主 任 王树仁
副主任 曹国民 刘仲然
【机构】1986年计划委员会下设办公室、综合计划科、基建科、矿产资源管理办
公室4科室及区划办、项目办、信息中心、投资公司4个单位。1995年底有干部职工17
人，其中干部15人，工人2名，中共党员10名，共青团员4名。
计划委员会主任副主任任职更迭表
（1986～1995）
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│ 正 职 │ 副 职 │
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│ 姓名 │性别│ 任 职 │ 备 注 │ 姓名 │性别│ 任 职 │ 备 注 │
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│高洪儒│ 男 │ -1992.8│1984.5任职│吴宝兴│ 男 │ -1988.6│1984.4任职│
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│陈 杰│ 男 │1992.9-1993.11│ │尹新海│ 男 │ -1986.12│1985.4任职│
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│王树仁│ 男 │1993.12- │ │郝高岭│ 男 │1988.6-1990.7 │ │
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│ │ │ │ │曹国民│ 男 │1990.4- │ │
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【管理体制】 1986-1995年期间，计委的职能由原来的行政管理型转化为经济上
的综合服务型，在工农业生产管理上由直接控制为主，转向以间接控制为主，逐渐缩
小指令性计划，扩大指导性计划，产品品种、产量等指标，由企业根据市场需求和企
业自身的现状自主灵活安排。
农业生产计划，属于指导性计划，本着发展高产、优质、高效的精神，调整农业
内部结构，大力发展林果、蔬菜和乡镇企业。农业生产计划只下达总量指标，从宏观
上进行指导，将农业产品推向市场。
计划的编制管理。一是编制检查年度计划。年初根据地区计划会议精神和县政府
的部署，对全县的工农业生产情况作全面的分析，本着加快发展和量力而行的原则，
编制本年度全县国民经济和社会发展规划，整个计划的制定积极向前，留有余地，成
为各部分各行业开展工作的指导性文件。在计划执行过程中，不断深入基层，深入企
业，了解情况，解决计划执行中存在的间题，促进各项计划的落实；二是编制中长期
计划。1989年编制了“阳信县国民经济和社会发展第八个五年计划”。1991年编制了
“阳信县国民经济和社会发展第八个五年计划（草案）”及“十年奋斗目标”，1994
年制定了“阳信县农村经济发展纲要”（1994-2000年）。
【流通计划管理】 1986-1995年，对社会商品零售额、主要商品销售、农产品采
购、供应实行指导性计划管理，对工业产品大幅度缩小了指令性计划，计划内物资分
配量减少，计划外物资供应明显增加。粮食、油料等实行合同定购，完成定购以外的
产品，实行市场调节。农产品全部放开，允许多渠道经营。化肥、农药、地膜、食盐
等由供销社实行专营。卷烟由烟草专卖局专营。物资部门经营的18类物资从1992年开
始价格全部放开，计划内指标大部分取消，只有一部分用于粮、棉、油奖售和计划扶
贫的化肥、柴油，对于基本建设、技改所需材料全部由建设单位通过市场自筹解决。
【固定资产投资管理】 1986-1995年，固定资产投资不论资金来源如何，都按计
划严格控制。不准擅自扩大建设规模、资金规模和搞计划外工程。凡用于基本建设的
资金，必须经审计部门审查资金来源并签署意见后存入建设银行半年，按基本程序上
报审批，批准后方可列入专项资金开支。需要征地的，按国家有关规定办理征地审批
手续。对技术改造项目的管理，也列入固定资产投资计划。凡由国家和省预算内投资
