局 长 王金杰
副局长 崔增臣 杨振民
【机构】审计局1986年前未设中层机构，1988年设行政事业审计股、企业审计股、
秘书股、审计事务所，1989年设乡镇企业审计股，1994年企业审计股改设为商贸科和
财金科。 1995年底审计局共有职工23人，其中干部19人，中共党员16人，中级职称7
人，高级职称1人，初级职称9人。
审计局局长副局长任职更迭表
（1986～1995）
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│ 正 职 │ 副 职 │
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│ 姓 名│性别│ 任职 │ 备 注 │ 姓名 │性别│ 任 职 │ 备 注 │
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│王雪松│ 男 │-1986.7 │1984.4任职│史福利│ 男 │ -1987．7│1984.2任职│
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│王金杰│ 男 │1986.10-│ │许先肃│ 男 │1986．10-1988．6│ │
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│ │ │ │ │王树丛│ 男 │1987．7-1988．6 │ │
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│ │ │ │ │赵光明│ 男 │1988．6-1990．3 │ │
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│ │ │ │ │路云沛│ 男 │1990．4-1994．10│ │
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│ │ │ │ │崔增臣│ 男 │1993．12- │ │
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│ │ │ │ │杨振民│男 │1994．8- │ │
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【国家审计】 行政事业审计1986-1995年，围绕阳信经济工作中心，不断探索行
政事业审计的思路和方法，审计面日益扩大，审计力度不断增强。1986年，根据审计
署《行政事业单位定期审计制度》，制定了阳信县行政事业单位定期报送审计制度，
审计重点是财政拨付资金的运用情况和预算外资金管理情况。对年终审计合格者，颁
发审计合格鉴定书，代替一年一度的财务检查。审计过程中做到一审、二帮、三促进，
在严肃财政制度、减少浪费、打击经济犯罪的同时，促使企业节约资金消耗，提高资
金使用效果。1987年审计单位占应审单位的35％，1988年占70％，1989年实现了普审。
阳信县领导干部离任审计制度制定后，离任审计结果成为行政单位领导干部政绩
考评、职位任免的重要依据，审计方法和力度也逐渐向深层次发展，领导干部的任免
形成良性循环。 1986-1995年， 共审计项目269个，审计调查项目10个，审计总金额
14684万元， 查出违纪金额426万元，应上交财政103万元，已交89万元，应追还侵占
挪用资金41万元，促进增收节支48万元。
企业审计1986-1995年， 企业审计的广度和深度日趋发展，审计业务由原来单一
的财务收支逐步发展到效益审计、内控评价、专项审计、资产负债审计、专项调查等
多元化审计监督体系。1987、1988年分别制定了厂长（经理）调离审计评议制度和厂
长（经理）承包经济责任审计试行办法，对厂长（经理）承包经营进行初期受理、年
度例行、期终终结的全方位审计监督，实行由审计局指导安排，各主管部门、内审机
构协助的分工形式，审计报告最后经审计局审签，承包企业不经审计不得签承包合同，
年终不经审计不得发放效益工资。1989年制定了《乡镇企业审计试行办法》，对乡镇
企业年度财务收支、厂长（经理）承包经营责任及调离进行审计。《审计法》实施后，
企业审计重点转移到国有企业转变经济增长方式，提高经济效益上来。企业科紧紧围
绕“管理效益年”活动，实行定期审计、轮回监督的制度，不断深化国有企业审计，
检查企业资产负债的真实、合法，保证国有资产的保值、增值。同时，贯彻“一审、
二帮、三促进”的原则，找准企业在改革和经营管理中存在的问题，帮助分析原因，
研究措施，改善管理，提高效益。企业科以“增收节支”为目标，了解国家择优扶强
政策的落实情况，建立现代企业制度的成效、存在的问题及原因，研究探索审计监督
在新的经济体制下促进企业改革和发展的思路、方法。1986-1995年共审计615个项目，
审计调查项目11个，审计总金额43343万元，查出违纪金额3529万元，应上交财政469
万元， 已交财政368万元，查出损失浪费59万元，应追还侵占挪用资金94万元，罚款
13万元，促进增收节支400万元。
