【组织工作概况】 1998－－2000年，全县各级党组织进一步贯彻落实党的十五届三
中、五中全会精神，切实加强了党的基层组织建设工作， 取得了显著成绩。
农村基层组织建设工作。加大了帮扶工作力度，采取选派优势部门集中包村、得
力干部靠上帮扶的办法，县乡联动，分类施治，集中帮扶。县委成立了农村集中帮扶
工作领导小组，2000年分别向无棣镇和车镇乡派驻了集中帮扶工作督导组，靠上抓帮
扶工作。三年共从县直部门选派干部319人次，其中一二把手33名、 副科级以上干部
137人次、后备干部135人次，重点对全县排查出的11个强村，修和90个相对落后的村
进行治理整顿，同时乡镇每年选派千余名干部进村帮扶。通过帮扶促强上台阶，使强
村更强；扶弱促转化，使后进村改变面貌，迎头赶上。帮扶单位向被帮扶村协调投入
资金近130万元路近20公里， 清挖沟渠近万米，修建学校5处，整顿村班子142个。加
强了农村基层组织规范化建设，编印了《农村基层干部知识问答》，出台了《无棣县
村级规范化管理工作实施细则（试行）》，规范了村党支部、村委会的职责。大力加
强了乡镇党委的思想作风建设，实行了《百姓日记》制度，狠抓了宗旨教育、服务意
识和激励约束，使乡镇党委的战斗力、号召力、凝聚力进一步增强。
企业党建工作。积极开展了“双争双创”、“挂牌上岗”、“党旗在我心中”等
一系列企业党员教育活动，统一了企业党员的思想认识，增强了企业党建工作的生机
和活力。企业党建做到了与企业改革和市场经济发展同步，保证了组织健全，关系理
顺。成立了县工商局党委，加强了对个体私营企业党建工作的领导。认真抓好改制企
业党组织的健全和调整，成立了银宇不锈钢制品集团总公司党委。加强了私营企业党
的建设，成立了全县第一个私营企业党支部--金羚毛纺厂党支部。
对机关、学校和事业单位党的建设，紧密结合县委开展的“干部作风建设年”、
“干部素质提高年”和“优质服务年”活动，以强化干部素质、转变工作作风，提高
效率、搞好服务为重点内容，制定出台了一系列加强和改进的措施，收到了良好效果。
党费管理工作。进一步加强了党费工作的制度化、规范化建设，转发了中共中央
组织部《关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定》，强化了对党费收缴、管理
的检查和指导，党费管理工作的经验多次被省、市委组织部内部信息刊物介绍。
截止2000年底，全县各级党组织进一步健全完善，基层党委发展到31个，党总支
104个，党支部1029个，其中乡镇党委11个，企业党委10个， 党政机关事业单位党委
10个。 三年来，县委共表彰了323个先进基层党组织，298名优秀党务工作者和603名
优秀共产党员。
【发展党员、 党员教育和管理工作】 全县各级党组织按照“坚持标准，保证质量、
改善结构、慎重发展”的指导方针，积极、审慎地做好发展党员工作。一是全面推行
了以发展党员社会公示制为主要内容的“五制”管理，严把入口关，进一步提高了纳
新党员的质量。二是突出发展重点，坚持在生产和工作第一线发展党员，优先发展年
轻党员、妇女党员和高学历党员， 进一步优化了党员队伍的年龄、 文化结构。三是
大力加强入党积极分子队伍建设，做到数量上保证，质量上可靠。采取举办培训班、
培养人联系教育和定期检查学习笔记等方式加强培养教育，提高了入党积极分子的素
质。
加大了对党员的教育和管理工作力度。结合揭批“法轮功”邪教组织，对党员理
想信念教育常抓不懈，认真开展了党员夏训和冬训活动，并实行了组织部领导包单位
制度、督查联络员制度、支部书记责任制度和党员学习签名制度。切实加强了对外出
党员的管理工作。
三年来，全县发展党员1143名，其中， 女党员195人，３５岁以下的818 人，高
中以上学历的862人。
【示范服务基地建设】 1998年５月２６日， 组织召开了全县创办示范服务基地动
员大会，县委下发了《关于鼓励县乡机关、事业单位干部职工兴办示范服务基地和领
办工副业项目的决定》（棣发[1998]19号），下达了基地项目建设标准及人员分配表，
成立了县示范服务基地领导小组办公室。工作中加强了指导和督查，狠抓了基地规模
和科技含量的提高。涌现出了县人大办公室、县委老干部局、县卫生防疫站、县科委、
西小王乡、佘家巷乡等一批创办示范服务基地的典型，通过推广典型，带动了一大批
科技致富项目。三年来，全县共建成和发展了各类示范服务基地 168个。
【党员电化教育】 1998—2000年，我县党员电化教育工作取得了突破性进展。 一
是进一步加强了电教网络和干部队伍建设。县委成立了正局级全额事业单位的党员电
化教育中心机构，投资近27万元购置了摄录编成套设备，使县委党员电教中心具备了
独立制片能力，硬件设施在全市各区县中达到一流水平。进一步完善了以县委电教中
心为龙头、以乡镇电教站为骨干、以农村播放点为基础的三级电教网络，全县农村固
定播放点达145个。党员电教工作队伍不断壮大， 基层党委配备了专兼职电教播放员，
全县党员电教干部和电教播放员达到161人，选送了17 名电教播放工作人员参加了市
委组织部举办的电教业务培训班学习，举办了全县首届乡镇党员电教干部演讲比赛，
派员参加了市委组织部举办的演讲比赛，获三等奖，有效地提高了播放人员的业务素
质和政治素质。二是加强了播放工作。建立健全了网点播放制度，制定下发了党员电
化教育的《“三簿一册”制度》、《党员电教播放收看制度》、《党员电教设备管理
与使用制度》、《党员电教检查评比制度》，提高了播放收看率，使正常参加电教学
习的党员人数保持在每月10万人次以上。创办了《无棣党员电教园地》专栏节目，打
破了原来单一的固定播放模式，进一步扩大了教育面。每年12月份集中开展“党员电
教播放月”活动，共播放电教片300余部， 收看人数达33万多人次，使党员电教播放
活动收到了前所未有的良好效果。三是以活动为载体，促进了党员电教为经济建设服
务。实施了“百名党员带头致富示范工程”，全县建立电教帮扶单位（或村）21个，
帮助全县近100名党员协调贷款近10万元， 购买山羊近千只，无棣镇被评为省级科技
电教示范单位。举办了全县农村党团员枣树管理技术知识电视竞赛活动，以喜闻乐见
的形式有力地配合了“枣业兴县”和“枣业二次创业”的宣传，对普及枣树管理技术
起到了积极作用。四是制片工作增强了实用性和时效性。结合发展枣业生产，制作了
《枣儿红了》专题片；我县首期外贸人才英语培训班结业前夕，录制了《特别大学生》
专题片；录制的《让农村靓丽起来》专题片在市委组织部评选中获奖。
【干部培训工作】 1998—2000年干部培训工作围绕“突出理论主题， 提高培训层
次，强化能力培训，着力提高素质”的原则，紧密结合“三讲”教育主题，针对中国
“入世”对我县经济产生的影响，大力加强了各级各类干部的政治理论、科技知识、
专业理论与技能培训，在培训规格和质量上有很大提高。共举办34个专题培训班，培
训各级干部3201人次。一是与“三讲”教育主题相结合，不断强化政治理论教育培训。
全县副县、正科实职人员参加全市政治理论合格证培训率先完成培训任务，参训率达
100%，合格率97% ，556名副科级以上干部全部通过了政治理论考试，其中，168人取
得计算机初级应用能力合格证书。 在中青年干部的培训中， 既突出了政治理论培训
的内容， 又着眼从培养跨世纪人才的实际需要出发， 加强了技能知识培训，实行了
“两证”制度，即要求中青年干部都要拿到政治理论培训合格证书和计算机初级应用
能力合格证。全县187 名乡镇和县直部门及企事业单位优秀中青年干部，分3 期参加
