局长 王好华
【机构】1986-1990年环保局隶属城乡建设委员会，称环境保护办公室，1990年3
月县环保办公室由副局级单位升格为正局级单位，下设行政科，环境监理站，环境监
测站。共有职工9人，其中干部6人，中共党员4人；具有技术职称的6人，其中中级1
人，初级5人。1992年11月，机构改革，环保局撤并建委，降为股级称为环境保护科，
1995年8月升格为正局级单位，共有4人。
环境保护局局长副局长任职更迭表
（1986～1995）
┌─────────────────┬─────────────────┐
│ 正 职 │ 副 职 │
├───┬──┬───────┬──┼───┬──┬───────┬──┤
│姓 名│性别│ 任 职 │备注│姓 名│性别│ 任 职 │备注│
├───┼──┼───────┼──┼───┼──┼───────┼──┤
│邢树堂│ 男 │1990.3-1992.11│ │劳荣增│ 男 │1990.3-1991.8 │ │
├───┼──┼───────┼──┼───┼──┼───────┼──┤
│王好华│ 男 │1995.11- │ │牛汝魁│ 男 │1991.8-1992.11│ │
└───┴──┴───────┴──┴───┴──┴───────┴──┘
【概况】1986-1987年，县环境保护办公室对全县乡镇企业污染源进行了全面调
查，形成了全县较完整的乡镇污染源的调查档案材料，1991-1992年全县首次推行县
环境保护目标责任制，按各级人民政府对本辖区环境质量负责的原则，1991年5月7日，
县长王洪昌在滨州与行署专员李戈签订了《阳信县1991-1992年度县长环境保护目标
责任书》，县环保局以全面组织实施责任制为核心，把责任书中的各项指标层层分解
落实到县直18个单位和13个乡镇，环保局制定了各项具体管理制度，经全县各有关单
位的努力，至1993年责任书中6项环境目标及12项环境指标均圆满完成，在地区行署
验收考核中获二等奖，环保工作跨入了地区先进行列。在这个基础上，1993-1997年
度环境保护目标责任制开始实施。为全面落实各项目标责任，于1994年1月3日县政府
以1号文（即阳政办发[1994]1号文）的形式发布成立了阳信县环境保护协调领导小组，
由副县长刘相国任组长，各责任单位领导任成员，领导小组在城建委下设办公室，由
建委副主任邢树堂任办公室主任。在建设项目环境管理方面，县环保局与计委、经委
等有关部门密切配合，严格执行建设项目环境影响评价制度和“三同时”（项目的防
污措施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产）制度，未经评价，评价不合格和
不执行“三同时”规定的项目一律禁止建设，坚决禁止“五小”（小化工、小造纸、
小印染、小炼焦、小硫磺）企业的生产，至此，县属新建项目环境形成了评价率达到
100％ ，审批在建项目和扩改建项目“三同时”执行率达到100％，乡镇企业达75％，
有效地控制了新污染源的产生，环境质量不再继续下降。1993年县环保局被地区环保
局、人事局联合授予“全区环境保护先进集体”荣誉称号。1995年底，按上级环保部
门的部署关停了河流耿家造纸厂制浆生产线。
【环境监测】阳信县环保局克服自身未建监测站的困难，委托地区环境监测站和
各县市监测站对县属重点污染源和德惠新河、白杨河等几条河流实施监测分析，同时
积极努力，自己做好噪声监测工作，抽调人员参加地区举办的各种学习班，增强人员
技术水平，1992-1994年平均每年取得有效监测数据210个，摸清了县级环境综合治理
定量考核5项监测指标现状，完成了工业污染源例行监测任务，多次受到地区监测站
的好评，为做好环保工作打下了基础。
【排污费征收与重点污源治理】（一）从1986年全面展开排污收费，通过不断强
化收费力度，使收费额每年都有大幅度增长。
1992年全县征收排污染费7万元，交费企事业单位52家，1993年征收13万元，增
长了近一倍，1994年又完成收费额15万元。在此基础上，经过全体监理收费人员的努
力工作，严格依法收费，1995年收费额突破20万元大关，开征项目有超标准污水排污
费、超标废气排污费、超标噪声排污费，征收企业达到107家，县环保局获全区排污
收费先进集体二等奖。
（二）1993-1997年度按县长环保责任书中的目标任务，在1994年5月20日完成并
通过验收了县骨胶厂锅炉废气治理项目，采用麻石文丘里双塔水膜除尘技术，投资
7.5万元，累计经济效益28万元，处理废气有能力为2万标立米／小时，除尘效率达到
95-98％，经处理后的烟气达到国家排放标准。缓解县城区内的污染，1994年投资20
万元疏通了幸福一路南起酒厂、北至白杨河的排污管道，改变了城内企业乱排废水的
状况，解决了城区污染较重问题。
【环境宣传】阳信县环保局重视环保宣传工作，积极主动，全方位、多层次地开
展一系列的环保宣传教育活动，一是组织专门人员宣传《环保法》及其他各项环保法
律法规，每年都印刷、购买宣传材料，送交党政部门，各机关团体和企业，增强了广
大领导干部职工的环境意识；二是开展广泛性的社会化宣传，第一届梨花会组织了环
保图片展览，展出图片50余幅，分发宣传材料读本千余份。第二届梨花会，积极创新，
组织了《环保法图解》、《中国环保宣传图片展览》、《山东省环境图片展览》设计
版面30余平方米，观众达千余人次。同时在“六五”世界环境日时，在县电视台播放
了环保片《地球污染》，张贴标语数千条。1990年8月，阳信县环保局组织参加了全
