局 长 李守清
政 委 马金青
副局长 董宝申 马卫青 王天河
【机构】1986年公安局设办公室、刑警队、治安科、政保科、消防科、保卫科、
政工科、 预审科、及13处驻乡镇派出所。1987年3月交通监理站划归公安局管辖，改
称交通警察队，1992年10月又改称交通警察大队，1987年12月设县城派出所，1989年
3月建立消防中队，1989年10月设户政科、行政拘留所，1990年1月设法制科，1991年
11月设通讯科， 1992年10月刑警队改称刑警大队，1993年撤销通讯科，1994年1月设
行政科，10月设信访科，1995年10月设巡警大队。
1995年底共有人员174人，其中干部165人，工人9人，中共党员147人，共青团员
15人。
公安局局长政委副局长副教导员任职更迭表
（1986～1995）
┌─────────────────┬─────────────────────┐
│ 局长 政委 │ 副局长 副教导员 │
├───┬──┬────┬─────┼───┬──┬───────┬──────┤
│ 姓 名│性别│ 任 职 │ 备 注 │ 姓名 │性别│ 任 职 │ 备 注 │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│王开明│ 男 │-1990.8 │1984.6任职│高崇华│ 男 │ -1987.11│1981．7任职 │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│李守清│ 男 │1990.8- │ │宋炳正│ 男 │ -1987.11│1984.5任职 │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│马金青│男 │1992.3- │ 政 委 │张云海│ 男 │1987.11 │1981．9任职 │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│ │ │ │ │马金青│ 男 │1987.11-1992.3│ 副教导员 │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│ │ │ │ │张光亮│ 男 │1987.11-1992.3│ │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│ │ │ │ │吴国平│ 男 │1987.11-1992.2│ │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│ │ │ │ │董宝申│ 男 │1992.1- │ │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│ │ │ │ │马卫青│ 男 │1992.1- │ │
├───┼──┼────┼─────┼───┼──┼───────┼──────┤
│ │ │ │ │王天河│ 男 │1994.11 │ │
└───┴──┴────┴─────┴───┴──┴───────┴──────┘
【综合治理】基层派出所规范化建设1986-1990年8月，驻各乡镇派出所的办公、
住房陈旧、 交通通讯工具落后。至1995年投资15.57万元新建3035平方米的办公室、
值班室；投资13.8万元建了近4000平方米的宿舍；投资69.98万元购置了警车8辆、摩
托车23辆、 无线通讯基地台2个、程控电话14部，外勤干警配备了对讲机。改善了办
公、住宿条件，保证了派出所各项工作的开展。“宁缺机关，不少基层”，先后下派
业务骨干、警校毕业生近30名，调整配齐了派出所正副职，制定了行为、道德、工作
规范。
城乡治安网络建设1986年以前，大部分乡镇无建立专职、季节性巡逻队，1986年
起，陆续建立了专职巡逻队和治安值班室，各村也先后组织了治安联防队及护收、护
场、护村治安巡逻队。1995年有乡镇专职巡逻人员132名，专职联防队101个，联防队
员729人； 义务联防队750个，人员4142名。1990-1995年，巡逻队、联防队提供破案
线索1715条，破案654起，抓获违法犯罪人员650人次。1995年10月在县城驻地又成立
了20人的巡警大队，昼夜巡逻在县城的大街小巷。至年底抓获撬门破锁、白天入室盗
窃的犯罪分子4人，摧毁流氓、赌博团伙2个，治安处罚31人。
基层治保组织建设每年秋末冬初，各乡镇对村治保会训练整顿，1995年全县有治
保会1054个，治保人员3312人。1990-1995年治保会提供破案线索473条，破案399起，
抓获违法犯罪人员435人。
【治安管理】专项治理积极开展各种形式的专项治理，解决突出的治安问题。自
1986年，不断开展专项治理，特别是自1991年以来共开展了23次专项治理，打掉盗窃
团伙16个、 车匪路霸团伙7个、乡匪村霸团伙6个、捣毁卖淫窝点5个。仅1994年就开
展“打非扫黄” 专项治理5次， 依法逮捕贩黄分子3人，治安处罚30余人，收缴淫书
1600本，非法出版物10吨。消除了社会丑恶现象，净化了社会风气，为阳信经济建设
创造了良好的社会环境。1995年共查处治安案件447起，处罚825人，其中拘留161人，
罚款620人，警告44人，调解处理案件237起。在办案中做到依法处理，程序合法，处
理适当，全年没有申请复议案件。
户政管理1989年以前户口由治安科管理，1989年10月设立了户政科，1991年下半
年至1992年上半年在全县推行农村人口城镇化管理， 发放户口簿99357本，装钉门牌
104706个， 绘制村民居住方位图888幅。 强化对暂住人口和重点人口的管理措施。
