【综述】1998—2000年，县纪委、监察局在县委和上级纪委的正确领导下，以邓小平
特色理论、党的基本路线和江泽民“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻党的十
五大和中纪委、国务院有关会议精神，充分发挥纪检监察机关的职能作用，紧密围绕
党的中心任务，加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，维护了改革、发展、稳定
的大局，促进了全县经济和各项社会事业的健康发展。
强化学习， 抓好领导干部廉洁自律。 面对新形势下党员干部队伍中出现的新情
况、新问题，认真组织对党的十五大精神、中纪委有关文件、法律法规、党纪政纪知
识的学习，通过考试等形式，强化了学习效果。1998年4月， 召开了吴宪廷同志先进
事迹报告会。2000年，在全县党员干部中大力开展了以警示教育为主的党风廉政教育
活动。进一步提高了民主生活的质量，狠抓各项廉政制度的落实。认真贯彻执行上级
有关厉行节约、制止奢侈浪费的有关规定，加强了清理通讯工具使用与配备的管理，
严格控制会议和庆典，制止用公款吃喝玩乐。1999年地委、行署《关于狠刹用公款大
吃大喝和送礼歪风的决定》（滨发[1999]2号）下发后， 全县党政机关从县级领导干
部到部门单位中层负责人层层签订了责任状。加强了监督检查，用公款大吃大喝歪风
得到有效遏制。1999年11月至2000年5 月对干部职工多占住房进行全面清理，清退住
房74套， 其中县级干部2套，科级干部28套，一般干部44套。1999年落实党风廉政建
设责任制的有关规定， 建立了 34 名副县级以上领导干部和837名乡科级领导干部的
廉政档案， 进一步建立健全了党风廉政建设责任制。 通过各项工作的开展，广大党
员干部不断提高廉洁勤政和遵守政治纪律的自觉性，进一步增强了宗旨观念和大局意
识，树立了“讲学习、讲政治、讲正气”的良好风气，进一步转变了工作作风。
加大力度，严肃查办违纪违法案件。按照上级提出的“抓住重点，拓宽领域，提
高质量”和“自办案件保质量，督办案件保数量”的办案工作总要求，不断强化办案
职能，拓宽办案思路，改进工作方法。在注重发挥信访主渠道作用的同时，积极拓宽
案源， 并采取联合办案的方式，加大办案力度。三年来，共受理人民来信来访259件
（次） ，其中来信231件，来访28次58人，办结率100%。初核案件线索 150起，立案
128起，涉及党员110人，监察对象58人；其中，自办案件111起， 大要案12起；为国
家挽回经济损失39.5万元。审理案件119起，共处分违纪人员109人; 其中，受党纪处
分的89人，受政纪处分的41人。基层纪委办案得到进一步加强。围绕热点，大力开展
了执法监察。
抓住热点问题， 坚决纠正部门和行业不正之风。 纠风工作坚持“标本兼治、纠
建并举”的方针，建立健全行风评议制度，落实收支两条线的有关规定，配合有关部
门推行厂务公开，及时解决纠风工作中出现的具体问题，确保全县纠风工作落到实处。
(1)狠抓公路“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款)治理， 把治理公路“三乱”工作摆
上纠风工作的重要日程。建立健全责任制，层层签定责任状，并明确奖惩措施，实行
一票否决制。抓住关键，严格执法，强化监督，对收费项目、标准和依据向社会公开，
实现了全县所有公路基本无“三乱”。(2)加大监管力度， 继续狠抓减轻农民和企业
负担工作。进一步严格征提程序， 堵住增负源头， 并加强对合同书和专用票据的管
理，严格执行有关政策，有效地控制了农民负担的增加。清理涉及农民负担的文件91