财政金融审计围绕加强宏观调控及反腐倡廉，根据国家严肃财经法纪的要求，积
极探索财金审计的思路和方法。始终将“上审下”保持一定的覆盖面，形成三年一个
轮回的“上审下”制度。1987年，贯彻国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定，结
合阳信实际，认真搞好宣传落实，将预算外资金的审计和调查列为重点，促进“双增
双节”运动的开展。《审计法》实施后，将“同级审”列为财政审计的重中之重，根
据我区同级财政审计暂行办法，做好“同级审”的前期准备工作，在搞好宣传发动的
同时，制定了“同级审”的具体实施方案和措施。注重财政审计的效应，以反腐倡廉
为目的，不断规范被审单位的经济行为，做到审一个规范一个，维护财政预算的严肃
性。金融审计主要是完成上级审计部门交办的事项，突出审计重点，注重审计力度。
19861995年共审计41个项目， 审计资金总额49535万元，查出违纪金额598.16万元，
应上交财政109.16万元， 已上交财政108.60万元， 追还侵占挪用资金34万元，罚款
10.06万元，促进增收节支14万元。
基本建设审计围绕加强宏观调控，控制投资规模的需要，不断完善基本建设审计
制度。从单纯的基建资金来源审计发展到基建全过程的审计监督，监督范围不断扩大。
1987年，下发了加强自筹基本建设资金管理的通知，对自筹基本建设资金来源是否正
当，使用是否合理进行事前、事中、事后审计。1990年，转发了关于开展基本建设项
目开工前审计的通知，制定了由审计事务所进行开工前审计并向审计机关提供项目建
议书、概预算等资料、未经审计一律不准开工的制度。在加强开工前审计的基础上，
根据《阳信县基本建设审计暂行办法》，制定了对基本建设全过程进行审计的方法措
施，对基建资金的管理使用情况依工程进度进行追踪审计，杜绝超规模投资及基本建
设资金浪费的现象。 1986-1995共审计8个项目， 审计调查项目3个， 审计资金总额
6718万元。
外资审计从1992年起，认真贯彻执行省局关于加强国际金融组织贷款和国外援助
项目管理工作的通知，对阳信世行贷款农业综合开发项目的资金落实、使用情况进行
追踪审计。首先建立完善规章制度，明确审计责任及分工，做到监督到底，负责到底；
其次，注重审计服务职能，在服务中创出审计效益，坚持审计、服务并存的原则，为
项目建设单位建章建制，增收节支，提高效益。1992-1995年审计资金总额2124万元，
查出违纪金额119万元， 应上交财政18万元，已上交财政18万元，促进增收节支48万
元。
【内部审计】1986年，根据(86) 鲁审办字第69号文件精神，县政府确定了9个单
位建立内部审计机构，配备专职审计人员。1987年，制定了关于部门、单位内部实行
审签的制度。内审机构及人员刻制“审计专用章”，印制“审计意见书”，审计机关
对审签制度的执行情况进行检查，内审工作制度步入了制度化、经常化、规范化的轨
道。同年与农行联合下发了关于农行开户企业申请贷款实行内部审签的制度，以加强
信贷管理，提高信贷资金的使用效益。1991年转发了《山东省内部审计工作规定》的
通知和关于在内部审计中开展“促管理，增效益”活动通知，内部审计项目纳入计划
管理。截止1995年底已有18个单位建立了内审机构，配备内审人员42人，其中专职20
人，商业、供销部分下属企业配备了专职或兼职审计人员，形成了系统内部的“审计
网络”。
【社会审计】 1988年8月，经阳信县人民政府同意，报山东省审计局批准，成立
了阳信县审计事务所，后改名阳信县审计师事务所，事务所实行企业化管理模式，依
法独立承办各项审计查证和咨询服务业务，主要业务范围有企业查证、基建预决算、
验资、鉴证及资产评估等，是阳信唯一一家取得企业查证和资产评估双项资格的社会
中介机构。审计师事务所以“质量第一，信誉第一，服务第一”为宗旨，不断扩大业
务范围，提高业务水平，维护了阳信的正常经济秩序，保证了改革及经济建设的顺利
进行。
【自身队伍建设】阳信县审计局重视精神文明建设，始终将廉政建设放在一切工
作的首位。首先，狠抓政治学习，学习党的路线、方针、政策，使广大干部职工牢固
树立起正确的世界观、人生观，讲正气、讲政治、讲奉献在审计机关形成了浓厚气氛。
其次把党建工作，廉政建设工作抓紧抓实，搞好党员干部的政治学习，提高党员干部
的政治素质，做到警钟长鸣，防微杜渐。把“廉洁、公正、严格、奉献”精神作为行
业建设目标，纳入岗位目标责任制，先后制定了《加强领导班子思想作风建设办法》、
《阳信县审计局加强廉政建设的规定》、《审计人员“八不准”行为规范（不准以权
谋私、不准行贿受贿、不准索要钱物、不准借用公款、不准匿报违纪金额、不准在被
审计单位吃喝、不准参加营业性舞厅的娱乐活动、不准从事第二职业）》、《审计局
禁酒措施》等办法措施，收到了明显成效，1986-1995年有8次被县委、县政府评为先
进集体， 5次被滨州地区行署及地区审计系统评为先进单位，50人次被授予县先进个
人光荣称号， 25人次受行署和地区“三大检查”办公室表彰奖励，4人次被评为全省
审计系统先进工作者，1人被省三大检查办公室评为先进个人，1人被山东省计划委员
会和山东省人事厅评为先进个人。
（王金杰 张立华 平佃林）