【概况】１９９８——２０００年，无棣县公安机关在县委、县政府和上级公安的精
心领导下，以邓小平理论和江总书记“三个代表”重要思想为指针，深入贯彻党中央
工作会议精神，以维护稳定、服务经济建设为中心，以“管好队伍不发生问题，干好
工作让群众满意”为根本目标，认清形势，坚定信心，把握重点，狠抓落实，为无棣
县的政治稳定和社会安定做出了贡献。
严厉打击各类刑事犯罪和经济犯罪。 １９９８——２０００年， 县公安局针对
季节特点和犯罪活动规律，主动出击，采取多种形式，先后在全县范围内组织开展了
打击盗抢机动车、追捕逃犯、打击拐卖妇女儿童、打击盗窃耕畜等十余次专项斗争和
专项治理，其中２０００年的打击拐卖妇女儿童专项斗争，解救妇女儿童１８名。三
年间共破获各类刑事案件１１２５起，打掉犯罪团伙５９个，有力地打击了犯罪分子
的嚣张气焰。
１９９９年４月，县公安局经济侦查大队正式成立，“经济犯罪举报中心”同时
设立。其主要职责和任务：掌握全县经济犯罪动态，分析研究经济犯罪情况，两年共
破获经济犯罪案件３５起，涉案价值６７９．９９万元，为国家和人民挽回经济损失
９４．９３万元，有效遏制了经济犯罪的上升势头。
坚决扫除“黄赌毒” 等各种社会丑恶现象。 为全县经济建设和社会健康发展创
造良好条件，县公安局治安科与各派出所、城区分局密切配合，坚持保护合法、取缔
非法、打击违法的原则，认真贯彻《关于规范旅馆、场所治安管理的意见》等有关规
定，深入开展试点工作，每年集中利用几个月的时间，积极会同劳动、卫生、工商、
文化等有关部门，对县城重点文化娱乐场所、饭店、旅馆、理发美容等公共场所进行
专项治理整顿，对无证经营和从事非法经营的，予以查封、关闭、没收。自１９９８
年以来，共取缔非法印刷厂８家，电脑部３家，按摩服务场所２１家，２１６张按摩
床被拆除，查封电子游戏厅６家，录像厅５家，舞厅６家；加大了对卖淫嫖娼、色情
服务、赌博等清扫力度，共查处卖淫嫖娼案件３５起，涉案１７４人，赌博案件１７
起，涉案１３２人，全部进行了治安处罚。
全面落实安全保卫措施。 针对敏感时期的新情况、新问题，县局政治保卫科充
分运用法律政策，开展同邪教组织专项斗争，打击与教育感化相结合，与“门徒会”
的斗争自１９９８年４月中旬以来，共查清“门徒会”成员７２人，涉及６个乡镇１
９个村，打击“门徒会”主要骨干１０人，其中劳动教养１人，并适时地教育了部分
受骗群众。１９９９年７月，中央作出取缔法轮功的决定后，县公安局认真落实，党
委统一部署，严密工作措施，对顶风而上的法轮功顽固分子坚决予以打击处理，两年
间共查处法轮功练习者１８３人，其中刑事拘留重点人员５名，查缴各类书刊１０２
４册，录音带２１０５盒，录像带２４盘，其他材料５３４０余份，均交县新闻出版
部门销毁。１９９４年４月，设立进京车辆检查站两处，实行２４小时值班，检查过
往车辆和可疑人员，截止２０００年底，共检查车辆４５万余辆，查获外地法轮功人
员２１６人。
针对群体性治安事件，县公安局以“发现得早，控制得住，处置得好”为目标，
力争主动，讲求策略，严格按照规定办事，积极稳妥地处置了各类群体性事件１９起。
对打砸抢分子，在搞好取证工作的基础上，适时的予以打击处理，２０００年６月中
旬，成功对“５．２６”王拾虎打砸事件的犯罪嫌疑人实施抓捕。
1998年以来，县局严格规范枪支弹药、爆炸物品管理，共处理违反爆炸物品管理
案件123起，打击处理违法人员１２４名，收缴各类枪支６５５支；１９９９年以来，