个，废止和暂停收费项目67项，调查收费项目132项， 暂停收费3项，废止5项。继续
实行重点企业保护制度、检查许可证制度、收费许可证制度，抵制不必要的检查13次，
有效地制止了企业“三乱”（乱收费、乱集资、乱摊派）。(3) 继续推行社会服务承
诺制度，每年度对服务承诺部门进行评议考核。
搞好信息调研，服务工作全局。针对新时期、 新形势下纪检监察工作的新特点，
积极主动地开展信息调研和宣传报道工作。三年来，报送信息365条， 上级纪委采用
79条。1999年度获“全省纪检监察信息工作先进单位”称号。积极为新闻单位输送稿
件，省部级以上共采用稿件151篇， 连续三年被省纪委授予“全省纪检监察系统新闻
宣传工作先进单位”称号。
加强自身建设，提高整体工作水平。结合“讲学习、讲政治、讲正气”教育活动，
加强了机关建设，重新修订机关工作制度20项111条。1999年被地委、 行署评为全区
干部素质提高年先进单位。先后组织28名纪检监察干部参加上级纪委组织的业务培训。
1999年11月举办了全县纪检监察业务知识培训班，对全县70名纪检监察干部进行了培
训。三年间本单位有10人提拔交流，部分年轻同志走上领导岗位。
实施了县委组织的“干部作风建设年”、“干部素质提高年”、 “优质服务年”
活动和“利民工程”，转变干部工作作风，解决群众吃水难问题。
【落实党风廉政建设责任制的规定】为落实中央、省、地关于实行党风廉政建设责任
制的有关规定，1999年8月召开全县纪检监察工作会议，进行专题部署。 全县各党政
机关根据县委、 县政府《关于落实党风廉政建设责任制的实施办法》（棣发 [1999]
27号），制定具体的《实施细则》，并明确领导班子及成员的责任分工，对党风廉政
责任进行了层层分解。根据县委、县政府《关于建立乡局级领导干部廉政档案的决定》
（棣发[1999]29号），建立了837名乡科级领导干部的廉政档案， 由县纪委书记管理。
各党风廉政建设和反腐败工作责任部门按照“谁主管，谁负责”的原则，肩负起了自
己的职责。按照县委、县政府《党风廉政建设考核办法》（棣发[1999]28号，加强考
核工作，从1999年对20名乡科级领导干部进行了责任追究。
【开展警示教育活动】县纪委、组织部、宣传部联合于2000年8月22日至9月25日在全
县组织党员干部特别是乡（局）级领导干部开展以胡长清、成克杰等重大典型案件为
反面教材的警示教育活动。警示教育的主要对象明确为乡镇、县直部门党政一把手。
全县各部门、各单位结合自身特点，程度不同地向班子成员延伸，向全体党员干部延
伸，向基层延伸，使全县的受教育人数达6993人（其中：县级干部40人，乡科级干部
753人，一般干部6200人）。8月22日，县委召开了全县党员领导干部党风廉政教育会
议，县纪委书记以集体谈话的方式，深入剖析县内县外的典型案例，对参会的86名乡
镇党委政府、县直部门党政一把手进行警示教育。全县共播放《胡长清案警示录》、
《湛江9898》等电教片、电影《生死决择》26场次，收看人数达21000人次。8月份，
在县电视台黄金时间连续播放《中国共产党纪律处分条例》电视系列片。全县各级党
员干部在学习提高的基础上，通过廉洁自律专题民主生活会、下评上等形式，对照反
面典型，深刻剖析思想，检查自己的行为，认真整改。各单位进一步加强了制度建设，
活动取得明显成效。
【强化乡镇纪委办案】为克服乡镇纪委人员少，办案经验不足的问题，切实加强了对
乡镇纪委查办案件工作的指导。建立定期下基层制度，定期到基层纪委巡访，帮助分
析案件线索；建立跟踪督办制度，对有案件线索的基层纪委，及时进行督导，随时掌