建设的项目实行指令性计划。对自筹资金建设的基建项目，实行指导性计划。
在固定资产投资管理中，由原来的三道审批程序简化为只审批可行性研究报告，
凡是争取省、地投资和需省、地审批的基建项目，计划委员会坚持从快呈报，凡是由
计划委员会审批的基建项目， 则简化办事程序，在材料齐备的情况下，3天内给予明
确答复。在此基础上，还通过控制规模、节约耕地、严格投资许可证发放、征收投资
方向调节税、加强监督检查和审计、保留投资项目否决权等进行宏观调控，调控的重
点放在交通、能源和基本设施项目上。
【“七五”计划的实施】“六五”计划期间，县内集中力量对一些重大的比例关
系和产业结构进行了调整，落实各项农村政策，全面推行和不断完善家庭联产承包责
任制，使农村经济蓬勃发展。工业生产也出现了好的发展势头，为全县经济发展奠定
了基础。 在此基础上，本着实事求是、量力而行的原则，制定了“1986-1990年国民
经济和社会发展第七个五年计划”。
【几项具体工作】（一）发挥综合经济部门的职能作用，为县委、县政府当好参
谋。根据阳信经济基础薄弱，科学技术落后，人才缺乏这一实际情况，紧紧抓住事关
经济和社会发展全局的大间题。积极主动地为党政领导提建议，定措施。在“七五”
规划的基础上，认真总结“八五”计划执行情况，制定今后全县国民经济和社会发展
的方案。
（二）为企业服务。通过深入细致的工作，取得国家、省、地计委的支持，为农
业、工业、商业等行业跑项目十几项。争取到资金1178万元，钢材900吨，木材300多
立方米，水泥4000多吨，煤炭5000多吨，缓解了全县经济发展所需的物资供需矛盾。
（三）农业区划。按照区划工作的理论和方法完成了47项研究课题，以区划成果
为依据，开展了不同层次、不同类型、不同规模、不同形式的规划和可行性研究。主
要有《阳信县农业资源调查与农业区划》、《阳信县以鸭梨为主的果品生产规划》、
《椿粮间作经济效益分析和发展椿粮间作可行性研究》、《阳信县农林牧业优化结构
的研究与应用》、《阳信县社会、经济总体发展规划》、《阳信县枣树资源考察及发
展》、《水、路、田、林、村综合规划》、《阳信县农业后备资源调查与开发规划》。
根据以上可行性报告，开展了大量的调查、分析，为各级领导和调控农业生产提供可
靠的数据依据，为阳信的经济振兴起到了促进作用。
（四）毕业生分配及委培。县政府成立了由计划、教育、人事、公安、粮食、劳
动等部门参加的领导小组， 1986-1995年共接受各类大中专毕业生2351名，其中本科
71名，专科843名，中专1437名。共转送委培生自费生300余名。
（五）世界银行项目计划管理工作。自1987年开始，阳信县被列入徒骇河流域开
发，根据本县实际，确定开发实验子项目3个，投资585万元。①培肥地力15万亩，投
资337万元，涉及劳店、水落坡、河流、翟王、流坡坞、温店、洋湖7乡镇；②枣粮间
作开发7.5万亩， 投资195万元，涉及劳店、水落坡、流坡坞、温店、洋湖、雷家6个
乡镇；③种子加工项目投资53万元，扩建基地2.09万亩，涉及劳店、水落坡、河流、
银高、 商店5个乡镇。种子加工项目从1989年开始实施二年完成；枣粮间作从1989年
开始三年完成；培肥地力项目从1990年实施，计划二年完成。
（六）矿产资源管理工作。根据省地矿管部门的有关规定，经县政府研究同意，
起草制定了《阳信县征收矿产资源补偿费和管理费（暂行）办法》，成为阳信第一部
矿产资源管理配套法规，为矿管工作的顺利开展提供了可靠的法律依据。
为依法开展矿管工作，认真组织矿管人员积极学习《矿产资源法》、《行政诉讼
法》，大力宣传《矿产资源管理法》。1990年阳信发生严重的特大洪涝灾害，各窑厂
损失惨重，计委积极与有关部门联合深入窑厂察看灾情，并组织他们搞好救灾自救，
计委拨出柴油500吨， 支持企业尽快恢复生产，并免收了矿产资源费和管理费，进一
步扶持了企业的生产。
（七）经济信息工作。1986-1992年先后编写《经济信息》125期，为各级领导和
有关部门提供了决策依据，其中部分信息已被采纳利用。另外，建立了阳信县项目数
据库，贮备各类项目信息740余条，为阳信县的经济发展贮备了项目资源。
（高如云）