第一章 总则
第一条 为规范我县职工所购公有住房上市交易行为，加强公有住房售后再交易
的规范化管理，推动住房商品化、社会化进程，建立与社会主义市场经济体制相适应
的城镇住房新制度，根据国家有关法律、法规和《山东省职工所购公有住房上市交易
管理暂行办法》、《滨州地区职工所购公有住房上市交易管理暂行办法》等有关规定，
结合我县实际，特制定本细则。
第二条 凡在我县行政区域内，自推行公有住房制度改革以来，职工按房改政策
购买的公有住房上市交易的，均适用本细则。
第三条 职工所购公有住房上市交易应遵循自愿、平等、公平、合法的原则，体
现解决中低收入家庭住房问题的优惠政策，促进住房消费，推动房地产业发展。
第四条 职工所购公有住房进行再交易时，必须进入房地产交易市场并执行房改
有关政策。县房产行政主管部门是县政府依法实施房产交易的主管部门，具体负责职
工所购公有住房上市交易管理及办理有关交易手续。
第五条 以市场价出售所购公有住房的职工，不得再向单位申请购买成本价公有
住房和经济适用房、安居房、解危解困住房。
第二章 交易条件
第六条 符合下列条件的职工所购公有住房可上市交易：
（一）职工以标准价购买的公有住房一次性付清购房款，并住满五年的；
（二）职工以标准价购买的公有住房未住满五年，便在实行住房货币化时已过渡
为成本价的；
（三）职工以成本价购买的公有住房住满一年以上的；
（四）职工以无折扣成本价购买公有住房的。
第七条 下列公有住房不得上市交易：
（一）户籍冻结的地区和改变使用性质的公有住房；
（二）学校教学区内的公有住房（只限于内部交易）；
（三）已办理产权抵押未经对方同意的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定查封、保全或者以其它形式限制房产权利的；
（五）因房产赠与、继承等原因而产生权属争议的；
（六） 其他规定不宜出售的。
第八条 职工所购公有住房上市交易必须同时具备以下条件：
（一）已取得县房产行政主管部门颁发的房屋所有权证；
（二）职工购买公有住房后，由于继承或赠与等原因改变产权人，已办理产权过
户手续。
第三章 交易程序
第九条 县房产行政主管部门设立具备相应资质的房产交易监理机构，按规定办
理交易业务。
第十条 职工出售所购公有住房应按以下程序进行：
（一）由购房职工向原产权单位提出交易申请，同时向房地产交易管理部门提供
副本，30日内，原产权单位未确定交易的，视为主动放弃优先购买权；
（二）经具备相应资质的房产评估机构评估售房价格；
（三）职工携带原产权单位签署意见的申请书、县房产行政主管部门颁发的部分
产权证或私房产权证及身份证，到县住房委员会办公室接受核查。
（四）按规定到有关部门缴纳税费后，县房产交易监理机构办理监理登记和产权
转移手续。
第十一条 职工以房改政策购买的公有住房上市交易时，在同等条件下原产权单
位有优先购买权、租用权。原产权单位撤销的，县房地产管理部门有优先购买权、租
用权。
第四章 交易税费征收
第十二条 职工所购公有住房上市交易应交纳的有关税费：
（一）职工所购公有住房上市交易，应交纳契税、营业税，分别由县财政、税务
部门按国家有关优惠政策，在权限范围内从低掌握；
（二）按照出售收入的１％交纳土地收益金。由县房产行政主管部门代征，并如
数上缴县财政；
（三）按成交价的0.5％向县房产交易监理机构交纳交易服务费，并按0.6％的标
准缴纳房产评估费，交易服务费及房产评估费由买卖双方分摊。
（四）交易价格可参照评估价格，也可高于或低于评估价格。但在交纳有关税费
时，成交价格高于评估价格的，以成交价格为准，成交价格低于评估价格的，以评估
价格为准。
（五）属部分产权交易的，交易价格按评估价格执行。
第五章 交易收入分配
第十三条 以标准价购买的公有住房部分进入市场交易， 其出售收入扣除各种应
交税费与原交标准面积购房款之差，即增值部分，按产权比例分成。
职工所购公有住房超标准部分已按成本价或市场价购买，超标准部分的增值部分
全部归原购房职工个人所有。
第十四条 以房改成本价购买的公有住房进入市场交易，增值部分全部归原购房
职工个人所有。
第六章 交易后管理
第十五条 公有住房上市交易后，都要逐步纳入物业化管理范围，实行商品化、
社会化、专业化管理。
第十六条 上市交易后的住房其产权、产籍的管理和房屋所有权证、土地使用证
的发放，由县房产行政、土地管理部门按有关法律、法规办理。
第十七条 未按规定到县房产交易监理机构办理有关交易手续的，私自进行公有
住房售后再交易和偷税漏税的，有关部门可责令其限期按规定补办手续、补交税款，
逾期不办的，对双方当事人分别处以实际成交额１％以上５％以下的罚款。
第七章 附则
第十八条 本实施细则由县住房委员会办公室负责解释。
第十九条 本实施细则自发布之日起执行。