了在县委党校举办的中青年干部培训班， 每期两个月， 其中168名学员取得了“两
证” 。二是突出为经济发展服务，立足解决实际问题， 加强了开放性培训，进一步
拓展了培训的内容和空间。围绕农村产业结构调整，组织农村党支部书记、农村致富
带头人、办事处书记、主任举办了以调整产业结构为主要内容的培训班，并到先进县
区参观考察优势产业发展情况，聘请滨州农校、县涉农部门专家就选定的产业进行分
析论证，为学员提供技术和信息服务，帮助引进项目，增强了教育培训的实用性。另
外，还组织9 名农村党支部书记分两批到滨州农校参加了以产业结构调整、农副产品
生产及市场营销为主要内容的培训。针对我县乡镇干部实际需要，先后分两批组织11
个乡镇的党委书记和乡镇长到温州市参加了以发展个体私营经济为主要内容的培训，
组织各乡镇分管经济工作的副书记或副乡镇长到温州市鹿城区和瑞安市进行了为期两
个月的挂职考察学习。组织11个乡镇的乡镇长、产业办副主任到莱阳市委党校举办了
发展农业产业化培训班。针对近年来企业干部培训相对薄弱的现状，与滨州师专合作
举办了我县首期外贸人才英语培训班。为增强农村干部培训的实效，组织力量编写了
共计60多万字的实用性教材《领导干部基础理论读本》和《农村基层干部知识问答》。
三是进一步加强了培训阵地建设。成立了“农村党员干部培训基地”，依托县委党校，
建立了“无棣县妇女干部学校”，使全县的妇女干部教育培训初步走上了规范化轨道。
1998—20 00年，共举办科级领导干部培训班9期，培训806人次；中青年干部培训班4
期， 培训237人次；农村党支部书记、村委会主任培训班10期，培训1052人次，其他
专题培训班11 期， 培训1106人次。
【下派干部工作】 1998----2000年， 国家财政部及省委从省直机关和其他地市向
无棣县选派、下派的挂职干部共9名，其中国家财政部1名、德州市1名、省化工厅3名、
省监狱管理局4名。下派干部工作认真坚持了“加强领导，精心服务， 锻炼干部，发
挥优势” 的原则， 重点加强了服务与管理工作。为加强对下派工作的领导，县委在
1998年3月调整充实了下派干部工作领导小组， 及时对下派干部的先进事迹进行宣传
报道，并多次邀请下派干部派出单位的领导来棣指导工作。下派干部为无棣经济建设
发挥了积极的作用，他们先后形成了20余篇调查报告，帮助鲁北企业集团考察论证了
年产1000吨溴素等5个项目，并为该企业申请了700万元专项资金，帮助该企业完成了
信息网建设， 为我县筛选了11个科技开发和短平快项目； 发动派出单位干部职工为
“希望工程”和“利民工程”捐款128250 元， 其中下派干部个人捐款3050元，他们
还结对救助了69名失学儿童。在1998年7 月全市第四次下派工作会议上，我县下派工
作受到省市领导的充分肯定。1998年9 月省直第九批下派干部（省化工厅、省监狱管
理局共7名）圆满完成了挂职锻炼任务回济。
【知识分子工作】 知识分子工作认真贯彻科教兴县战略，从实际出发， 以抓好科技
人才队伍建设为重点，培养和造就了一批专业技术拔尖人才和农村科技带头人。（１）
积极引进人才智力。1998 年聘请留日博士王兢任科技副县长、 任期两年；1999年聘
用省畜牧兽医总站畜牧开发中心主任翟桂玉任科技副县长，任期两年。（２）积极开
展专业技术拔尖人才和“农村科技大王”的推荐选拔工作。王明先、房崇民两名同志
被评为市级专业技术拔尖人才； 组织评选并由县委、 县政府命名表彰了两批共38名
“农村科技大王”，有4人被命名表彰为全市第二批“农村科技大王”。1999年8月召
开了农村科技大王揭批“法轮功”座谈会，在全县产生了良好影响。（３）加强了科
技服务工作。协调县科协、农委、农业局、林业局、畜牧局、农机中心、水产局、电
信局等部门成立了“科技110” 服务热线， 加强了领导和监督，每年对各乡镇和7个
县直涉农部门科技服务情况进行专项检查，服务工作不断深入。共收到咨询电话3778
个， 接访300人，派专家现场服务357次，解决技术难题268个。（４）努力落实知识
分子待遇，做到政治上关心，生活上照顾。每年对大专及其以上文化程度或中级以上
技术职称干部的住房、购房等待遇落实情况进行专项检查，组织全县高级知识分子进
行健康查体。
【干部监督与审查】 按照干部监督审查工作为党的基本路线服务、为经济建设服务
的要求，坚持监督、保护、审查、管理的新时期干审工作方针，加大干部监督审查力
度。（１）加大对干部选拔任用工作的监督力度。为更好地贯彻执行《党政领导干部
选拔任用工作暂行条例》，起草并提报县委研究下发了《无棣县乡局级党政领导干部
选拔任用工作程序》，使全县的党政领导干部选拔任用工作进一步规范化、制度化，
其做法受到了地委组织部《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》贯彻执行情况检查
组的充分肯定。（２）加强了对各级领导干部的监督管理。实行了乡局级领导班子年
度述职考核制度和民主测评制度，严格执行了诫勉谈话制度。结合年度述职考核，客
观总结和分析各单位的工作情况和测评结果，对部分县直部门领导班子及班子成员进
行了考察了解，为县委调整、安排、使用干部提供了依据。加大了对基层党组织民主
生活会的指导力度，县纪委、组织部每年都派员有重点地参加全县34个党委、党组的
民主生活会，重点抓好整改，提高了民主生活会的质量。进一步完善了干部经济责任
审计制度，强化了任前、任中与离任审计，严格执行《无棣县党政机关、事业单位领
导干部离任经济责任审计办法》，对56名调整工作岗位的单位主要负责人进行了离任
经济责任审计。另外，对４名有问题的干部进行了免职或降职处分，有11名干部因违
纪、违法受到党纪或政纪处分，对加强领导班子和领导干部的勤政廉政建设发挥了重
要作用。（３）严肃认真地做好更改干部参加工作时间和连续工龄工作。组织部、人
事局定期召开联席会议，专题研究更改干部参加工作时间和连续工龄问题，为92名干
部更改了参加工作时间或连续工龄。（４）大力提高干部人事档案规范化、科学化管
理水平。集中组织了全县干部人事档案材料的收集、归档和整理工作；加大投入，加
强了档案库房基础设施建设；对县级及乡局级领导干部档案信息实行了微机录入。因
公出国政审工作，坚持严格管理、严格审查、严格把关，为全县的经济建设和改革开
放服务。 三年来共政审出国人员36人次，其中无棣县首次单独组团赴澳大利亚访问1
次。
【干部培养与选拔】 认真贯彻中共十五届三中、五中全会精神，以提高选拔干部工
作质量和培养选拔年轻干部为重点，大力加强了领导班子和干部队伍建设，一批素质
全面、德能勤绩表现突出的优秀年轻干部充实进乡局级领导班子，各级领导班子的战
斗力不断增强。
大力提高选拔任用干部工作的质量，加大了女干部、非党干部和年轻干部选拔的
力度。在干部选拔任用工作中，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，认真贯
彻执行中共中央《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》和县委的有关规定，1999年
开始，在干部考察考核工作中实行了承诺制度，2000年在乡局级领导干部选拔任用上
试行了任前公示制度，进一步提高了干部选拔任用工作的透明度。三年来，全县调整
干部17次，涉及干部649人。其中，新提拔副科级干部126人，正科级干部21人，提拔
女干部15人，提拔非党干部1人。加大了对年轻干部的培养力度， 年轻干部考选工作