县局交警大队积极开展创建“平安大道”、实施“畅通工程”活动，强化了路巡路控
措施，交通事故四项指标均有所下降，有力维护了道路交通良好秩序；消防工作开展
专项治理、整改，消除了一批火险隐患，三年间共扑救火灾１２５起；继续推进１１
０联动建设，不断完善快速反应，流动巡查队与固定执勤点、治安岗亭、警民联系点
相结合，真正形成了点、线、面及防、管、控于一体的新格局，为广大人民群众创造
了一个良好的工作、生活环境。
强化公安队伍建设。 县公安局针对新形势下新工作、新任务， 紧紧围绕“一个
中心、两个基本点”，遵照江总书记关于努力建设高素质的干部队伍的重要指示精神
和“严格执法、热情服务”的题词精神，努力学习政治理论、各项法律法规，以提高
自身政治、业务素质。严格遵守《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》等制度，
坚持依法办案，反腐倡廉，杜绝冤假错案的出现，塑造公安机关良好形象。1998年县
公安局被省委、省政法委授予“人民满意政法单位”称号。同年，县公安局刑警大队
荣立集体二等功一次。2000年消防大队被山东省公安消防总队评为先进大队。2000年
10月，城区分局被省公安厅评为“学题词，创满意”先进集体。
【消防工作】无棣县公安消防工作在县委、县政府、公安机关和市消防支队的领导和
支持下，认真贯彻执行上级有关消防安全的批示精神，不断强化消防工作，积极探索
新形势下做好消防工作的新路子， 各项消防工作都取得了显著成绩。（1）消防队伍
建设。 1998年11月，经无棣县政府批准，从警校应届毕业生和退伍军人中召集6名同
志组建了无棣县公安专职消防中队，并投入执勤，结束了无棣县无消防中队的历史。
（2） 消防设施建设。随着无棣县城镇建设的迅速发展，1998年经县政府同意制定了
县城市消防规划，使消防设施建设与城市建设同步发展，1998─2000年城市消火栓在
原有的基础上新增１０具，基本达到国家标准。根据消防装备不足的实际和需提高灭
火能力的要求，于1999年购置一部价值30万元的大功率泡沫水罐车；1999年，为了更
新大、中队办公执勤条件，县公安消防大队投资４万元，配齐了消防检查箱、摄像机、
传真机、 350兆无线通讯网络。（３）消防宣传。为增强群众安全防火意识，无棣县
公安消防大队于1999年在县城主要街道安装了灯箱式消防宣传广告牌15块，在大队办
公场所和县城主要路口设立５块消防警务公开栏。 （４） 消防监督与管理。1998─
2000年， 共查火险隐患470余条，下达限期整改通知书55份。（５）专项治理。1998
年3月份， 根据无棣县小型液化气点、柴油加油点存在火险隐患较多的现状，组织劳
动、工商、城建等部门对县城内14处液化气点、17处柴油加油点进行了清理。同时，
还对易燃易爆场所进行两次专项治理。2000年4月，在全县开展了公共场所专项治理，
共检查公共场所260余家，查出火灾隐患300余条，下达限期改正通知书14份，责令停
产停业５家，进入夏季后，对全县所有易燃易爆场所进行了一次专项安全检查，对无
证经营的坚决予以取缔， 共取缔无证经营者12家，停业１家，确保了安全。（6）火
灾处理。 1998─2000年共接处火警125起，火灾损失共计172.68元，1998年，自11月
份以来接处火警15起，经济损失31.71万元；1999年，接处火警43起，经济损失60.82
万元；2000年，接处火警67起，经济损失80.15万元。
【经济侦查工作】 在经济体制转轨过程中， 危害经济发展的犯罪活动不断发生，为
