总经理、党委书记 李向华
副 总 经 理 韩其武 岑振元 孙洪彬
【机构】1986年阳信县粮食局机关设政工股、秘书股、财务股、储运股、计划购
销股、工业股、教育股、工会、纪检组、粮油议价购销公司。1988年1月将具有行政
职能的议价购销公司划为县直独立核算企业。同月，成立了阳信县粮食局饲料公司。
同年8月，县粮食局机构整改，原政工股与秘书股合并为人秘股，新设审计股以及咨
询服务部，将原有职工46名压缩为22名。1988年8月县直粮油供应站改为阳信县粮油
供应公司。1990年8月撤销阳信县粮食局饲料公司。1991年6月粮食局成立阳信县粮食
总公司，与粮食局一套班子、两块牌子，双重职能。机关内股室改为科室，设总经理
办公室、副总经理办公室、粮食总公司办公室、财务科、审计科、工业科、计划购销
科、储运科、纪检组、政工科、多种经营部。下属基层企业有：阳信县面粉厂、阳信
县粮油供应公司，同时阳信镇、劳店、水落坡、雷家、小桑、商店、河流、翟王、洋
湖、勃鸽李、温店、流坡坞、银高13个乡镇粮所成立粮食公司，一套班子，两块牌子，
两种职能。1991年6月成立了阳信县粮食局汽车队，1992年4月撤销多种经营部，成立
阳信县粮食总公司多种经营部，当月，阳信县面粉厂与阳信县粮油供应公司合并为
“阳信县粮油制品公司”，将洋湖粮食公司下属堤口刘粮站划为独立核算企业，即
“堤口刘粮食公司”。1992年7月，除阳信镇粮食公司以外，其余12个乡镇的13个粮
食公司，人、财、物下放乡镇管理。总公司机关设：财务科、综合科、政工科、办公
室、纪检组，组建了“粮贸公司”、“开发公司”、“劳动服务公司”下属科级的3
个经营实体。原粮食总公司经营部撤销。阳信县粮食局汽车队并入阳信镇粮食公司，
改为“阳信县粮油储运公司”。1995年11月，根据国务院（国发[1995]15号）文件
《关于粮食部门深化改革实行两条线运行的通知》要求和关于粮所不能下放的指示精
神，理顺了粮食管理体制。
1995年全县粮食系统职工637人，其中干部90人，中共党员165人，共青团员118
人。具有专业技术职务的209人，其中政工师13人、审计师1人、工程师1人、统计师3
人、会计师5人、经济师16人，助理政工、经济、会计、统计、工程师121人。
粮食总公司总经理副总经理（局长副局长）任职更迭表
（1986～1995）
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│ 正 职 │ 副 职 │
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│姓 名│性别│ 任 职 │ 备 注 │ 姓 名 │性别│ 任 职 │ 备 注 │
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│ │ │ │ │┌───┐│ │ │ │
│齐树章│ 男 │ -1989.12│1972.3任职││史学彦││男 │ -1989.10│ 1977.8任职 │
│ │ │ │ │└───┘│ │ │ │
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│张恩田│ 男 │1989.12-1993.10 │ │ 张恩田 │ 男 │ -1989.12│ 1984.5任职 │
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│董保祥│ 男 │1993.10- │ │ 李向华 │ 男 │1987.2- │1996.3任正职│
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│ │ │ │ │ 杨福禄 │ 男 │1990.1-1991.4 │ │
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│ │ │ │ │ 韩其武 │ 男 │1991.4- │ │
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【粮食经营体制改革】1988年粮食系统全面推行企业承包经营责任制，县粮食局
与各基层企业签订承包经营责任制合同，承包经营的基本原则和办法是对平价粮油经
营实行亏损定额补贴办法。盈利行业包利润基数，包死基数确保上交，超收分成，欠
收自补，承包期一年。企业完成情况与职工工资、资金同步增减，职工按规定交纳风
险金。利润基数的测定参考各企业前3年实际实现数考虑今后增减因素确定。平价经
营实行亏损补贴办法，补贴后仍然亏损的由盈利行业弥补。1989-1991年在总结1988
年承包经验的基础上，继续实行承包经营责任制，承包原则和办法基本与1988年相同，
重新测定了利润基数，年递增10％。通过承包经营增强了职工创收能力和竞争意识。
1989年始，出现多渠道多种成份经营粮油的局面，特别是1992年7月粮所下放乡镇管
理以来，全县粮食市场运行机制不健全，经营体制不理顺，缺乏约束机制，资金短缺，
应变能力不足，规模效益发挥不出来等原因，经营效益连年滑坡，亏损严重，至1995
年底累计亏损挂帐金额1839万元，其中财政挂帐340万元。
【粮油定购】1986年国家继续对粮油实行合同定购，坚持增产增购，以丰补欠的
原则。1990年秋粮收购开始，国家将粮食定购改为合同定购。1987年实行国有定购价
格奖售平价化肥、柴油和发放预购定金“三挂钩”政策。1995年国家对定购粮实行粮
肥挂钩政策。粮食定购任务，历年由县政府依据国家下达的任务在收购前分配到各乡、
镇政府，乡镇政府以通知单形式发到售粮户。收购入库季节采取集中领导，集中时间
入库，全县夏季一季完成全年粮食定购任务。在入库期间，各收粮点积极开展“满意
在粮所”服务活动，把收粮点办成宣传贯彻执行党的政策，密切党群关系的场所。全
县棉油定购任务1986年的37.5万公斤，1991年调减为23.5万公斤。1989年鉴于原来随
棉定购的办法收取，调整为按农业人口均衡负担，按定购价与市场价收取差价款。
1993年油料取消定购任务，实行市场价格购销。
【粮油销售】根据《国务院关于做好当前粮食工作的通知》（国发[1987]104号
和《国发[988]1号》文件精神， 1986-1988年粮食继续实行购销调拨包干办法。按照
国务院核定合同定购一包三年的指示精神，全县1988-1990年度购销调拨包干计划，
定购计划3万吨，实际完成3.07万吨，超额完成700吨。销售计划2992吨，实际销售