成绩显著。2000年，按照市委组织部的安排，认真组织了我县优秀年轻干部考选副厅
级干部、 县（市）长助理和乡镇党政领导干部报名工作，经过考试、考察，有2名青
年干部分别被选拔到鲁北化工集团和滨州活塞集团任总经理助理， 7月份，一名青年
干部又经考选被任命为无棣县人民政府县长助理。9月份， 在全市组织的年轻基层领
导干部考选中，有3 名由省委组织部选调到我县乡镇工作的优秀大学毕业生被录用为
副乡级领导干部。8月份， 认真组织了无棣县的考选本科及优秀专科毕业生到乡镇基
层任职工作。同时，积极探索干部选拔任用工作的新路子，1999年采取面向社会公开
考选的方式选拔企业领导干部 1名。
乡局级后备干部队伍建设取得突破性进展。1998年，制定了《中共无棣县委关于
加强乡局级后备干部队伍建设的意见》，对全县乡局级后备干部的选拔、培养、管理、
使用提出了明确要求。按照民主推荐、组织考察、县委研究确定的程序和干部“四化”
方针及德才兼备原则的基本选拔标准， 全县推荐选拔乡局级后备干部187人，其中女
干部20人， 非党干部11人， 每年结合半年述职考核情况对后备干部队伍进行调整充
实。进一步加强了对后备干部的培养和使用，采取进党校培训、压担子、到关键岗位
上进行实践锻炼等措施，如领办、创办示范服务基地，帮扶整顿后进村等，锻炼其实
际工作能力，三年共有59名乡局级后备干部得到了提拔使用，后备干部培养选拔工作
初步走上制度化、规范化的轨道。
【“三讲”教育】 按照中央和省委、市委的要求，2000年2月21日至5月8日， 在全
县县级及有关单位领导班子和领导干部中集中开展了以“讲学习、讲政治、讲正气”
为主要内容的党性党风教育。县委、县人大、县政府、县政协、县纪委及县委组织部、
宣传部、公安局、检察院、法院10个班子和73名党员领导干部参加了这次“三讲”教
育活动。整个活动分“思想发动，学习提高”、“自我剖析，征求意见”、“交流思
想，开展批评”、“认真整改，巩固成果”四个阶段进行。下半年又从12月9日开始，
利用20天的时间开展了县级及有关单位领导班子和领导干部“三讲”教育“回头看”
活动。
在市委和市“三讲”教育领导小组的正确领导下，在省市驻无棣县巡视组的精心
指导下，在全县广大党员干部的热情关注和积极参与下，参加“三讲”教育的各班子
和全体干部以高度负责的精神，以饱满的政治热情，积极投身到“三讲”教育中去，
自觉接受教育和洗礼。大家认真贯彻延安整风精神，充分运用和发扬党的理论联系实
际、密切联系群众、批评与自我批评的三大优良传统，认真分析查摆和初步解决了领
导班子和领导干部中存在的党性党风方面的突出问题，对群众反映强烈的热点、难点
问题已经和正在着手解决，采取并制定了一系列促进全县经济和社会各项事业发展，
维护社会稳定的政策措施。全县“三讲”教育工作扎实，效果明显，基本达到了中央、
省、市委提出的“思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律
上有明显增强，党群干群关系有明显改善”的目标要求，领导班子的凝聚力和战斗力
得到进一步增强。中央“三讲”教育检查组、市委对无棣县的工作给予了较高评价。
4月17日，中央党建工作领导小组副组长、 中央“三讲”教育联系会议负责人张全景
同志致信驻无棣县巡视组组长解华同志，对无棣县“三讲”教育工作作出重要批示：
“你们那里的学习、查摆问题、整改都很扎实，成效明显。望能多出成果，多出经验。”
《人民日报》 （5月30日第三版）、 《大众日报》（5月12日第三版）等报刊，中央
电视台《新闻联播》、 《焦点访谈》等节目介绍了无棣县的经验。
（刘景和 张青松）
【宣传工作概况】 1998-2000年， 全县宣传思想工作在县委的领导和市委的指导下，
认真学习宣传贯彻落实党的十五大和十五届三中、四中、五中全会以及江泽民同志关
于宣传思想和精神文明建设的重要指示精神，按照“认清形势，明确任务，抓住机遇，
开拓进取，坚定信心，团结奋斗”的要求，坚持唱响主旋律，打好主动仗，促进改革
发展、维护社会稳定的工作方针，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高
尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，紧紧围绕无棣改革、发展、稳定的工作大局，
服务中心，虚事实做，抓住机遇，干大事，求实效，宣传思想战线各个领域都获得了
长足发展，为全县改革开放、建立社会主义市场经济体制和现代化建设提供了强大的
精神动力、智力支持、思想保证和良好的舆论环境。理论学习、宣传不断深入和发展。
以县级有关单位领导班子和领导干部开展“三讲”教育活动为契机，全县理论学习掀
起了热潮，党员干部不仅学习邓小平理论，还增加市场经济知识、法律知识、科技知
识及无棣人文历史的学习，理论素质、思想素质、市场经济知识等有了较大提高。新
闻宣传以外树无棣形象，内鼓干群干劲为目标，坚持团结稳定鼓劲，正面宣传为主，
抓大不放小，围绕经济建设这个中心，积极宣传县委、县政府的重大举措，较好地发
挥了党的喉舌作用，极大地调动了干群干劲。精神文明建设坚持重在建设，大力开展
了职业道德、社会公德、家庭美德及理想信念、爱国主义教育，开展了创建文明城市、
文明行业、文明单位和“文明共建”活动，坚持一手抓管理，一手抓繁荣，坚持不懈
地进行了“扫黄打非”集中行动。群众性文体活动，特别是广场文化活动呈现出了新
局面。县委宣传部连续三年被县委、县政府授予“十佳领导班子”荣誉称号，1999年、
2000年被地委、行署授予“扫黄打非先进单位”称号。
【理论学习和党员教育】 1998----2000年，坚持以邓小平理论为指导，理论学习宣
传教育不断深入和发展。1998年重点组织学习了十五届三中全会文件，九届全国、省
人大一次会议精神、江泽民同志在全国抗洪救灾表彰大会上的讲话及《邓小平建设有
中国特色社会主义理论学习纲要》、《讲学习、讲政治、讲正气》两书。1999年，重
点学习党的十五届四中全会精神、江泽民在十一届三中全会20周年纪念大会上的重要
讲话。2000年重点学习“三讲”教育内容、党的十五届五中全会精神。整个理论学习
突出重点，狠抓了各级中心组和广大党员干部的学习。
（一）狠抓领导干部理论学习“重点工程”。重新修订完善了《县委中心组理论
学习制度》，各中心组坚持每月集中学习１次，做到了学习有计划、有记录、有笔记、
有档案、有考勤，对乡局级中心组坚持统一计划，统一管理，每半年督促检查考核一
次。1998年，组织县委中心组成员及各局级中心组成员收听收看了全国九届人大一次
会议开幕实况、专题报道和《华西之路》、《吴仁宝的哲理警句》、杨春贵关于学习
邓小平理论辅导录像片。举办了九届全国、省人大一次会议精神和农村经济理论报告
会，分别邀请全国、省人大代表冯怡生，省委党校袁永新教授为县委中心组成员及乡
镇党委书记、乡镇长、宣传委员、县直部门负责人作了人代会和农村经济理论方面的
专题报告。举办了县委理论学习中心组读书会活动，县委中心组全体成员、各乡镇党
委书记、乡镇长、县直有关部门及县属企业主要负责同志分城市经济和农村经济两个
考察组参观了高唐、茬平、莱阳等地的企业改革和农业产业化情况，在参观考察、收
听收看报告录像的基础上，联系全县或本乡镇、部门的工作实际，紧紧围绕解放思想、
抓住机遇、加快发展这一主题，撰写了调查报告，谈了学习体会、工作建议、发展思
路，并把调查报告汇编成《学习、探索、实践》一书。党代会期间，为庆祝党的十一
