主 任 菅继志
副主任 宋延亭 张荣生 王守义 李法成 张忠望 何成章
委 员 马玉岐（回）边茂田 刘万禄
刘金林 吕洪英（女） 李德生
徐玉亮 崔焕文 程金明
魏淑真（女）
【机构】 1986年底，县人大常委会下设办公室、调研科、代表联络科。1987年5
月16日，县十一届人大常委会第三次会议决定，建立阳信县人大常委会法制科。1988
年9月28日， 县十一届人大常委会第十三次会议决定，撤销法制科，建立政法科；撤
销调研科， 建立农村经济科、工交财贸科、教科文卫科。1990年3月16日，县十二届
人大常委会第一次会议，决定对人大常委会工作机构进行调整，撤销原工交财贸科、
农村经济科、教科文卫科、政法科，建立办公室、代表工作室、信访工作室、法制工
作委员会、财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会。1992年11月26日，县十二届
人大常委会第二十一次会议，决定撤销代表工作室、信访工作室、法制工作委员会、
财政经济工作委员会、教科文卫工作委员会，上述工作职能归属人大常委会办公室。
截止1995年底，县人大常委会机关共有工作人员13人。其中干部9人，工人4人；中共
党员13人。
人大办公室主任副主任任职更迭表
（1986～1995）
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│ 正 职 │ 副 职 │
├───┬──┬───────┬──┼───┬──┬───────┬──┤
│ 姓名 │性别│ 任 职 │备注│ 姓名 │性别│ 任 职 │备注│
├───┼──┼───────┼──┼───┼──┼───────┼──┤
│张慧生│ 男 │1987.5-1991.7 │ │刘守泽│ 男 │1987.5-1990.3 │ │
├───┼──┼───────┼──┼───┼──┼───────┼──┤
│刘万禄│ 男 │1991.7-1994.2 │ │杨文海│ 男 │1988.9-1994.8 │ │
├───┼──┼───────┼──┼───┼──┼───────┼──┤
│李德生│ 男 │1994.2- │ │桑金章│ 男 │1991.5-1992.1 │ │
├───┼──┼───────┼──┼───┼──┼───────┼──┤
│ │ │ │ │史光泉│ 男 │1992.11- │ │
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【人民代表大会】1986-1995年共开了11次全县人民代表大会，其中1987年、1990
年和1993年为换届会议。
（一）第十届人民代表大会第三次会议。1986年5月12日在县城召开，历时5天，
出席代表233名。 代表们听取《关于阳信县第七个五年计划草案的报告》、《关于一
九八六年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于一九八五年财政决算和一九
八六年财政预算草案的报告》、《县人大常委会工作报告》、《县人民法院工作报告》、
《县人民检察院工作报告》。上述报告均经审议或审查，作出决议。大会选举黄学军
为阳信县人民政府县长。本次会议共收到代表建议、批评、意见51件。
（二）第十一届人民代表大会第一次会议。1987年4月9日在县城召开，历时5天，
出席代表181名。 代表们听取了《政府工作报告》、《关于一九八六年国民经济和社
会发展计划执行情况及一九八七年计划（草案）的安排意见》、《关于一九八六年财
政决算和一九八七年财政预算（草案）的报告》、《县人大常委会工作报告》、《县
人民法院工作报告》、《县人民检察院工作报告》。上述报告均经审议或审查，作出
决议。会议审议通过了《关于阳信县以鸭梨为主的经济林规划的决议》。会议选举王
金智为阳信县第十一届人大常委会主任，姜秉占、王明祥、张宝明、郑景福为副主任，
朱万祥、何永芝、李廷泉、李振恒、杨明志、张洪庆、张慧生、魏淑真为委员；选举
盖国强为阳信县人民政府县长，王友良、宋乃贤、张振生、菅继志、王洪明、张秀贞
为副县长；选举王守义为阳信县人民法院院长；选举王桂芳为阳信县人民检察院检察
长。本次会议共收到代表建议、批评、意见48件。
（三）第十一届人民代表大会第二次会议。1988年元月5日在县城召开，历时3天，
