局长 李春生
【机构】阳信县土地管理局设立于1987年10月，下设用地股、地籍股、监察股、
规划站、办公室等5个站股、编制17人。1992年12月，土地管理局撤并城乡建设委员
会，设土地管理科。1995年8月恢复土地管理局，设用地监察科，地籍规划站。现有
干部职工16人，其中干部12人，中共党员6人，大专以上学历3人。
土地管理局局长副局长任职更迭表
（1987～1995）
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│ 正 职 │ 副 职 │
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│姓 名│性别│ 任 职 │备注│姓 名│性别│ 任 职 │备注│
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│王德明│ 男 │1989.4-1992.4 │ │王德明│ 男 │1987.11-1989.4 │ │
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│劳炳尊│ 男 │1992.4-1992.12│兼职│徐连璋│ 男 │1987.11-1992.12 │ │
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│李春生│ 男 │1995.11- │ │李春生│ 男 │1992.1-1992.12 │ │
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【建设用地管理和土地开发】建设用地实行宏观调控、计划管理、严格申请、审
核、报批制度。国家建设征用、划拨、出让、出租、抵押土地等实行“批前、批中、
批后”的全程管理。乡、村集体建设和农民建房用地、坚持旧村改造为主，充分利用
空闲地和旧宅基地，严格审批手续，使建设用地审批制度化、规范化。
土地开发本着“开源”与“节流”并举的原则，开发与复垦相结合，坚持“谁开
发、谁受益、谁破坏、谁复垦”的方针。制定优惠政策。大力支持土地的开发复垦，
促进了全县农村经济的持续、健康发展。
1988-1995年土地开发情况
单位：亩
┌──┬────┬─────────┬─────────┬─────────┐
│ │ │ 开发指标 │ 实际开发 │ 多开发土地 │
│年份│ 项目 ├──┬──┬───┼──┬──┬───┼──┬──┬───┤
│ │ │小计│耕地│非耕地│小计│耕地│非耕地│小计│耕地│非耕地│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤
│1988│土地开发│4000│4000│ │4000│4000│ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤
│1989│土地开发│2800│2000│ 800 │2800│2800│ │ │ 800│ -800│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤
│1990│土地开发│5000│3000│ 2000 │5000│5000│ │ │2000│ -2000│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤
│1991│土地开发│3000│3000│ │3500│3500│ │ 500│ 500│ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤
│1992│土地开发│4500│4500│ │4500│4500│ │ │ │ │
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤
│1993│土地开发│4500│4500│ │4500│4500│ │ │ │ │
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│1994│土地开发│4500│3300│ 1200 │4605│4605│ │ 105│1305│ -1200│
├──┼────┼──┼──┼───┼──┼──┼───┼──┼──┼───┤
│1995│土地开发│3000│2250│ 750 │4005│4005│ │1005│1800│ -750│
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1981-1995年建设用地情况
单位：亩
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│ │ │ 计 划 用 地 │ 实 际 用 地 │ 节 约 用 地 │
│年份│ 项 目 ├──┬──┬───┼────┬────┬───┼────┬────┬────┤
│ │ │小计│耕地│非耕地│小 计 │耕 地 │非耕地│小 计 │耕 地 │ 非耕地 │
├──┼────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国家建设│ 200│ 120│ 80 │ 363.65 │ 286.24 │ 77.41│ -163.65│ -166.24│ 2.59 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │集体建设│ 190│ 100│ 90 │ 57.6 │ │ 57.6 │ 132.4 │ 100 │ 32.4 │
│1988├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │农民建房│ 830│ 340│ 490 │ 730 │ 240 │ 490 │ 100 │ 100 │ │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │ 小 计 │1220│ 560│ 660 │ 1151.25│ 526.24 │625.01│ 68.75 │ 33.76 │ 34.99 │
├──┼────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国家建设│ 190│ 100│ 90 │ 30.1 │ 16.4 │ 137 │ 159.9 │ 83.6 │ 76.3 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │集体建设│ 160│ 60 │ 100 │ │ │ │ 160 │ 60 │ 100 │
│1989├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │农民建房│ 600│ 240│ 360 │ 182.7 │ 1.7 │ 181 │ 417.3 │ 238.3 │ 179.0 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │ 小 计 │ 950│ 400│ 550 │ 212.8 │ 18.1 │ 194.7│ 737.2 │ 381.9 │ 355.3 │
├──┼────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国家建设│ 79 │ 55 │ 24 │ 171 │ 128 │ 43 │ -92│ -73│ -19│
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │集体建设│ 165│ 65 │ 100 │ 14 │ │ 14 │ 151 │ 65 │ 86 │