届三中全会召开20周年，成功地组织了改革开放“辉煌二十年成就展”活动，60个单
位的近百块板面参展，反映了无棣改革开放二十年的主要成果及新面貌。1999年，组
织县委理论学习中心组集中学习８次，举办报告会、研讨会三期，认真学习了党的十
五届四中全会精神、 《邓小平理论学习纲要》 、中共中央《关于共产党员不准修炼
“法轮大法”的通知》、民政部的决定、公安部的通告、《人民日报》社论以及现代
经济知识、 科技知识和历史等内容。 2000年，县委理论学习中心组成员认真学习了
“三讲”必读和参读篇目，撰写了大量的读书笔记、心得体会和发言材料。“三讲”
集中教育结束后， 组织县委理论学习中心组共集中学习7次，学习内容进行了调整充
实， 不仅学习了江泽民同志在江苏、浙江、上海视察时的重要讲话《深入基层总结
实践、积极探索、开拓前进，按照“三个代表”要求加强党的建设》、《中共中央、
国务院关于加强人口与计划生育工作，稳定低生育水平的决定》、《人民日报》“七
一”社论、吴官正在全国县市“三讲”教育电视电话会后的讲话、党的十五届五中全
会及会议精神，观看了拒腐防变影片《生死抉择》，还增加了无棣历史人文及科技、
税收、金融、法律知识教育内容，聘请地区地税局稽查队长王国栋、地区人行副行长
刘德海分别讲了地税、金融知识，原政协常委、文史办主任于长銮同志分两期重点讲
述了无棣人文，使中心组成员对无棣的历史沿革、名胜古迹、风俗人情有了新的、更
加深刻的认识。乡局级中心组也参照“三讲”教育学习内容，采取了灵活多样的方式，
组织全体党员干部进行了认真学习。
（二）狠抓广大党员干部理论学习“基础工程”。对一般党员干部充分利用各级
党校、党员活动室、文化大院等阵地，采取报告会、辅导培训、知识竞赛等灵活多样
的形式组织学习。尤其是2000年，以县级有关单位领导班子和领导干部开展“三讲”
教育为契机，在全县掀起了理论学习热潮，呈现出了党员干部带头、学习扎实、形式
多样、效果显著的特点，形成了全县党员干部“讲学习、讲政治、讲正气”的良好氛
围。
（三） 狠抓了部领导班子及成员“三讲” 教育活动。按照县委的统一部署，从
2000年2月21日开始， 县委宣传部领导班子及其成员积极投入“三讲”教育活动中，
班子成员共学习了57篇必读和参读内容， 写下了5万字以上的读书笔记和心得体会，
从政治、思想、工作、作风、纪律等方面，对照标准找差距，深入查摆理论学习、理
想信念、宗旨观念、全局观念、民主作风、精神状态、廉洁自律等方面存在的问题和
不足，深刻剖析思想根源和危害，围绕党性党风方面存在的突出问题，深入细致地开
展谈心和思想交流，开展了积极健康的批评与自我批评，召开了质量较高的、比较成
功的专题民主生活会，对群众所提的意见进行了认真梳理，制定了“三讲”教育整改
实施方案，形成了《征求意见梳理后整改的若干项工作》，共六类53项，并明确了责
任人、责任单位和解决期限。目前，各项整改工作已经全部得到落实。经过“三讲”
集中教育，部领导班子及成员受到了一次系统的马克思主义教育和深刻的党性锻炼，
达到了中央提出的“思想上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪
律上有明显增强”的目标要求。
此外，在全市党员教育电视新闻评比展播活动中，1998年推报的《水沟旗帜红》
和《村里的王廷江》被评为二等奖、三等奖。1999年推报的《甘做铺路石的张代传》、
《电网改造惠农家》 被评为一、三等奖。 2000年推报的《白色眷恋——记无棣县医
院党总支书记、 院长王树德》、《徐清友的治企法宝》被评为二、三等奖。有2名同
志被评为省级党员教育先进工作者，6 名同志被评为市级优秀党教育工作者，信阳乡
党校被评为省级先进党校，西小王乡党校被评为市级先进党校，县新华书店党员活动
室被评为市级先进党员活动室。
【新闻报道和对外宣传】 新闻宣传以外树无棣形象，内鼓干劲为目标，坚持团结稳
定鼓劲，正面宣传为主，抓大不放小，较好地发挥了县委、县政府的喉舌作用，对提
高无棣知名度，树立无棣在全省乃至全国的良好形象发挥了重要作用。
注重实效，突出质量，服务中心，加大新闻宣传力度。1998年，共在地以上党报
发稿1178篇，其中《人民日报》用稿9篇，《经济日报》用稿7篇，《农民日报》用稿
14篇，头版头条1篇，《大众日报》用稿93篇，头版头条1篇，《农村大众》头条9篇，
《滨州日报》 用稿1055篇，头版头条20篇， 重点宣传了“小开河工程”建设，实施
“形象工程”、“利民工程”、“振棣工程”，开展干部作风建设年等活动，在《人
民日报》刊登了《无棣渤海黑牛重振雄风》、《念活“地理经济学”》，在《大众日
报》刊登了《无棣“民心工程”促发展》、《无棣县保持政策连续性》《“利民井”
出水了》，在《滨州日报》刊登了《无棣青年外出“淘金”》、《大雁回归》、《无
棣县科技贡献率达46%》 等一大批重点稿件。 1999年， 共在地以上党报发稿1200篇
（重点稿件180篇） ，其中《人民日报》14篇，《经济日报》13篇，《大众日报》74
篇，《滨州日报》1012篇（头版头条24个），重点宣传了县十二大工程以及农村基层
组织整顿、千名机关干部下乡帮扶、德惠新河清淤等措施，宣传了各条战线涌现出来
的好典型、好经验，并会同有关部门，积极承办了“供水工程”的大型庆典筹备和宣
传工作，在中央、省、地党报发表了一批重点稿件，对宣传无棣，提高无棣的知名度，
都起到了较大作用。2000年，共在地以上党报党刊发表新闻稿件1117篇，其中《人民
日报》 15篇，《经济日报》8篇，《滨州日报》1017篇。头版头条32篇，其中，《大
众日报》头版头条1篇、《农村大众》头版头条4篇、《滨州日报》头版头条27篇。县
委新闻科连续6 年被《大众日报》 社评为先进单位，有4名同志被评为省级优秀通讯
员， 有9名同志被评为市级优秀通讯员，有40名同志被评为县级优秀通讯员。重点宣
传了八大重点工程、国企改革、机关干部下乡帮扶及“三讲”教育、“双思”教育等，
在《人民日报》、《大众日报》、中央电视台等中央、省级主要媒体上发表了一批题
材重大、有深度、有份量的重头稿件，产生了重大反响。如《人民日报》发表的《鲁
北企业集团两条效益链》、《无棣“三讲”教育边学边改》、《付山子农民承包盐田
到国外》 ，《大众日报》发表的头版头条《无棣：办实事先过群众关》等。尤其是4
月12 日《人民日报》 头版头条发表的长篇通讯《惠风化雨润民心》以及中央电视台
“焦点访谈”栏目，介绍了无棣县思想政治工作、“三讲”教育、供水工程的一些经
验做法，突出宣传了无棣县取得的成就，这是无棣县新闻工作的一大突破，对提高无
棣的知名度，树立无棣在全省乃至全国的良好形象发挥了重要作用。此外，10月份举
办的中国无棣冬枣新闻记者联谊会，邀请中央、省、市记者40多人，为宣传无棣枣业
生产和枣制品销售， 促进枣业发展，起到了积极作用。2 000年，新闻宣传工作呈现
了“四多一少” 的特点， 即地级报刊用稿多；中央级报刊用稿多；头版头条多；重
大新闻多，全市十大新闻我县有四；一少是从市委宣传部新闻科通报看，《大众日报》
用稿少。
制定政策，完善措施，提高通讯员写稿的积极性。为激励先进，调动广大新闻工
作者的工作积极性，每年召开新闻表彰会，对新闻宣传先进单位和优秀通讯员进行表
彰奖励，同时，下达各乡镇、县直各部门、单位及大中型企业用稿任务。1998年设立
了党报党刊用稿特殊奖，1999年、2000年分别进行了修订完善，并坚持实行了重点稿
件奖励制度，按季度通报用稿制度，年终表彰先进单位和优秀通讯员制度，及时兑现