出席代表161名。 代表们听取了《政府工作报告》、《关于一九八七年国民经济和社
会发展计划执行情况及一九八八年计划（草案）安排意见的报告》、《关于一九八七
年财政决算和一九八八年财政预算（草案） 报告》 、《县人大常委会工作报告》、
《县人民法院工作报告》、《县人民检察院工作报告》。上述报告均经审议或审查，
作出决议。会议增选杨洪武为阳信县十一届人大常委会副主任；选举张程震、李秀峰、
王金智、马玉岐为山东省第七届人民代表大会代表。本次会议共收到代表建议、批评、
意见21件。
（四）第十一届人民代表大会第三次会议。1989年3月28日在县城召开，历时4天，
出席代表167名。 代表们听取了《政府工作报告》、《关于一九八八年国民经济和社
会发展计划执行情况及一九八九年计划（草案）安排意见的报告》、《关于一九八八
年财政决算和一九八九年财政预算（草案） 的报告》 、《关于教育工作的报告》、
《县人大常委会工作报告》、《县人民法院工作报告》、《县人民检察院工作报告》。
上述报告均经审议或审查，作出决议。决定接受姜秉占辞去县十一届人大常委会副主
任的请求，同时补选王雪松为县十一届人大常委会副主任。本次会议收到代表建议、
批评、 意见45件。（五）第十二届人民代表大会第一次会议。1990年2月17日在县城
召开，历时5天，出席代表201名。代表们听取了《政府工作报告》、《关于一九八九
年国民经济和社会发展计划执行情况及一九九0年计划（草案） 安排意见的报告》、
《关于一九八九年财政决算和一九九0年财政预算（草案） 的报告》、《关于教育工
作的报告》、《县人大常委会工作报告》、《县人民法院工作报告》、《县人民检察
院工作报告》。上述报告均经审议或审查，作出决议。会议选举王金智为阳信县十二
届人大常委会主任，菅继志、宋延亭、韩子祥、郑景福为副主任，王洪昌、郭玉坷、
丁凤翔、魏淑真、张洪林、吕德章、李文收、马玉岐、．吕洪英为委员；选举盖国强
为阳信县人民政府县长，王友良、张正家、于绍阳、王开明、张荣生、王登祥、安丰
科、张映祝为副县长；选举王守义为县人民法院院长；选举崔华岭为县人民检察院检
察长。本次会议共收到代表建议、批评、意见35件。
（六）第十二届人民代表大会第二次会议。1991年3月10日在县城召开，历时4天，
出席代表174名。代表们听取了《政府工作报告》、《关于一九九0年国民经济和社会
发展计划执行情况及一九九一年计划安排意见的报告》、《阳信县国民经济和社会发
展“八五” 计划和十年奋斗目标》、《关于一九九0年财政决算和一九九一年财政工
作意见的报告》、《教育工作报告》、《县人大常委会工作报告》、《县人民法院工
作报告》、《县人民检察院工作报告》。上述报告均经审议或审查，作出决议。会议
补选王友良为阳信县人民政府县长。本次会议收到代表建议、批评、意见46件。
（七）第十二届人民代表大会第三次会议。1992年2月24日在县城召开，历时4天，
出席代表188名。 代表们听取了《政府工作报告》、《关于一九九一年国民经济和社
会发展计划执行情况及一九九二年计划安排意见的报告》、《关于一九九一年财政决
算和一九九二年财政工作意见的报告》、《关于＜阳信县“科教兴阳”三年发展规划
＞实施情况的报告》、《县人大常委会工作报告》、《县人民法院工作报告》、《县
人民检察院工作报告》。上述报告均经审议或审查，作出决议。会议补选刘万禄、程
金明、张廷来为阳信县第十二届人民代表大会常务委员会委员。本次会议收到代表建
议、批评、意见44件。
（八）第十三届人民代表大会第一次会议。1993年元月7日在县城召开，历时5天，
出席代表205名。 代表们听取了《政府工作报告》、《关于一九九二年国民经济和社
会发展计划执行情况及一九九三年计划安排意见的报告》、《关于国民经济和社会发
展第八个五年计划及十年奋斗目标的调整意见》、《关于一九九二年财政预算执行情
况及一九九三年财政工作意见的报告》、《县人大常委会工作报告》、《县人民法院
工作报告》、《县人民检察院工作报告》。上述报告均经审议或审查，作出决议。会
议选举菅继志为县十三届人大常委会主任，宋延亭、张荣生、王守义、李法成、颜景
玺为副主任，宋玉庆、刘万禄、刘金林、徐玉亮、文式魁、程金明、吕洪英、马玉岐、
张忠望、魏淑真、张廷来为委员；选举王洪昌为县人民政府县长，王登祥、吴国华、