区环保书法美术展览，有5人的书法作品获奖。1995年的世界环境日时，组织各企业
领导及县有关领导参加的纪念“六五”环境日座谈会，收到了良好的宣传效果，经过
广大职工的共同努力，使环保宣传扎实有效，增强了全社会的环境意识。
【事故处理】阳信县环保局坚持预防为主，防治结合的原则，严肃查处各种污染
事故，积极努力地解决污染纠纷，1986-1995年，环保局共查处解决10余次污染事故
和污染纠纷案。如1991年5月，聚昌纺织有限公司纺织车间噪声严重危害边家村居民
的生活和身体健康，事故发生后，环保局及时组织调查处理，经测定该厂噪声已大大
超出国家标准，环保局依法责令该厂车间噪声进行治理并给予一定的经济处罚，同时
赔偿受害群众1万元。1994年2月，唐家村造纸厂制浆废水排入程坞村苹果园，使苹果
产量降低，给果农造成较大的经济损失，环保局在听取果农反映后，委托地区监测站
对该厂污水进行了测定，各项污染物均超标严重，环保局依法对该造纸厂处罚2000元，
并承担果农的经济损失3万元。
1994年县域环境质量综合整治定量考核结果
┌──┬─────────────┬────┬───┬──┐
│序号│ 考 核 指 标 │ 单位 │ 数值 │得分│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 1 │大气总悬浮微粒年日平均值 │毫克 │ 0.29 │ 7.2│
│ │ │／立方米│ │ │
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 2 │二氧化硫年日平均值 │毫克 │ 0.12 │ 2.5│
│ │ │／立方米│ │ │
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 3 │工艺尾气达标率 │ ％ │ 75 │ 3.7│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 4 │汽车尾气达标率 │ ％ │ 81 │ 4.5│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 5 │饮用水源水质达标率 │ ％ │ 97.03│ 5.1│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 6 │城市地面水高锰酸盐平均值 │ mg/L │ 4.08 │ 7.1│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 7 │重点企业工业废水排放达标率│ mg/L │ 12 │ 0 │
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 8 │区域环境噪声平均值 │ dB │ 51.2 │ 4.0│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 9 │城市交通干线噪声平均值 │ dB │ 54.27│ 7.5│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 10│万元产值工业废水排放量 │ T │ 97.8 │ 4.1│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 11│工业废水处理率 │ ％ │ 0 │ 0 │
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 12│工业固体废物综合利用率 │ ％ │ 37.4 │ 5.1│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 13│工业固体废物综合治理率 │ ％ │ 62.1 │ 4.7│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 14│烟控区覆盖率 │ ％ │ 21.3 │ 3.5│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 15│民用型煤普及率 │ ％ │ 27 │ 2.4│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 16│环境噪声达标区覆盖率 │ ％ │ 0 │ 0 │
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 17│生活垃圾无害化处理率 │ ％ │ 72 │ 7.5│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 18│建成区绿化覆盖率 │ ％ │ 20.1 │ 2.8│
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 19│城市污水处理率 │ ％ │ │ │
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 20│城市气化率 │ ％ │ │ │
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ 21│城市化热化率 │ │ │ │
├──┼─────────────┼────┼───┼──┤
│ │ 综合得分 │ │ │66.7│
└──┴─────────────┴────┴───┴──┘
（邓立东 刘鸿昌）