局 长 李树忠
副局长 菅会成 李法新 张军
【机构】1986年税务局机关设人秘股、税政股、计会股、基层股等，1987年10月
增设稽查队，1988年6月增设税检室，1990年6月增设征管股。1992年11月机构改革并
入县财税局，合署办公，只保留税政、计会两股，其他股室并入财税局股室。1994年
8月， 从财税局析出，成立阳信县国家税务局，局机关设办公室、人事科、政工科、
监察科、税收管理科、征收管理科、计会科、稽查分局等科室。1995年底共辖有13个
基层税务所和县直征收分局，共有干部职工139人。
国税局局长副局长任职更迭表
（1986～1995）
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│ 正 职 │ 副 职 │
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│姓 名│性别│ 任 职 │ 备 注 │姓 名│性别│ 任 职 │ 备 注 │
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│劳先瑞│ 男 │ -1989.12│ 1983.6任职 │王树丛│ 男 │ -1987.7│1984.5任职│
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│ │ │ │1992．11一1994．8 │韩志刚│ 男 │1986.7-1989.12│ │
│ │ │ │ 财税合并时任 ├───┼──┼───────┼─────┤
│商文龙│ 男 │1989.12-1995.11 │ 财税局党组副 │ │ │ │ │
│ │ │ │ 书记，1994.8任 │李树忠│男 │1986.7-1995.11│ │
│ │ │ │ 国税局局长 │ │ │ │ │
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│李树忠│ 男 │1995.11- │ │菅会成│ 男 │1994.8- │ │
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│ │ │ │ │李法新│ 男 │1994.10- │ │
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【促产增收】 1986-1995年，紧紧围绕经济建设这个中心，牢固树立从经济到税
收的观念，因地制宜地选择促产增收的主攻方向，税收收入获得了稳步增长。累计建
立促产联系点159户， 完成促产实例742个，实现税收促产新增产值8,330万元，新增
利润1,640万元，新增税金880万元。
（一）加强组织领导和目标管理。成立以主要领导成员参加的领导小组，切实加
强对促产增收工作的领导，并专设办公室，具体负责日常的促产增收工作，并将支帮
促工作列入岗位目标责任制，作为考评基层所的重要内容。
（二）深入生产第一线促产。每年都安排一定人力，深入生产第一线，蹲点调查，
支工支农，支持经济发展。局机关和基层人员经常深入企业，了解企业在生产经营中
遇到的急难问题，千方百计帮助解决。
（三）减免税促产。坚持把贯彻国家的减免税政策作为调节经济发展的重要手段，
涵养税源促产增收。1986年始，重点对乡镇企业、重点企业和拳头企业进行了减免税
照顾。充分运用好国家的优惠政策，建立减免税项目考查制度，加强了对减免税款的
跟踪间效，企业减免税款做到了专户储存，专项管理，全部用于扩大再生产。仅1988
年就为32户国营、 集体和乡镇企业，报批了166.7万元减免税，增强了企业活力，为
企业创造了宽松环境，有力地促进了企业的发展。
（四） 资金促产。自1986年始，累计为企业融通生产、技改资金740万元，投放
税务扶持生产周转金118万元， 主要扶持国营、集体或乡镇企业进行挖潜改造、技术
革新、新建扩建及开展综合利用、多种经营所需的设备及技术措施等。部分基层所为
解决企业急需还采取了职工自发捐助借款的形式，10年累计为企业解决急需资金60余
万元，有力地支持了企业的发展。
（五）发挥部门优势综合促产。充分发挥税务部门信息灵、联系面广、懂财务等
特点，积极为企业传递经济信息、引进技术和疏通经营渠道，并采取行业辅导、咨询
服务和办培训班等形式，帮助企业财会人员理财建帐，熟练掌握财会基础知识，帮助
企业建立健全规章制度， 促进企业加强经济核算，提高经济效益和管理水平。1986-
1995年，共培训企业财会人员2200余人次，帮助企业报销产品1500余万元，帮助采购
紧俏物资1.62万余吨。
【依法治税与征收管理】1986年始，遵照各级党委政府和上级税务部门的指示，
进一步加强了依法治税，税收征管力度进一步加大，治税环境进一步净化，公民纳税
意识有了明显增强，税收收入也获得了稳步增长。
（一） 组织收入。1986-1995年，累计分配税收任务10600万元，实际完成12600
万元， 完成计划的119％。每年超额完成任务，并以10％以上的比例递增。1993年税
收收入比1985年增长4.5倍。 1994年国税地税分设后，税收收入继续保持较高比例增
长，1995年完成国税收入1676万元，比1994年增长21.6％。
（二） 征管。1986年4月21日，国务院发布了《中华人民共和国税收征收管理暂
行条例》 ，1987年10月4日，山东省政府颁布了《山东省税收征收管理实施办法》，
1988年12月27日，国务院发布了《关于整顿税收秩序加强税收管理的决定》。从此，
各项征管工作步入法制轨道，逐渐设立了稽查队，征管股。在征管形式方面，改变了
多年来一直实行的“一员到户，各税统管，征管查一条线”模式，实行了“征管查分
离”和重点税源分级控管。在征收上，改变了过去“专管员上门催税”，实行了“纳
税人到税务所缴税”，强化了纳税检查和依法治税，完善了税收征管制度和基础建设。
1988年始，在全县范围内推广了征管查分离，公开办税、纳税人上门申报纳税等办法。
1992年9月《中华人民共和国税收征收管理法》公布，1993年1月正式实施，全县各级
税务部门以《征管法》为准绳，严肃法纪，加强管理，强化纳税人上门申报缴税和滞
纳金征管制度。国税地税机构分设后，按照国家税务总局提出的“把工作重心转移到
征管，转移到基层”的工作思路，进行了以破除专管员管户制度为核心的改革，采取
健全制度、严格处罚等措施，进一步完善了纳税人上门申报纳税制度，企业纳税申报
率达到了100％，个体私营业户达到了98％。
（三）税收宣传。坚持长期不懈地开展税收宣传工作，及时对国家的大政方针和
新出台的税收政策进行宣传。10年中，全县共进行集中宣传10余次，开展集市、季节
性宣传100余次， 受教育人数达60万人次。1994年初，新税制正式实施，先后举办培
训班10期，开展各项宣传活动8次，培训企业财会人员260人次，使新税制得到了顺利
实施。 1995年4月份的税收宣传月活动被省局评为“全省十佳县市局”之一，“小小
税法宣传员” 活动项目被评为“十佳活动项目”之一。1995年8月，在县电视台开设
了“国税之窗”宣传栏目，开辟了宣传新途径。
（四）纳税检查。开展好每年的所得税汇算清缴和税收财务大检查工作。1986年、
1995年分别查补税款470万元和320万元。 1989年、1991年、1995年先后开展了3次个
体和私营税收的专项检查， 共查补入库190万元。1989年专查结束后，对个体私营业
户税负进行了调整，调高22％以上。1995年采用“倒推保本营业额”的办法，对个体
私营业户的税负进行大规模调整， 调高50％以上，年增税额140万元，为保障调整工
作落到实处， 开展了大规模拉网式的个体税收检查，共清理漏征漏管户200余户，查
补税款3万余元。通过1987年、1990年、1993年开展了3次税务登记工作，对纳税业户
进行了税源测算和各项检查， 共清理无证业户270余户，补税罚款24万元。充分发挥
稽查队、税检室的作用，严厉打击一切偷抗税行为。稽查队开展各种检查活动30余次，
查补入库税款250万元。税务检查室自成立以来，受理偷抗税案件50余起，立案10起，
被判有期徒刑1起，查补入库210万元。
（王永新）