握查办进度；对基层办案过程中遇到困难的，及时派出人员协办，确保办案质量。全
县乡镇纪委三年来共办案54起，占全县纪检监察系统查办案件总数的 42.2%。
【开展执法监察】结合县委、县政府安排的各项工作的落实，围绕群众反映强烈的热
点问题，积极有效地开展了执法监察。三年来，开展了新建住房清理、第二预算管理
使用情况、全县中小学收费情况、粮食流通体制改革情况、医药购销活动、个体工商
业户的经济负担状况、社会保障四项资金管理使用情况、乡镇计生服务收费情况等执
法监察15项，其中主办12项，协办3项，办结15项，查办违纪资金861.2万元，追缴入
库3.6万元，纠正清退资金84.2万元，发现案件线索5件，为国家挽回经济损失62.7万
元,取消不合理收费14项，做出监察决定77个，提出监察建议104条。
【建立“经济110” 】 为充分发挥纪检监察工作为经济建设服务的职能作用， 狠刹
“乱收费、乱集资、乱摊派”歪风，努力优化经济发展环境。经县委、县政府研究决
定，由县纪委监察局牵头，坚持“抽硬人，硬抽人”的原则，从有关部门抽调精干人
员，于2000年3月4日成立了“经济110”举报调度中心， 在县经济发展环境治理工作
领导小组领导下开展工作。 配备了专用车辆， 设立了举报投诉电话（6333110）。
“经济110” 自成立以来，严格按照“有案必查，有查必果；发展经济，优化环境”
的指导思想，认真履行职责，狠抓热点问题，认真解决难点问题，突出“清费、治乱、
减负”重点，受理各类举报87件（次），处结81件，没收违规收费12余万元，为工商
企业和个体私营业户减轻经济负担80多万元。有效地制止了“乱收费、乱集资、乱摊
派”行为，起到了为经济建设保驾护航的作用，得到了社会各界的公认和好评，特别
是广大工商企业和个体私营业户的广泛赞誉。
【转变干部工作作风】按照地委的统一部署，县委从1998年以三个棣发一号文件，围
绕转变干部工作作风这个主题，扎实开展“干部作风建设年”、“干部素质提高年”、
“优质服务年”等一系列活动。这三项活动办公室设在县纪委，由县纪委具体负责实
施。1998年开展了“干部作风建设年”活动。年初，对各乡镇领导班子及领导干部进
行了民主评议。先后两次开展了问卷活动。对执纪执法部门进行集中整顿，解决重收
费、轻服务的现象。推行创办科技示范服务基地和“公示制”、“承诺制”和“一条
龙”服务。实施“利民工程”，解决群众吃水难的问题。1999年认真开展了“干部素
质提高年” 活动。 自2月24日至4月24日， 利用2个月的时间， 对全县280个站所，
1831名站所工作人员进行了集中教育整顿。强化学习，建章立制，增强站所人员的服
务意识和宗旨观念，规范干部行为，站所面貌有了大的改变。在2000年开展了“优质
服务年”活动。8月9日至9月8日，开展乡镇基层站所集中教育整顿“回头看”活动，
检验1999年乡镇基层站所集中教育整顿的效果，解决仍然存在的突出问题。集中8、9
两个月的时间积极开展“优化发展环境大讨论”活动，努力优化经济发展环境。
【组织实施“利民工程”】1998年，落实县委承诺，狠抓“利民工程”实施。设在县
纪委的“利民工程”指挥部办公室，在县委的直接领导下做了大量工作。针对“利民
工程”任务重、投资大的客观实际，加大宣传力度，提高社会各界的认识，争取方方
面面的援助和支持，对每眼“利民井”的选址定位和测量进行严格把关。协助指挥部
安排送水剪彩仪式7场次，组织捐款仪式3场次。12月份组织了全县改水存水工作现场
会， 使全县“利民工程”稳步实施。调动一切积极因素，多方筹措资金353万元。当
年底竣工“利民井”（深机井）52眼，初步解决了11 万群众的吃水难问题。
（杨宝东 王文东）