了新闻稿件奖金，极大地调动了广大新闻工作者的积极性。
健全队伍，加强培训，努力提高通讯员的业务素质。1999年，针对乡镇机构改革
后，乡镇骨干通讯员被辞退，新的通讯员队伍尚末健全的实际，督促各乡镇建立了中
心报道组，并采取聘请《滨州日报》社的总编、部室主任来棣办培训班和由新闻科带
训的办法，通讯员队伍的素质有了明显提高。2000年，又对部分乡镇通讯队伍进行了
调整充实，有5个乡镇和6个县直单位相继举办了骨干通讯员培训班。同时邀请省、地
新闻单位的记者、编辑来棣采访，进行传帮带，均取得了较好的效果。此外，为加强
新闻工作队伍建设，强化新闻工作的统一组织和协调能力，从县直有关部门和乡镇选
拔了33名政治强、业务精、作风正的新闻工作者和骨干通讯员成立了无棣县中心报道
组。
【扫黄打非】 1998-2000年，与有关部门联合开展“扫黄打非”集中行动6次，对印
刷行业及书刊、音像、电子出版市场进行拉网式普查32次，突击暗访65次，重点抽查
82次，查缴各种非法出版物27338册， 其中政治性非法出版物和淫秽出版物11000册，
各种非法音像制品581盒， 其中淫秽光盘219盘，取缔“三无”印刷厂7家，查处违规
案件3起，刑事拘留2人，治安处罚7人。1998年， 对水湾镇地下印刷厂进行了查封取
缔，1999年，对“法轮功”练功点及书刊、音像市场进行了清查，收缴“法轮功”非
法出版物1402件，其中书刊447册，音像制品844盘，图像111件， 徽章、座垫等其他
违禁物品54件，音像设备1套。
【《山东北大门─无棣》出版】 为提高无棣知名度，振兴无棣经济，县委宣传部经
过一年多的筹备，于2000年底出版了《山东北大门─无棣》一书。该书由省委常委、
宣传部长陈光林同志题写书名。内容分三个部分：第一部分是无棣的历史，主要用文
字介绍了无棣的历史人文、名胜古迹等；第二部分是无棣的现在，主要是用图片展现
县城新貌、现代企业、特色农业、黄金海岸以及无棣经济和社会各项事业发展情况；
第三部分是无棣的未来，向世人展示无棣发展的美好前景。《山东北大门─无棣》一
书的出版，是外宣工作的一部分，对于国内外认识无棣，无棣走向世界，具有十分重
要的作用。
【《无棣书画精品选（珍藏版）》出版】 为弘扬无棣人文，顺应广大书画爱好者的
要求，县委宣传部征集出版了《无棣书画精品选（珍藏版）》。该书由当代著名旅美
国画家李山大师题写书名，收录了无棣籍和曾在无棣工作生活过的古今书画大家和书
画爱好者的精品佳作122幅。内容分为历史星空、精品荟萃、 星光璀烂三部分，作品
从宋朝词人李之仪的书法，到清朝金石学家吴式芬的楹联，从当代著名国画大师李山
的书画精品，到县内后起之秀的力作，时间跨千年，空间包揽中外，集中展现了无棣
美术、书法艺术的巨大成就。该书设计大气，装帧精美，具有较高的艺术品位和欣赏
收藏价值。它的出版是无棣文化史上的一件大事，一件盛事，受到了各界人士的赞扬。
【碣石复名活动】 马谷山，明朝地理学家顾炎武《肇域志》记载：“济南府海丰县
有马谷山，即大碣石。”人民文学出版社1953年版《三国演义》，卷首附有一张“三
国演义地图”，图中在今渤海西岸、黄河故道之阳、无棣马谷山处，清晰地标有“碣
石”二字。马谷山作为禹贡之碣石、曹操东临之碣石，千百年来被世人所遗忘。唐朝
刘文伟、刘长卿，宋朝陆游，明朝杨巍，清朝礼部尚书杜锷，为马谷山写下了许多诗
词，为其复名。近两年，为“复名碣石山”，郭云鹰、刘玉文、于长銮等外出考察，
到国家图书馆查阅资料，查阅了《山东通志》、《中古今地名大辞典》、《尚书禹贡》
及《三国演义》各种版本的文史资料，撰写了大量有关碣石的研究文章，相继在《人
民日报》、《齐鲁晚报》、《滨州日报》、《无棣大众》发表，这些文章引经据典，
资料翔实，观点正确，分析透彻，尤其是7月13 日《人民日报》（海外版. 神州）发
表的《碣石山在哪里》，8月5日《人民日报》（周末副版. 大地）发表的《走近禹贡
碣石山》，论证了无棣马谷山即禹贡碣石、曹操东临之碣石，全面介绍了无棣历史人
文景观，为碣石复名，提高无棣知名度起到了积极作用。此外，成立了《禹贡碣石山》
编辑委员会，搜集、整理碣石诗词、文章及文史资料，编辑出版《禹贡碣石山》一书。
县电视台拍摄了电视专题片《话说禹贡碣石山》。1998年，马谷山又被省政府列为省
级地质自然遗迹保护区。1999年3月， 县计划委在山北麓立起了马谷山（碣石山）石
碑，碑文论述了马谷山即碣石。
(邱景华 徐景江)
【党校工作概况】 1998——2000年，中共无棣县委党校在县委的正确领导和上级党
委的指导下，认真贯彻《中国共产党党校工作暂行条例》，紧紧围绕县委的中心工作，
充分发挥党校干部培训的主渠道作用，为我县干部队伍建设和经济发展作出了贡献。
先后被县委、县政府多次评为“先进党委”、“党建先进单位”、“精神文明建设先
进单位”等荣誉称号。
1998年，党校工作按照“强化主体、办好业余、搞好科研、创办企业、从严治校、
全面提高的总体思路，在主体班次、业余教育和科研等方面有了新的突破，校办企业
取得了较好的经济效益，基本建设又迈出了新步伐，在党校发展史上再上一个新台阶。
（1）加大干部培训力度。先后举办了“正局级政治理论培训班”、 “副局级政治理
论培训班”、“中青年干部培训班”、“农村党支部书记培训班”、“个体私营经济
骨干培训班”、“共青团干部培训班”、“农村民主与法制建设培训班”等7个班次，
共计举办13期，培训人数达1211人次。在办好主体班次的同时，把常日制农村干部大
专班作为党校教学重点，加强管理，加大服务力度，为全面提高学员的政治思想素质
和业务素质，在完成“马克思主义哲学”、“政治经济学”、“邓小平理论”、“基
层领导学”、“农业经济概论”、“农村企业经营管理”、“市场营销学”等必修课
程外，还对学员进行了“无棣县情”、“个体私营经济”、“农业产业化”等24个专
题教育。使学员不但掌握书本知识，还熟悉了县情，为今后工作打下了扎实的基础。
（2） 党校科研水平有了新提高。1998 年党校在国家正式出版的刊物上共发表4篇论
文，其中国家级1篇、地级2篇、县级1篇。还组织编写出版了《计算机应用初级教程》
一书， 作为计算机应用培训教材，带动了教学质量的提高。（3）开拓业余办学的新
路子，与港商合作投资20万元， 建立标准化微机室1座，并列入全省计算机应用等级
培训考点网络。共办7期培训班，培训人员 280人次。（4）党校筹集24.5万元资金创
办了“无棣顺达工艺品厂”股份企业， 一年来，产品营销海外，完成营业额350万元，
上交税金12万元，实现盈利10万元， 社会效益100万余元。
1999年，党校干部培训、业余教育、科学研究各方面都有新的发展。（1 ）加强
对全县各级各类干部的培训工作，并取得了新的突破。全县共计开设14个班次，举办
27期培训班，培训党员干部2172人次。（2）完成了农干大专班教学任务， 96名学员
获得毕业证书。并按照《用人合同》安置了就业，为基层干部队伍增添了力量。（3）
发展了业余教育。 完成省委党校经济管理专业本科、专科班118名的招生任务。培训
了计算机学员316人，均取得了较好成绩。（4）科研工作取得了新成果。共发表论文
12篇，其中国家级2篇，地市级7篇。还组织编写了60万字的《领导干部基础理论培训
教材》一书，并用于主体班次教学。（5 ）完成了党校教学楼的建设任务。教学楼容
教学、办公、学员住宿为一体，从根本上改善了党校的办学条件。
2000年，党校为了全面落实中共中央“关于加强党校建设工作”的指示精神，充