刘相国、郭建新、尚洪立为副县长；选举王开明为县人民法院院长；选举崔华岭为县
人民检察院检察长。本次会议收到代表建议、批评、意见57件。
（九）第十三届人民代表大会第二次会议。1993年3月15日在县城召开，历时1天，
出席代表168名。 主要议程是选举阳信县出席省八届人民代表大会代表，经无记名投
票方式，王洪昌、张忠正、薄振明、杨明山当选。
（十） 第十三届人民代表大会第三次会议。1994年2月 20日在县城召开，历时4
天， 出席代表184名。代表们听取了《政府工作报告》、《关于一九九三年实施科教
兴阳发展规划情况和一九九四年加快科教事业改革发展的报告》、《关于阳信县深化
综合配套改革，加快建立社会主义市场经济新体制的报告》、《一九九三年国民经济
和社会发展计划执行情况及一九九四年计划安排意见的报告》、《关于一九九三年财
政预算执行情况及一九九四年财政工作意见的报告》、《县人大常委会工作报告》、
《县人民法院工作报告》、《县人民检察院工作报告》。上述报告均经审议或审查，
作出决议。会议接受颜景玺辞去县十三届人大常委会副主任职务的请求；补选张忠望
为县十三届人大常委会副主任，崔焕文为委员。本次会议收到代表建议、批评、意见
43件。
（十一）第十三届人民代表大会第四次会议。1995年4月20日在县城召开，历时4
天， 出席代表190名。代表们听取了《政府工作报告》、《一九九四年国民经济和社
会发展计划执行情况和一九九五年计划（草案）的报告》、《一九九四年财政预算执
行情况和一九九五年财政预算安排意见的报告》、《一九九四年实施科教兴阳发展规
划情况和一九九五年加快科教事业发展的报告》、《一九九四年综合改革情况和一九
九五年改革要点的报告》、《县人大常委会工作报告》、《县人民法院工作报告》、
《县人民检察院工作报告》。上述报告均经审议或审查，作出决议。会议接受王洪昌
辞去县人民政府县长职务的请求，同时补选刘致兴为阳信县人民政府县长。本次会议
收到代表建议、批评、意见30件。
【坚持人民代表联系制度】人大常委会与人民代表之间的联系，除日常通讯联系
外， 每年还不定期召开人大代表经验交流会、 座谈会。开展了“评先选优”活动，
1995年，有1个乡镇人大代表小组,4名县乡人大代表受到地委、地区人大工委的表彰。
对代表进行走访，听取代表对人大常委会、人民政府、人民法院、人民检察院工作的
意见和建议，充分发挥人大代表的权力。县人大常委会制定了《县人大常委会联系县
人民代表大会代表的办法》和人民代表持证视察制度。每次县人大常委例会都邀请部
分乡镇人大主席列席会议。加强人大代表的培训学习，为人大代表订阅了《人民权利
报》，每名代表人手一份；每期《人大常委会公报》都发至人民代表手中。各乡镇人
大除订阅《人民权利报》外，还订阅了《山东人大工作》等报刊和学习材料，促进了
代表对人民代表大会制度的学习。通过与代表联系，及时了解全县人民的思想和工作，
强化代表意识和责任感，调动了人大代表履行职务的积极性，推动了人大工作的全面
开展。
【视察和调查】县人大常委会在行使监督职能的同时，广泛开展了视察、调查研
究活动。召开县、乡人大代表座谈会，组织县直有关部门负责人，到乡镇进行调查研
究，广泛听取群众意见和要求。对一些涉及人民群众政治、经济生活的重大议题，在
作出决议决定时，广泛进行视察和调查，从1986年至1995年包括乡镇人大共开展视察
和调查活动300余次， 从不同角度促进了阳信县两个文明建设，加快了奔小康步伐。
自1986年至1995年共收到人民来信2 15件， 接待来访163人次，按照《处理来信来访
办法》，全部得到了合理解决。
【代表建议、批评和意见处理】1986年1月至1987年4月，县第十届人民代表大会
召开了1次会议， 共收到代表建议、意见51件；1987年5月至1990年2月，第十一届人
民代表大会共召开了3次会议，共收到代表意见、建议114件;1990年2月至1993年1月，
第十二届人民代表大会共召开了3次会议， 共收到代表建议、意见125件；1993年1月
至1995年12月，第十三届人民代表大会共召开了4次会议，共收到代表建议、意见130
件。在每次会议收到意见、建议后，均由大会议案审查委员会审查后，由人大常委会
所属科室负责人会同县政府办公室及县直有关部门召开会议，按大口分类，按照法律
规定，通力配合，在规定时间内（大会闭幕后2个月内）全部答复办理完毕。
（张拥军）