│1990├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │农民建房│ 640│ 210│ 430 │ 207 │ 1 │ 206 │ 433 │ 209 │ 224 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │ 小 计 │ 884│ 330│ 554 │ 392 │ 129 │ 263 │ 492 │ 201 │ 291 │
├──┼────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国家建设│ 250│ 230│ 20 │ 182 │ 177 │ 5 │ 68 │ 53 │ 15 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │集体建设│ 200│ 100│ 100 │ 55 │ │ 55 │ 145 │ 100 │ 45 │
│1991├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │农民建房│ 640│ 210│ 430 │ 102 │ 2 │ 100 │ 538 │ 208 │ 330 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │ 小 计 │1090│ 540│ 550 │ 339 │ 179 │ 160 │ 751 │ 361 │ 390 │
├──┼────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国家建设│ 95│ 65 │ 30 │ 250 │ 155 │ 95 │ -155│ -90│ -65│
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │集体建房│ 100│ 50 │ 50 │ 14 │ │ 14 │ 86 │ 50 │ 36 │
│1992├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │农民建房│ 600│ 200│ 400 │80 │ │ 80 │ 520 │ 200 │ 320 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │ 小 计 │ 795│ 315│ 480 │344 │ 155 │ 189 │ 451 │ 160 │ 291 │
├──┼────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国家建设│ 120│ 75 │ 45 │84.2 │ 52.5 │ 31．7│ 35.8 │ 22.5 │ 13.3 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │集体建设│ 150│ 75 │ 75 │32.9 │ │ 32.9 │ 117.1 │ 75 │ 42.1 │
│1993├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │农民建房│ 495│ 165│ 330 │31 │ 2 │ 29 │ 464 │ 163 │ 301 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │ 小 计 │ 765│ 315│ 450 │148.1 │ 54.5 │ 93.6 │ 616.9 │ 260.5 │ 356.4 │
├──┼────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国家建设│ 75│ 45 │ 30 │180 │ 165 │ 15 │ -105│ -120│ 15 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │集体建设│ 30│ 15 │ 15 │ │ │ │ 30 │15 │ 15 │
│1994├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │农民建房│ 420│ 180│240 │315 │ │ 315 │ 105 │180 │ -75│
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │ 小 计 │ 525│ 240│285 │495 │ 165 │ 330 │ 30 │75 │ -45│
├──┼────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │国家建设│ 150│ 90 │60 │124.5 │ 124.5 │ │ 25.5 │ -34.5│ 60 │
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │集体建设│ 75│ 30 │45 │ │ │ │ 75 │30 │ 45 │
│1995├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │农民建房│ 225│ 150│75 │210 │ │ 210 │ 15 │150 │ -135│
│ ├────┼──┼──┼───┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│ │ 小 计 │ 450│ 270│180 │334.5 │ 124.5 │ 210.0│ 115.5 │145.5 │ -30│
└──┴────┴──┴──┴───┴────┴────┴───┴────┴────┴────┘
【查处违法占地案件】随着土地管理制度和政策的不断充实完善，形成了县、乡、
村三级土地监察网络，土地监察体系得到进一步加强，违法占地案件逐年减少，乱占、
滥用土地的现象得到了有效地控制。1987-1995年共查处违法占地案件944起，面积
4530.95亩。
【地籍管理和土地资源调查】1987-1988年部署了对全县宅基地的清理，并于
1989年对全县宅基用地实行了有偿使用，1988-1989年全面开展了国有土地申报登记
工作，在此基础上，于1991年对城镇国有土地进行了权属调查，利用全解析法完成了
地籍测量，对181宗国有土地颁发了《国有土地使用证》。当年进行了国有公路的划
界确权，有力地保护了路产、路权。1993年完成了国有河道—德惠新河的划界确权。
土地统计工作是地籍管理工作的重要组成部分。1992年土地统计工作步入了正规，在
土地详查的基础上，建立了县、乡（镇）、村三级《土地统计台帐》、《土地统计簿》、
形成了一套完整的土地统计制度，建立了完整的地籍档案。1992年1月经省级验收，
达到“优秀”标准。当年进行了村庄地籍调查，到1995年登记发证工作基本完成。颁
发《集体土地建设用地使用证》8.19万份。
土地资源调查工作，自1987年4月开始，依据全国《土地资源现状调查技术规程》，
在县政府“土地资源调查领导小组”的领导下，抽调农、林、土管等部门技术骨干80
人次，于1989年9月完成了全部工作，1990年1月经省级验收为良好，确认阳信县土地
资源调查质量达到了全国技术规程的要求。经过调查，全县土地资源情况土地总面积
79780.16公顷，其中耕地49440-97公顷，园地3708.48公顷，林地252.54公顷，居民
点及工矿用地11429.43公顷，交通用地1712.55公顷，水域用地7439.32公顷，未利用
土地5785.87公顷。
（王羡贵 刘鸿昌）