分发挥了党校的职能作用，全面完成了县委交给的培训任务。先后举办了“妇女后备
干部”、“农村产业结构调整”、“副局级干部理论合格证书”、“乡镇办事处主任”、
“农村青年党员科技致富”、“枣林技术管理”、“牛羊改良技术”等9个主体班次，
共培训人数达647人次。 同时还完成了省委党校经济管理专业大学本科与大学专科班
113人的招生任务。 为适应科技进步与新形势的需要， 加大微机培训力度， 微机培
训人数达803人次。
在教学质量不断提高的同时， 科研队伍不断扩大，科研工作不断创新，共发表6
篇论文。在滨洲市马克思主义哲学与“三个代表”研讨会上，有3篇论文获一等奖，2
篇论文获二等奖，为党校争得了荣誉。
为适应新形势发展的需要，努力提高办学质量，党校建起了“全国党校系统卫星
远程教学网络C级站”，实现了党校教学同中央党校联网。 达到了信息传递快、新、
高、实、全的特点。党校教学现代化、信息化方面取得了新发展。
（马万驰）
【县直机关党委工作概况】 中共无棣县直属机关委员会（以下简称县直机关党委）
1998年－－2000年紧紧围绕县委的中心工作，认真抓好县直机关党组织的思想作风建
设、组织建设、勤政廉政建设和工作制度建设，探索新时期党建工作的新路子，使县
直机关党的工作沿着正确的轨道发展，县直机关党委1998年、1999年被县委授予“党
建工作先进单位”。
加强机关党的思想作风建设。县直机关党委注重党员干部的思想建设，配合县委
三年来一系列政治活动，采取多种行之有效的方法、措施，全面提高党员干部的政治
思想素质。①组织县直机关党员学习党的十五大“报告”、《建设有中国特色社会主
义理论学习纲要》、《建设有中国特色社会主义理论纲要》、《党纪政纪条规文件汇
编》和县委一系列反腐防变廉洁勤政的文件，并多次组织县直广大党员学习党中央关
于取缔法轮功的文件，深入揭批法轮功。通过党组织的正确引导和教育，县直机关党
委所属2100多名党员,无一人参与法轮功。 ②督促基层党支部把每周两次的学习制度
落到实处。③组织基层支部积极参加省委宣传部、支部生活杂志社联合举办的“改革
开放二十年时事政策知识竞赛”参赛人数达1986名。④继续深入地开展向英模人物学
习活动，在县直党员队伍中形成学先进、赶先进、正党风的良好氛围。
加强和改进党的组织建设。县直机关党委以增强党的战斗力、凝聚力、充分发挥
党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用为目的，强化领导，落实措施，从以下几个
方面抓党的组织建设；①抓基层党组织的班子建设，班子成员变动造成支部缺额的单
位，及时调整和充实，对新建单位、督促指导尽快建立党组织。对基层党组织设置不
合理的随时进行调整，县直机关党委3年共对基层支部换届调整108个；新建支部15个。
单位党组织健全率达100%。②坚持严格标准，保证质量，改善结构，慎重发展的方针，
做好党员发展工作。3年共发展党员189名，其中妇女58名，一线职工42名，大专以上
学历146名，保证发展党员结构合理性， 审查批准预备党员转正191名。3年共举办入
党积极分子培训班6期，培训发展对象195名。对学员进行邓小平理论、党的基本路线、
宗旨和党员标准教育。帮助他们端正入党动机，坚定共产主义信念。为教育新党员继
承和发扬革命的光荣传统，增强他们建设新中国的责任感，每年“七. 一”期间县直
机关党委组织新党员在烈士陵园举行入党宣誓。 ③1998年筹备召开了县直机关党代
会。选举产生了出席县第九次党代会代表58名；④紧紧围绕党的中心工作，开展廉洁
勤政教育，惩治违纪违法党员。1998-2000 年，县直机关党委配合县纪委共查处违纪
案件10起，处理违纪党员10人，纯洁了党的队伍。
落实和完善党的工作制度和阵地建设。 县直机关党委不断加强和完善党建工作
制度， 着重抓了“三会一课”制度、“党员集中学习日”制度，坚持一年两次（七.
一、 元旦）民主生活会制度，在党内开展批评与自我批评， 加强党内监督机制。县
直机关党委还坚持在基层党组织中开展评先树优活动。坚持每年一次民主评议党员制
度，对1998-2000年三年期间基层支部评出的72个先进党支部，75 个党务优秀工作者
和280名优秀党员进行了表彰， 有效地激发了基层党组织争先创优的积极性。县直机
关党委一直注重抓党员活动阵地的建设，先后帮助指导有条件的单位建立党员活动室
25个，电教室5个，配合组织、 宣传等部门为基层支部提供党员学习材料和电教录像
带，并继续做好党建教育阵地的配套和完善工作。
做好县直武装工作。①县直机关武装部，认真做好各基层组织民兵整组和队伍建
设工作。根据近两年来全县的形势，着重抓了民兵应急分队建设。2000年初，县直武
装部在有关单位抽调40名政治上可靠、身体素质过硬的骨干职工组成了应急分队。并
进行了相应的训练。时刻准备应付县内突发事件。②高质量、高标准的完成县直征兵
工作，3年来共向部队输送新兵53名。无一人退回或出现其他问题， 为国家提供了高
素质的兵源。
(刘泽芳)
【党史工作概况】 无棣县委党史研究室为正局级事业单位，隶属县委组织部， 编
制5人。1998——2000年，在县委的正确领导和地委党史委的指导帮助下， 认真贯彻
全省全区党史工作会议精神，深刻领会江泽民总书记“三个代表”的重要思想，进一
步落实党史为现实服务、为经济建设服务的方针，无论在党史资料的征集、研究、编
写方面，还是在党史宣传、教育方面，都迈出了新的步伐，取得了好的成绩。（１）
圆满完成了上级业务部门部署的党史征研任务。 三年来，上级给无棣县安排了9项党
史征研业务， 其任务比较繁重。党史研究室结合实际， 进一步加大了实施力度。完
成了《中华人民英雄大典》的征稿任务，无棣县石景芳等7 位英烈的事迹被收录。其
文字材料被中央编译局、红旗出版社评为优秀文章二等奖。积极为省、地庆祝建党79
周年理论研讨会撰写论文。其中《邓小平理论的形成发展及历史地位》一文被省征委
评为优秀论文；党史研究室获地征委优秀组织奖，并有3 篇论文分别获得优秀论文一
等奖和二等奖。完成了《山东人民英雄大典》、《县市情简介》、《滨州英模谱》和
《滨州共产党人》 的征稿任务， 共上报材料 150 余份计60000字，照片20余张。开
展了征集《滨州画册》资料的工作， 完成了近两万字的文字材料 及60余幅照片资料。
（２） 加大了本县党史征研和宣传教育力度， 多出精品、多出成果。三年来，党史
研究室在完成上级安排的党史业务外，精心实施了本县的党史征研和宣传工作。一是
多出精品多出成果。三年来，先后出版了《中国共产党无棣县组织史资料》（1987—
1998）和《回顾、展望、思考》—庆祝建国50周年理论研讨会文集。二是为庆祝建党
80周年， 早计划、早安排，启动了《为党旗增辉的人》一书的征编工作， 与组织部
联合行文下发了征集通知， 现已征集资料400余份，完成了编辑出版任务。并征集庆
建党80周年理论研讨会论文70余篇， 正在编辑印刷论文集。三是开展了深入基层讲
党史送书活动。今年以来先后深入到信阳一中等单位，给基层上了“无棣党的光荣历
史激励我们前进”的党史课。并给信阳乡、棉纺厂等40个单位赠送党史书籍，完成了
《无棣县组织史资料》的发行任务。四是搞好党史宣传，做好党史为现实服务的工作。
为庆祝建党79周年，在《无棣大众》开辟了庆“七一”专版，发表了回顾无棣党的光
荣历史的署名文章，刊登了无棣县历届县委和县委书记等党史内容。并在各类报刊发
刊稿60余篇，办党史专栏12期72版。
（吴宝章、李同武）
