管理。从2000年３月份开始，利用两个多月的时间，院领
导班子及成员以整风精神认真开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”为内容的党性党
风教育。在“三讲”教育活动中，党组成员坚持发动群众、批评与自我批评的原则，
认真对待同志们提出的意见和建议，认真整改，加强班子自身建设，严格队伍管理，
提高队伍整体素质。通过建章立制，强化制度落实，队伍管理得到进一步强化。制定
和完善了《无棣县人民法院关于加强财务和车辆管理规定》，使车辆管理和财务管理
走向规范化；制定出台了《关于加强基层队伍建设的实施方案》使干警的执法行为得
到进一步规范。同时，党组及每一个成员思想上、纪律上、作风上都有了进一步改善
和提高；整体队伍素质有了明显提高。
（ 赵丽敏）