有效地打击经济犯罪，保护和促进无棣县的经济发展，根据上级公安机关的指示精神，
县公安局于１９９９年４月正式组建了经济犯罪侦查大队（以下简称经侦大队），其
任务与职责：掌握无棣县经济犯罪动态，分析研究经济犯罪情况，拟定打击对策，切
实承担起八十六种经济犯罪案件的侦办任务。同时，根据工作需要充实了经侦大队力
量， 改善了交通、办公室等办案条件，进一步提高了经侦大队的战斗力。 经侦大队
自成立开始， 始终坚持严打方针， 坚决查处严重干扰破坏国家金融和市场经济秩序
等重大经济犯罪，积极同金融、税务、工商、技术监督以及检、法等部门联系，重点
打击金融诈骗和合同诈骗等案件，集中优势兵力，快侦快破有影响的大案要案。１９
９９——２０００年度共受理各类案件５０起，其中立案３３起，破案３５起（外地
案件２起），查获犯罪嫌疑５１人，涉案价值679.99万元，为国家和人民挽回经济损
失94.93万元。
【刑侦工作】自１９９８年以来，无棣县公安局刑警大队在局党委和上级业务部门的
精心领导下，认真贯彻省公安厅提出的“整体工作全面发展，三项改革巩固提高，队
伍整顿扎实有效”的总体思路，坚持党委领导下的专门工作与群众路线相结合的方针，
积极贯彻“主动进攻，先发制敌”的业务指导思想，打防并举，针对不同时期的具体
情况，适时开展专项斗争。三年间，共破获各类刑事案件１１２５起，其中重大案件
２７６起，查获各类违法犯罪嫌疑人９１４人，打掉团伙５９个，成员２９７名，为
国家和人民群众挽回了经济损失614.9万余元。
积极开展刑侦工作改革。为实现刑侦力量的下沉，将无棣县十一个乡镇及城区部
分按行政区域、人口、治安状况等参数划分为三个责任区，建立了三支责任区中队，
并迅速进驻到各自责任区内，这样既密切了与群众的联系，又节省接处警的时间，抓
住了战机，提高了破案效率。１９９８年３月３１日县水产局职工王金周放于县棉麻
公司楼下“太阳雨歌舞厅”门口的一辆二轮摩托车被盗，接报后责任区民警迅速出击
进行堵截，３０分钟后，在２０５国道上将三名犯罪嫌疑人擒获。
积极稳妥地实现了侦审合一。为保证办案质量，将原预审科整编制地并入刑警大
队，经过了一段时间的磨合，使侦查员学会预审，预审员学会侦查，人人成为懂侦查、
会办案的行家里手，实现了从“立案、侦查、提捕、审讯、起诉”一体化。
切实发挥职能，抓住大要案不放。１９９８年以来，在局党委领导下，刑警大队
对重大杀人、抢劫、强奸、重大盗窃等严重影响社会稳定，影响人民群众生命财产安
全的案件作为打击重点，紧抓不放。１９９８年５月１０日，破获了张金晔夫妇杀人
隐尸案；８月份，破获了２０５国道两起特大抢劫案，陈景宝等２人被执行死刑；１
９９９年３月经过６０多个日夜的艰苦奋战，破获了花园加油中心王连瑾被杀、被抢
劫大案，以赵吉义、陆景春等为首的跨三省抢劫团伙被打掉，１３名案犯无一漏网。
２０００年１２月２８日，破获了无棣县历史上最大的一起盗窃丰年虫卵案件，涉案
价值６０多万元。有力震慑了犯罪，维护了全县的社会秩序。
积极开展专项斗争和专项治理。无棣县刑警大队认真坚持严打方针，根据不同时
期刑事犯罪的不同特点，本着“哪类犯罪突出，就重点打击哪类犯罪，决不能使其形
成气候”的原则，适时开展了打击盗抢机动车、打击盗窃耕畜、追捕逃犯，打击拐卖
妇女儿童等十余次专项斗争和专项治理，收到了较好的效果。１９９８年开展的打击
盗抢机动车专项斗争中，破获了王明亮、秦林友两起特大抢劫出租车案；１９９９年