1995年全县暂住人口1943人比1990年增加792人， 依法签、发证1943人，做到来有登
记，走有注销，凭证管理。完成了347366人口底的分栏编排工作，已发身份证297646
人，发证率86％，通过人口管理，破案179起，打击处理187人。
枪支、 易燃、易爆物品管理1986-1995年每年都有多起自伤、误伤、持枪伤害他
人的案件发生，1995年对3227支土猎枪进行清理收缴，消除了一大隐患。生产烟花爆
竹历史悠久，为加强管理，减少事故，从1993年起成立了安全管理办公室和稽查队，
落实责任制，不间断的进行安全大检查，同时理顺经营渠道，实行专营，改变乱购、
乱销局面，1994年后未有发生重大恶性鞭炮爆炸事故。
消防管理1986-1995年， 贯彻“预防为主，防消结合”的方针，实行消防监督，
负责消防组织建设，人员培训、灭火现场指挥，各防火重点单位都成立了义务消防组
织，有消防组织20个，义务消防队20个。1989年3月建立消防中队，配备消防车2辆，
结束了阳信没有专职消防队伍的历史， 发挥了灭火主力军的作用。1989-1995年消防
中队共赴火灾， 火警现场24次，动用消防车50辆次，警力235人次，为群众减少损失
68万余元。
交通管理1986-1987年交通管理由交通局监理站负责。1987年3月监理站划归公安
局改称交通警察队。1992年10月交通警察队改称交通警察大队，1994年增加交管分队
3个，当年城区设交通岗亭2个。实行路面动态管理，把主要警力、精力用在路面控制
上，使路面24小时不失控，有效遏制交通肇事大幅度上升势头。1995年共发生各类交
通事故392起，死亡24人，伤332人，直接经济损失42万元，基本上与上年持平。加大
对交通逃逸案件查处力度，本着“及时、公正、合法”的原则，在人力、物力上给予
倾斜。1995年共查处各类逃逸案件39起，破获26起，破案率67％。加强对驾驶员培训
工作， 共培训驾驶员918名，培训中严格要求，把好质量关，提高了驾驶员的整体素
质。
内部保卫1986年始，县直机关、厂企、学校全面落实“谁主管、谁负责”的安全
防范责任制， 建立健全内部保卫机制。1988年5月在全区第一个成立保安服务公司，
保安人员35人，服务于27个单位。1995年全县设有保卫科、股43个，保卫人员217人；
经济民警队3支， 经济民警30人；护厂、护校队9个，人员143人。充分发挥先进技术
作用，加强了技术防范，在要害单位、重点部位安装了62部先进报警器，增强了内部
防范能力。
【严厉打击刑事犯罪活动】大要案侦破。县公安机关坚持“严打”方针，保持对
严重刑事案件分子的强大攻势。为强化大要案的侦破，建立了一个以刑警队为骨干，
以派出所和内保组织为依托，各业务科为侧翼的大刑侦工作体系，对刑侦工作在人力、
物力、财力上实行倾斜，1986年刑警队8人，以后逐年增加，1995年24人，配备警车3
辆， 人手一部对讲机，增强了快速反应能力，1986-1995年大要案破案率达到85％以
上。对刑事案件，尤其是大要案，保持主动进攻的态势，快侦快破，以快制胜。1994
年6月22日， 阳信镇东南村杨春荣被人杀死在家中，接到报案后，迅速组织干警赶赴
现场， 及时提取了有价值物证，3个小时就将此案破获，两天后又将畏罪潜逃的杀人
凶手抓获。1990-1995年发生的28起重特大凶杀案全部破获。适时开展专项
斗争和破案会战。 1986-1995年，本着“什么犯罪突出，就打击什么犯罪，哪里
问题严重就在哪里开展工作”，适时开展不同内容、不同形式的专项斗争和破案会战，
有效遏制了犯罪的上升势头。共开展31次专项斗争，摧毁犯罪团伙59个，有效地维护
了社会秩序的持续稳定。预审自1988年以来预审工作实行了“定人员、定目标、定任
务”、“包案件”的“三定一包”目标化管理责任制，实行快审、快结、快移交的原
则， 连续保持了3年结案百分之百的记录，1995年共受理案件48起67人，审结44起63
人，通过扩大线索破案210起，逮捕3人，缴获赃款、赃物折款11．15万元。看守1993
年11月新建了近250平方米的标准监狱，1995年5月购买了电视监控设备，使看守工作
正规化建设迈进了一步。 1995年在押犯比1990年增加了179％，重刑犯逐年上升，加
大了看守工作的难度。 1995年5月武警中队由内部值勤转为外部值勤，看守干警严格
执行看管制度，确保了监室安全。看守所因工作成绩突出，多次受到省、地公安部门
的表彰。
【依法治警】（一）加强班子建设。局党委始终把自身建设放在首位，认真执行
四项民主集中制，避免“一言堂”。重大问题坚持少数服从多数的原则，严格执行制
度，保证行令畅通。每月一次民主会，重点抓领导作风间题，充分发挥了领导班子的
整体功能和核心作用，形成了凝聚力和感召力。（二）把经常的思想教育和整顿有机
结合起来。1991年率先开展了“学党章、正警风、树形象”的大讨论活动；1992年结
合评定警衔开展了百日“纪律作风整顿”；1993年大张旗鼓地开展了“创无违法违纪
年”活动；1994年开展了以反腐败斗争教育为内容的组织纪律整顿；1995年初用一个
半月的时间开展了“争先创优，我该怎么办”的大讨论。为把队伍建设纳入制度化、
规范化的轨道，先后出台了20余项队伍管理规章制度，形成了内部监督机制和内部激
励机制。建立健全了规范化干警招收、考核、任用、辞退制度，使队伍的组织建设步
入正规化的管理轨道。（三）正规化建设。局机关1992年动工建筑48户宿舍楼，1993
年7月竣工，同年办公大楼动工，1994年5月完工，共6500平方米，扭转了办公拥挤、
住宿条件紧张的局面。1994年，硬化了路面，安装了数字式程控交换机，无线通讯基
地台等，使正规化建设迈进一大步。
（王海涛）