局 长 丁风信
副局长 刘宝义 张士村
【机构】阳信县监察局于1988年1月5日成立，下设办公室、监察科、信访科、案
件审理科。到1992年12月监察局共有工作人员11人。1992年12月，监察局与纪律检查
委员会合署办公。合署后的监察局、纪委实行一套工作机构、两个机关名称的体制，
合署后设有6个室，各室既履行纪委的职能，也履行监察局的职能。
监察局局长副局长任职更迭表
（1986～1995）
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│ 正 职 │ 副 职 │
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│ 姓名 │性别│ 任 职 │ 备 注 │ 姓名 │性别│ 任 职 │备注│
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│赵玉荣│ 男 │1988.1-1990.3 │ │路殿英│ 男 │1988.1-1992.4 │ │
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│何成章│ 男 │1990.3- │1996. 3调离 │王好华│ 男 │1988.7-1989.6 │ │
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│ │ │ │ │寺洪胜│ 男 │1990.1-1995.12│ │
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【查处案件】1988年监察局成立后，紧紧围绕县委县政府的中心工作，以《中华
人民共和国行政监察条例》及行政监察政策法规为依据，查处违法违纪案件，顶住说
情风， 冲破关系网，敢于碰硬，排除各方阻力。1988-1995年共立案142起，处结142
起， 结案率为100％，受政纪处分121人，批评教育21人。其中受行政开除5人，开除
留用7人， 撤销行政职务的15人，降级20人，行政记大过33人、行政记过17人，行政
警告24人，为国家挽回经济损失34万余元。
【执法监察】 执法监察是行政监察的基本职能和主要手段，从1989-1995年监察
局根据省、地要求，对行政事业收费情况、私设“小金库”问题、粮棉油“三挂钩”
物资兑现、农副产品收购政策、对水利资金、黄淮海平原和黄河三角洲农业开发资金
的管理使用等情况以及农村提留款的管理使用和预算外资金管理使用等，进行了执法
监察。 共查出违纪金额3886.06万元。挽回经济损失448.42万元，提出改进建议和措
施272条，协助建章立制127项，促使拖欠棉农的3.73万公斤棉油、17.29万公斤棉饼、
3.35万吨化肥、 5.1万吨柴油，均按政策兑现到棉农手中，提高了棉农植棉积极性。
监察局根据阳信县实际立项， 清理出干部职工个人借占企业公款49.77万元， 清退
47.5万元。同时追回机关单位借占企业资金93万元，促进了企业的发展。
【举报与信访】1988-1995年监察局共接受人民群众来信来访以及举报电话522件
次，其中属违法违纪案件111件次。在处理信访举报案件过程中，主要遵循分级负责，
归口办理，对信访举报人负责到底，坚持依靠群众，实事求是，事事有答复，件件有
着落。1991年举报中心成立后，认真负责，轮流值班。实行领导阅信、接访制度，主
要领导亲自抓，分管领导靠上抓，基本达到了无越级上访、无重访上访、无信访积案。
【纠正行业不正之风】 根据省、地对纠风的要求，监察局重点抓了减轻农民负担
和乱收费、乱罚款、乱摊派问题。在中小学乱收费的监察中，对全县41处中学收费及
管理使用情况进行了检查，查出违纪金额87万元，退还学生不合理收费7.65万元。在
治理“三乱” 过程中，共清理出8个单位乱收费项目14个，乱收费金额146.91万元，
已清退20.67万元，其余按规定做了相应处理。1994年5月与工商物价局组成了行政事
业性收费审批办公室，按照国家的有关规定，对收费项目、标准、范围和办法统一进
行审批、签发“收费许可证”，并对各种收费标准、范围、项目统一按规定编印成册，
下发各收费单位及个人， 严格按规定收交费。同年7月为坚决制止“三乱”，对县第
一油棉厂、第二油棉厂和县棉纺厂实行挂牌保护服务，颁发了“阳信县监察局重点保
护企业”匾牌，并建《罚款、集资、收费登记簿》，凡到企业收费、集资者，要先进
行登记，监察局最后审核。据不完全统计，重点保护企业已拒绝或免交集资、摊派款
20余万元。
1995年11月制定了《关于对企业检查收费、罚款、集资和公路检查实行许可证制
度的通知》，规定县内所有对企业实行检查、收费的执收部门和实施罚没款的执罚部
门以及实施各类临时性集资的单位，必须提前向县监察局报送申请，待审批后方可办
理检查或收费许可证。对不持证的，企业或个人有权拒绝和举报，监察局接到举报电
话后，立即出动，当即处理，部分行业不正之风得到遏制，群众反映强烈的问题有所
缓解。
1989-1995年每年对农村提留款使用情况进行检查，查出违纪金额598万元，并及
时进行纠正。 全县共清理出涉及农民负担的文件12件，项目13项，资金517.3万元。
清理出涉及农民负担的非生产性项目4个，金额177.6万元，清理出涉及农民负担的收
费项目17项， 收费金额551.3万元，并实行农民负担卡制度，共发放农民负担卡11万
份。
【宣传教育】 1988-1995年监察局对全县监察对象进行了反腐倡廉教育，党的宗
旨教育，正确的价值观、人生观和职业道德教育。主要采取的报告会、新闻报道、知
识竞赛、电化教育、以会代训、上党课等形式，使监察对象提高认识，解决思想问题。
在监察对象中宣传先进集体21个， 先进个人18人，举办各种形式的学习班7期，培训
骨干160人。购买《行政监察条例》500份，编写《行政监察法规》3000多份，发放给
监察对象，促进了行政机关及其工作人员保持廉洁、遵守纪律的自觉性。
（刘宝德 陈景坤）