的追逃专项斗争中，抓获各类逃犯３６名，其中投案自首的１２名；２０００年的打
击拐卖妇女儿童专项斗争中，共解救妇女儿童１８名。
（王荣华 宋建平）
【户政工作】 常住人口管理。积极拓宽服务领域，对国有企业下岗职工再就业、解
困中涉及到的户口问题给予优先解决，为非国有企业接受的大中专毕业生和当年找不
到工作的大中专毕业生在城区分局专门设立了人才交流中心的户头，从而解决了大中
专毕业生因找不到工作无处落户的忧虑，同时也减少了人口统计中的“持证未落”人
数，提高了人口统计的质量。
适应经济形势的发展需要，为经纬化纤有限责任公司、捞发有限责任公司、群益
印染有限责任公司等民营企业设立了管理户头，与国有企业的职工统一管理，使民营
企业的职工子女享受同等的入学待遇，从而消除了民营企业的职工在户口方面的自卑
感。
认真解决好城乡居民投靠亲属落户方面的问题。 1998--2000，共为2020 名正当
投靠人员办理了<>，为振兴养殖公司、东风港务办事处、埕口盐场等六个在
县城购建住房的单位职工办理了户口迁移手续，解决了职工子女在县城就近上学的问
题，为广大职工安居乐业创造了条件。
1998--2000年，共办理“农转非”3584人。
居民身份证管理。 1998年， 正值十年期满换证高峰， 全县共办理居民身份证
49060张。户政科和城区分局等放弃节假日，加班加点， 保证了群众在三个月内领到
居民身份证。至2000年全县共办理居民身份证80260张。
1998年，为推广和完善公民社会保障号码工作，开展了居民身份证编号清理纠错
工作。全县共印发居民身份证编号清理纠错宣传材料15000多份， 发出函查居民身份
证编号材料8576份， 回函3200份， 共清理出重号1060个，错号441个， 一人多证号
107个。在清理纠错工作全区检查评比中，无棣县总分列全区第一名。
公民身份号码的编制是2000年的一项重要工作， 经过努力， 16岁以下公民编号
93611人，16岁以上居民补号26788人。《常住人口登记表》编号登录424529人，《居
民户口簿》编码登录121660户。
暂住人口管理。建立了以派出所暂住人口管理站为依托，以责任区民警为主体、
以基层户口协管员为基础的“三位一体”暂住人口管理体系。1998--2000年共登记暂
住人口7238人，办理暂住证 6944人，发证率96％。
本着“不漏管、不失控、少投入、高效率”的精神，抓好暂住人口函查工作，建
立发函、复函登记制度，切实加强与暂住人口流出地区的联系协作，实行双向管理，
1998--2000年共发函6000多份，回复外地协查函件1万余份，通过协查， 查获犯罪分
子45名，发现犯罪线索56条，破获刑事案件47起，查处治安案件183起。
工作对象管理。积极探索工作对象管理的新路子，研究新措施，提高对工作对象
的列管率和控制率。 在发现和控制方面下功夫。1998-- 2000 年共列管工作对象409
名， 对有工作单位的工作对象，坚持“双列管、双承包”的控制方法， 对“人户分
离”的工作对象实行委托管理制度。通过工作对象的管理，提供案件线索27条，抓获
犯罪嫌疑人31名。
为把“严打整治”斗争引向深入，对1998年以来刑释解教人员的有关情况开展了
一次深入、全面的摸底排查工作。把列为工作对象的刑释解教人员的管理控制，作为
工作的重要环节，强化措施，落实责任。对刑释解教人员重新犯罪的，真正做到发现
得了，控制得住。
加快人口信息计算机管理步伐。为实现人口管理规范化、系统化和现代化，局党