【老干部工作概况】 1998—2000年， 中共无棣县委老干部局紧紧围绕县委的中心
工作，认真贯彻执行党中央和省、地老干部工作的方针、政策，努力落实老干部政治、
生活待遇，重点解决拖欠老干部离休费和医疗费（以下简称“两费”）问题。认真研
究老干部工作面临的新情况、新问题，不断强化措施，全心全意做好管理服务工作，
使全县老干部工作有了长足的发展，为全县的改革、发展与稳定做出了积极的贡献。
认真落实老干部政治待遇。加强老干部党支部建设。根据老干部普遍进入高龄期、
高发病期、行动不方便的特点，会同各级组织部门对全县21个老干部党支部进行了调
整和充实，配齐了强有力的支部班子，建立健全了各项规章制度，增强了老干部党支
部的凝聚力和战斗力，较好地发挥了老干部党支部的战斗堡垒作用和老干部党员的先
锋模范作用。注重加强老干部思想政治工作，在同邪教“法轮功”的斗争中，无一名
老干部修炼“法轮功”。全县各级组织老干部传阅文件、参加重要会议和活动、单位
领导定期通报情况等基本制度得到了很好的落实。 共组织老干部听取报告3场，举办
专题讲座、座谈会6次，组织老干部参观考察全县工农业生产项目4次。建立来信来访
登记制度，共接待来信来访275人次，对老干部反映的问题都及时作出了处理和答复，
有效避免了重复上访和越级上访。积极为老干部订阅《老干部之家》，三年中共征订
3238份，保证离休干部和老干部工作者人手一份，在发行中，责任到人，送刊上门，
方便了老干部们及时学习。
着力落实老干部生活待遇。三年中，积极争取县委、县政府和社会各界的支持，
不断探索落实老干部“两费”的措施和办法，初步建立起了一套行之有效的“两费”
保障机制。2000年协助有关部门制定实施了《无棣县离休人员公费医疗暂行办法》，
同年7月，又将乡镇离休干部离休费划为县财政统一负担， 从根本上解决了全县机关
事业单位441名离休干部的“两费”问题。 对企业离休干部离休费进行了社会统筹，
实现了社会化发放，医疗费实行了大病保险统筹，小病单位报销，强化了社会调剂能
力，减轻了企业负担。1999年将供销系统部分濒临破产的基层供销社和基层公司的20
名离休干部分流到企业效益较好的县第二油棉厂和基德纺织公司。加大了对历年来拖
欠老干部医药费的清欠力度，三年共兑付医药费953万元， 其中县财政筹资830万元，
企业自筹资金123万元。 同时还为123名老干部办理了护理费， 每年“九·九”重阳
节期间都为全县离休干部进行健康查体，建立健康档案。
开展丰富多彩的文体活动。协调有关部门在全县建起了8 处门球场和老年健身娱
乐场。根据老干部的兴趣和爱好，组建了门球、乒乓球、太极拳、太极剑、老年舞等
8个协会，以老干部活动中心为阵地，开展丰富多彩的文体活动。 积极参加县里的各
种庆祝演出活动，受到县领导和观众的一致好评。同时还组队参加地区、省乃至全国
性的老年体育活动。1999年3月， 县老年门球队参加在北京举办的全国“巾帼杯”女
子门球邀请赛，荣获第四名。1998年在全区庆“七一”老年太极拳、太极剑、武术比
赛中，荣获一等奖。2000年5月参加地区老年人乒乓球比赛， 获得团体第一名，女子
单打第一名，男子单打第一、二名的好成绩，同年6 月又获全区麻将比赛团体第一名，
个人第一、四名的好成绩。参加活动的老干部也关心着无棣发展大计，1999年65名老
干部向人民广场建设指挥部自发捐款2205元，为人民广场的建设，做出了积极的贡献。
创办示范基地，拓宽工作领域。响应县委、县政府号召，通过集资、入股等形式，
投资40万元，在县良种畜禽繁育场承包土地380亩，建成了农、牧、 渔综合养殖示范
服务基地。 截止2000年底，共投放鱼种2万尾，养羊40只， 其中纯种波尔山羊4只，
一代杂交山羊30只， 二代杂交山羊6只，种植棉花100亩，栽植冬枣树500株，取得了
明显的社会效益和一定的经济效益。2000年4月， 还成功地承担了地区组织的两次钓
鱼比赛。
加强自身建设。 结合县委开展的“干部作风建设年” 、“干部素质提高年”、
“优质服务年”活动，全局干部职工深入学习党的十五大精神和邓小平理论，努力钻
研业务，政治素质明显提高，业务能力明显增强，树立起了服务大局，改革创新的观
念，培养了一支“爱岗敬业、无私奉献、团结协作”的老干部工作队伍，涌现出了一
批先进工作者。三年中多次受到上级的表彰，1998年5月被地委、 行署授予“老干部
工作先进集体”称号，同年10月，被省委、省政府授予“老干部工作先进集体”称号，
先后有3人次受到上级党委和业务主管部门的表彰。
（刘庆堂 高绍岗）
【信访工作概况】 1998--2000年，无棣县信访工作，紧紧围绕县委、县政府的中
心工作，积极与有关部门密切配合，齐心协力，扎实工作，妥善解决了大量的信访案
件，到市以上的越级访、集体访和进京访逐年下降，较好实现了遵守秩序、依法信访
的信访秩序，为促进全县社会稳定、经济快速发展起到了积极的作用。1998年，被省
委、省政府授予“全省信访工作先进单位”；1998年、1999年、2000年连续三个年度
被县委、县政府授予“全县社会治安综合治理先进单位”。
领导现场接访制度。 1998年，无棣县先后实行了县委、县政府领导成员、 法检
两院负责人每周三定期轮流到县信访室接访和县委、县政府主要领导每月一次公开集
中接访制度。1998年3月4日县委书记于志刚率先到县信访室接待来访群众，截止年底
先后有18位县级领导轮流接访36起， 接待来访群众164人次，处结率100% ；1998年9
月2日县委书记于志刚在县工会公开集中接访，县委办公室、法院、公安局、农业局、
法制局、信访室等有关部门的领导作了陪访，到年底先后有邵振魁、梅宝信、邓文平
4位县委、县政府主要领导集中接访4次，接待来访群众62起101 人次，结案率100%。
同年自9月2日开始，各乡镇也建立并实行了主要领导公开集中接访制度，县委、县政
府对全县各行政村也提出了每月安排一次恳谈日的要求。 2000年4月28日，县委书记
于志刚，县长刘鲁生率先执行县委、县政府制定的变群众上访为干部下访制度，到各
自所包的小泊头镇和信阳乡搞了下访，县委、县政府其他领导也分别到各自所包乡镇
进行了下访。法院、公安、农业、水利、林业、交通、县委、县政府两办及信访室等
有关部门的主要领导先后作了陪访。这次下访，共接访39起74人，处结39起，处结率
100%。
《无棣县信访处理暂行规定》 印发实行。1999年8月24日，无棣县人民政府印发
实行了《无棣县信访处理暂行规定》。该规定分总则、信访人、信访问题的处理、法
律责任和附则等5章计26条， 其核心问题是突出了信访人应逐级上访和受理单位要依
法受理两个方面。通过该规定的印发实行，旨在维护信访秩序、实行逐级信访制度，
正确及时处理信访问题，保护好信访人的合法权益，以求推进新形势下的信访工作规
范化、制度化、法制化的发展。
“十、 百、千”活动扎实有效。2000年，按照原滨州地委、 行署信访局统一部
署，无棣县积极组织开展了“十百千”（乡镇10起、县100起、全区1000 起重点信访
案子） 活动。 2000年3月15日，县委办公室、县政府办公室以棣办发10 号文下发了
《关于在全县开展“十百千”活动的实施意见》，县信访室及各乡镇信访办按要求及
时排查不稳定因素，全年县、乡两级共排查信访案件129起，处结125起，处结率97%。
通过及早排查、 处理这些潜在信访问题，消除了不稳定因素， 为全县社会稳定奠定
了良好的基础。
信访办公室楼建成启用。 2000年投资30万元筹建信访办公楼，9月25日县委、县