3211吨，超销1300吨。从1992年4月1日起放开粮油价格，以市场价销售。
【粮油议价经营】1986-1995年，粮食部门始终贯彻“一业为主，多种经营”的
方针。在做好平价粮油购销的同时，积极开展议价购销业务，粮油经营即有计划经济
的平价购销，又有市场经济的议购议销。1988年粮油议价公司独立核算，专门从事议
价粮油经营，在县内搞好议价购销的同时，积极开展外购外销。1992年4月起，全县
放开粮油价格，取消平价粮食销售，全县粮食系统走上了市场经济的轨道。
1986-1995年议价粮油购销量
单位：吨
┌──┬───────┬─────┬──┐
│项目│ 粮 食 │ 油 脂 │备注│
│数量├───┬───┼──┬──┤ │
│年份│ 收购 │ 销售 │收购│销售│ │
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│1986│15360 │ 10606│ 83 │ 79 │ │
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│1987│16306 │ 18000│ 76 │ 58 │ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│1988│16505 │ 18352│ 844│ 821│ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│1989│32791 │ 25767│ 545│ 584│ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│1990│27893 │ 34438│ 837│ 851│ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│1991│76460 │ 73086│ 438│ 385│ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│1992│58014 │ 47505│ 663│ 628│ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│1993│54430 │ 64783│ 808│ 897│ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│1994│77146 │ 81537│ 695│ 739│ │
├──┼───┼───┼──┼──┼──┤
│1995│90650 │ 77193│ 197│ 263│ │
└──┴───┴───┴──┴──┴──┘
【粮油保管】全县粮油保管认真执行《中华人民共和国食品卫生法》（试行）的
有关规定，贯彻“以防为主，综合防止”的保管方针。储粮设备逐年改善，所有仓房
达到硬化标准，防潮、防鼠、防霉措施有力，降低了防保人员的劳动强度，提高了保
粮水平，连续多年实现“四无”（无鼠害、无虫蚀、无霉变、无事故）标准。由于各
级领导及保粮职工全方位引起重视，严把入库质量关，多年来未发生储粮事故。全县
现有仓房面积1.3万平方米，设计容量2.43万吨，容量2.36万吨，晒粮场9825平方米。
按照国务院（国发[1990]44号）文《关于加强粮食购销工作的规定》，1990年起建立
国家专项储备，1991年全县库存国家专项储备粮9000吨，由中央财政给予贴息，粮权
属中央，必须服从统一调度，未经国务院批准，任何地区和部门不准动用。1990年开
始实行三级储备制度，即国家储备、地方储备、农民储备。
1986-1995年粮食合同定购、专项储备表
单位：吨
┌──┬───────┬─────────┬──┐
│项目│ 合 同 定 购 │ 专 项 储 备 │备注│
│数量├───┬───┼────┬────┤ │
│年份│任务 │完成 │国家储备│地方储备│ │
├──┼───┼───┼────┼────┼──┤
│1986│10500 │10526 │ │ │ │
├──┼───┼───┼────┼────┼──┤
│1987│10000 │ 9885 │ │ │ │
├──┼───┼───┼────┼────┼──┤
│1988│10000 │10003 │ │ │ │
├──┼───┼───┼────┼────┼──┤
│1989│10000 │10002 │ │ │ │
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│1990│10700 │10700 │ 6500 │ │ │
├──┼───┼───┼────┼────┼──┤
│1991│10700 │10700 │ 9000 │ │ │
├──┼───┼───┼────┼────┼──┤
│1992│10700 │10700 │ 9000 │ │ │
├──┼───┼───┼────┼────┼──┤
│1993│10000 │10000 │ 9000 │ │ │
├──┼───┼───┼────┼────┼──┤
│1994│10000 │10000 │ 5400 │ 2500 │ │
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│1995│10000 │10000 │ 4700 │ 2500 │ │
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【粮油工业】全县粮食系统粮油工业主要是面粉加工业。县面粉厂（始建1968年），
在原有日产50吨面粉的基础上1989年投资330万元，扩建为日处理原粮120吨的等级粉
生产车间，1990年投产。产品规格有标准粉、特二粉、特一粉和相应面粉规格的面条，
产品质量达到国家标准。1991年产量1.2万吨，产值726万元，实现利润40万元。1992
年面粉厂代农储存小麦1万吨，全县乡镇、村兑换点42处，销售、兑换量1.3万吨。同
年粮价放开，面粉厂与供应公司合并，成为前店后厂式企业，更名为“阳信县粮油制
品公司”。粮价放开后由平价粮价拨加工改为按市场运行机制自营加工，原粮自购，
成品粮自销，基本满足了全县城乡市场的需求。面粉质量达到国家标准，除满足阳信
市场需求外，历年部分面粉销往东北、山西、内蒙、天津等省市。
（袁春成 史福民 司宝绪 韩佩璋）