委多方筹备资金22万元，于1998年购买了11台微机及户政业务软件，经过半年多的紧
张录入工作，于1999年10月份正式推向前台办公。
（杜 金 仙）
【交警工作】 1998--2000年，全县道路交通管理工作得到长足发展，交通管理工作
的各级组织进一步健全，道路管理机制进一步完善，道路交通事故稳中有降，交通环
境明显改善。
1998年4月份,成立无棣县交通安全委员会；1999年成立滨州机动车驾驶员协会无
棣工作委员会，同时建立6个驾驶员工作站；1999年在205国道、辛沙路沿线1 公里内
建立22个交通安全村、5处交通安全示范学校；2000 年成立无棣县交通安全教育学校。
使机动车驾驶员管理工作逐步向社会化、制度化、规范化迈进。
强化路面管理，确保了道路安全畅通。自1998年公安部部署开展创建“平安大道”
活动以来，205国道、辛沙路被列为创建范围， 全县公安交警紧紧围绕“交通安全畅
通，治安秩序良好，执法公正文明，警务保障有力，人民群众满意”的目标，扎扎实
实地开展了这项工作。1999年205国道拓宽施工， 在辛沙路车流量猛增的情况下，合
理安排警力，保持24小时全天值勤，为防止车辆堵塞，值勤民警徒步前进，穿插于车
辆中间，进行指挥疏导，超负荷工作，以高度的责任心和使命感，缓解了交通管理局
面。2000年10月205国道全面开通，车流量加大，车速加快， 为防止恶性交通事故的
发生，加大警力部署，严查严纠各类交通违章，对违章占道、乱停乱放及时清理，加
大了道路的通行能力。其次，为做好全民的宣传教育，印发了5000份交通安全宣传材
料，开展形式多样的宣传活动，广泛宣传交通安全常识，增强广大群众的遵章意识。
在国道、省道沿线安置了35块醒目的交通安全警示牌，喷涂了30余条宣传口号，实行
民警包村、包校制度，定期上交通安全课。2000年11月，全县召开中小学生交通安全
教育会议，交通安全走进学生课堂。
车管工作，以方便群众，提高办事效率为准则，为解决偏远乡镇挂牌办证难的问
题， 把挂牌办证手续移交中队办理。 每年的年检年审工作深入到各乡镇办理。1998
年5月建立车管业务大厅，公开办事程序、公开收费标准，设立咨询台、 意见箱，接
受群众监督。其次，严把牌证管理，把好车辆手续关，进一步明确机动车管理中的受
理、审批工作程序，加强监督制约，杜绝了盗抢、走私机动车辆的挂牌。。三年时间
办理的14000副牌照无一问题。
完善事故处理程序，提高出警速度。大队制定了《交通事故处理程序》，分管领
导严格把关。事故处理坚持集体办案，分级审批的工作制度，避免人情案、关系案的
发生。为进一步增强事故处理的透明度，自1998年11月，实行了公开调解、公开责任
认定、 公开处理的“阳光作业” ，事故双方当事人面对面陈述自己的观点，避免了
“暗箱操作”的腐败现象的滋生。其次，进一步规范122事故报警值班制度，与110配
套联动， 接警后快接快处，使事故损失和伤亡人数降到最低， 特别是一些肇事逃逸
案件被快速侦破，打击了肇事逃逸犯罪。
1998年至2000年，全县共发生道路交通事故2709起，造成230人死亡，2638 人受
伤， 直接经济损失423万元。 其中1998年发生道路交通事故868起，造成70人死亡，
876人受伤，直接经济损失171万元；1999年发生道路交通事故1037起，造成89人死亡，
1002受伤，直接经济损失134万元；2000年发生道路交通事故804起，造成71人死亡，
760人受伤，直接经济损失118万元。交通安全形势相对稳定。
（王 长 庆）