政府特意为办公楼落成启用举行揭牌仪式，县信访领导小组成员及各乡镇信访工作人
员参加了揭牌仪式。县委副书记刘星泰与原滨州地委、行署信访局副局长张玉环一同
揭牌，刘星泰并作重要讲话，县委常委、县委办公室主任周军主持了仪式。室外揭牌
仪式结束后，县委书记于志刚在人民群众来访接待室召开信访工作座谈会并作了重要
讲话。
（ 庞 志 鸿）
【统战工作概况】 中共无棣县委统战部为县委负责党的统一战线工作的职能部门。
在县委的正确领导下，县委统战部以邓小平理论和党的十五大精神为指针，认真贯彻
落实党的路线、方针、政策，按照“三个代表”要求，紧紧围绕县委中心工作，坚持
“以经济建设为中心，团结稳定发展为大局，服从服务于全县经济建设为重点”的指
导思想，立足本职，发挥统战优势，卓有成效地开展了一系列工作，使全县的各项统
战工作有了很大的进展，为巩固和发展广泛的爱国统一战线，为维护全县的社会稳定
和促进经济发展及改革开放做出了积极的贡献。
加大统战理论和方针政策的宣传教育力度。 层层贯彻学习党的十五大精神和中
央、省、地统战工作会议精神，统一战线成员的政治素质有了很大提高。认真贯彻落
实了中央两部一办《关于加强统一战线宣传工作的意见》，组织了《山东统一战线》
等刊物的发行工作，发行量历年都有较大幅度增长。深入农村、企业搞好调查研究，
三年来共写出调查报告和理论文章25篇，其中８篇被上级刊物登载, 如《统一战线为
经济建设服务的途径和方法》、《无棣县台办重视做好台湾人民工作》等。通过各级
党校举办培训班，加强了统战理论方针、政策的宣传教育。向省、地、县写出信息通
讯共120条， 有81条分别被县委信息科、《无棣大众》、无棣电视台，市委统战部、
台办、民宗局、《滨州日报》、《山东统一战线》、《山东涉台》和省委统战部、台
办采用，信息报送量和采用量每年都有增长。
认真开展“智力惠民”工程活动。 为充分发挥统一战线人才智力优势，组织广
大统一战线成员更好地为基层服务，为群众服务，以智力帮扶促知识转化，为民办实
事办好事，推动全县改革开放和两个文明建设。根据市委统战部的要求，从1999年２
月份，在全县统战部系统认真开展了“智力惠民”工程活动，县委统战部制定下发了
棣统发[1999]４号文件《关于在全县开展“智力惠民”工程活动的实施意见》。2000
年１月29日，组织了一次科技、文化、卫生“三下乡”活动。县委统战部牵头，有七
个单位共50多人参加， 在五营大集为回族群众进行现场咨询服务，看病人数达250多
人次。 此项活动结束后，县委统战部及时向县委写了情况报告， 县委分管书记作了
批转。为深化“智力惠民”活动的开展，确定以“科技110 ”这种形式，作为服务经
济建设的一个有效载体，组织全县广大统一战线成员积极参与县农业科技热线咨询服
务(即：“科技110”) 。充分发挥统一战线成员运用智力优势、专业特长，为基层服
务，为群众服务，先后制定了实施方案，成立了“服务热线办公室”，配备了专门的
值班人员和服务人员建立健全了各项规章制度。自2000年６月份服务热线开通以来，
共接热线电话70余次，当场解答农民群众提出的各种技术难题50余次，出诊20余次，
深受农民群众的普遍欢迎，这一做法得到市委统战部和县委的高度重视和支持。市统
战部领导给予高度评价和肯定，并将这一做法向全市进行了推广。
积极做好党外干部和非党知识分子工作。 根据中共中央[1998]14号文件《中共
中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》精神，县委
统战部狠抓了党外干部和非党知识分子的选拔、培养、教育和管理工作。( 1)认真做
好党外人士的政治安排。1999年11月撤地划市，推荐提名市政协委员21人，其中非中
共委员13人，中共委员８人。1998年为县人大、政协换届推荐县人大代表、政协委员
146名。(2)党外干部实职安排有了新进展。1999年在乡镇政府换届中，推荐了２名党
外干部担任副镇长和乡长助理。截止2000年，全县已安排５名非党干部担任了副县级
领导职务，９名非党干部担任了局级领导职务，聘任了８名非党知识分子联络员。(3)
抓培养、 建设一支高素质的党外干部队伍。三年来， 举办了６期党外干部培训班，
有75人参加地、县举办的统战干部培训班，其中３名县级领导参加了地委举办的理论
研讨班。 进一步提高了党外干部的政治素质和领导水平。建立了102人的科级后备干
部队伍。(4) 建立了非党知识分子档案。1999年８月，按照地委统战部的统一安排，
开展了非党知识分子调查摸底工作，据调查统计，全县共有非党知识分子4858人，其
中中专以上的2796人，大专以上的2062人。通过调查，对全县非党知识分子状况更加
明确，为制定知识分子政策提供了可靠依据。
进一步加强以对台工作为重点的海外统战工作。 无棣县台胞966人、 台属1451
人。县委统战部在开展以对台工作为重点的海外统战工作中，认真贯彻党的“和平统
一、一国两制”的基本方针，突出以经济促政治，认真做好台湾人民的工作，进一步
加强对台经贸和对台宣传工作。(1) 认真学习贯彻江总书记关于台湾问题的八项主张，
做涉台宣传教育工作。2000年３月，组织召开了由台胞、台属代表、台资企业负责人
参加的纪念江泽民关于八项主张发表五周年座谈会。还利用“涉台知识百题竞赛”、
在各类学校开设涉台教育课等多种形式，广泛宣传党的对台方针政策。据统计，1999
年12月全县有700 余名副局级以上领导干部参加了涉台知识百题竞赛。(2) 认真做好
台胞工作。 利用走访、看望、接待、考察等机会， 顺乎自然地做面对面宣传工作。
三年来， 共接待台胞、台商160人次，向岛内寄发贺卡400份，通话300人次，走访台
属600多户， 为定居台胞排忧解难14人次，为台属解决各方面困难80件次，如，2000
年资助台属张义磊等学费2000元。(3) 1998年在全县台属中实施了“台属小康工程”
活动，据统计，全县有400 多户台属通过实施这一活动，走上了致富道路，人均收入
已达3200元，基本上实现了小康。(4) 以厦门“台交会”为契机，努力做好招商引资
工作。从1999年到2000年，有６个单位先后参加了历年的厦门“台交会”，与台商签
订13个出口合同，交易额达270多万美元。
积极做好非公有制经济代表人士工作，为经济建设服务。(1)坚持“团结、 帮助、
引导、教育”的方针，继续做好非公有制经济代表人士的思想政治工作，促进非公有
制经济健康发展。(2)不断推进“光彩事业”活动的开展。据统计，1998 年全县投资
于助学、修桥补路、帮困助残、城镇建设等项款额达500余万元， 仅工商联名誉会长
王殿杰先生一人捐款高达215万元。1999年，有200多人投身“光彩事业”活动，累计
捐款捐物达300多万元， 如：滨州远通工程有限公司经理张令岐为马山子镇北０村修
路捐款20万元。(3)积极动员协调私营企业安置下岗职工再就业， 为党和政府排忧解
难。据统计，1998年和1999 年， 全县非公有制企业安置下岗职工2260人。1999年７
月，对全县50多个私营企业进行了会员登记，建立健全了组织网络。(4) 1999年５月
开展了个体私营经济调查活动，通过调查，进一步摸清了全县个体私营经济的底子。
据统计，全县有新建个体私营经济区４个，私营企业357家，个体私营经济专业村143
个， 个体工商户22426户，个体私营经济从业人员4.9万人，注册资金2.7亿元。1998
年， 通过法律， 帮助会员企业挽回经济损失 30 多万元。2000年３月，建立了一个
基层组织（商贸街商会）。
（韩 佩 忠）