部 长 马玉清
副部长 魏淑真
【机构】1986年统战部未设内部机构。1989年7月，县委台湾工作办公室、县政府
台湾事务办公室成立。 1992年6月，台办撤销，保留印章、仍挂牌子，归并统战部继
续行施台办的有关职能。1995年11月，又恢复设置台湾工作办公室，县民族宗教办
公室，由县政府办公室调整归属县委统战部。1995年底有干部职工9人，其中干部8人、
工人1人。
统战部部长副部长任职更迭表
（1986～1995）
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│ 正 职 │ 副 职 │
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│ 姓 名│性别│ 任 职 │ 备注 │ 姓 名 │性别│ 任 职 │ 备注 │
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│丁振云│ 男 │ -1988.5│1984.5任职 │ 毛秀兰 │ 女 │ -1987.2│1983.7任职│
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│王泉禄│ 男 │1988.5-1990.11│ │┏━━━┓│ │ │ │
│ │ │ │ │┃王希和┃│ 男 │ -1987.4│1984.4任职││ │ │ │ │┗━━━┛│ │ │ │
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│李兆锋│ 男 │1990.11-1995.7│县政协副主席│ 马泽 │ 男 │1987.2-1987.10│ │
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│马玉清│ 男 │1995.7- │县政协副主席│ 丁凤翔 │ 男 │1987.7-1989.5 │ │
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│ │ │ │ │ 靳福春 │ 男 │1988.7-1989.12│ │
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│ │ │ │ │ 高丕木 │ 男 │1989.5-1989.12│ │
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│ │ │ │ │ 宋连举 │ 男 │1989.12-1992.6│ │
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│ │ │ │ │ 荀振洋 │ 男 │1990.1-1991.7 │ │
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│ │ │ │ │ 冯建华 │ 男 │1991.7-1993.5 │ │
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│ │ │ │ │ 李德生 │ 男 │1993.5-1994.1 │ │
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│ │ │ │ │ 魏淑真 │ 女 │1994.1- │ │
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【宣传教育】 普及统战知识与统战理论学习1986-1995年，县委统战部把普及统
战知识与统战理论学习放在工作的首位。 1987年7月，县委召开全县统战工作会议，
传达全国全省统战工作会议精神，部署今后一个时期的统战工作任务，各乡镇分管的
书记、 宣传委员、县直部门分管的负责人参加了会议。1989年1月，成立了统战理论
研讨会理事会，并召开了第一次理事会议，审议并通过了《阳信县统战理论研讨会章
程》 。9月，举办了统战对台知识讲座，各乡镇分管的书记、宣传委员、党委秘书参
加了培训。 1990年4月，召开了统战理论第二次理事会议及第二次统战理论研讨会，
共收到论文11篇，其中3篇被评为优秀论文，受到嘉奖。9月，召开全县统战工作会议，
县直有关部门负责人和各乡镇分管的书记参加了会议。1991年10月，召开了《如何做
好新时期统战工作》 专题研讨会，会上6名同志做了大会发言，从理论和实践的结合
上进行了研究和探讨。1991年共举办统战理论学习班18次，参加学习人数3190人，举
办统战理论讲座2次，收听收看人数2.4万人。1993年共组织各种形式的报告会、研讨
会、 理论讲座9次，参加人数280人，利用报刊、电视、广播宣传4次，撰写各类宣传
稿件8件，上报信息2条。1995年撰写各类宣传稿件15件，上报信息32条。
对台宣传工作1986-1995年， 对台宣传工作围绕“祖国统一”这一前提，积极开
展对台宣传工作。1987年12月，召开了全县台属工作座谈会，畅谈祖国大好形势，颂
扬爱国主义精神， 推动对台工作的开展。1990年1月，向全县台属寄发了慰问信，对
广大台属在台胞接待工作中的表现，给予了充分的肯定，希望他们在与台胞的接触中，
广泛宣传党的对台方针政策， 积极配合统战对台部门做好对台工作。1991年1月印发
了《大陆人员赴台细则》。8月，在县党校举办的550名村支书培训班上讲授了涉台知
识课。 1993年9月，下发了在全县开展学习《台湾问题与中国的统一》白皮书活动的
通知，召开了由台属、黄埔军校同学等有关人士参加的座谈会，畅谈了白皮书发表的
重大意义， 增强了大家致力于祖国统一的决心。 1995年2月， 在江泽民总书记发表
《为促进祖国统一大业的完成而继续奋斗》的重要讲话之际，组织台胞、台属、黄埔
军校同学代表召开了座谈会，对讲话进行了认真学习和讨论。1995年共向台胞赠送各
种宣传品145册、通信350封、通话70余次。
【政治协商】1986年10月与县政协联合召开了阳信县各界人士为四化做贡献经验
交流会。 1987年7月，南京黄埔军校同学会阳信联络组成立。11月，对68名原国民党
陆军、 空军地面起义、投诚人员颁发了证明书，落实了有关政策。1990年1月，县委
统战部、组织部联合提出《关于1990年县政协换届工作实施方案的报告》，县委办公
室作了转发。2月，印发了《关于坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。
11月，召开党外人士座谈会，就开展农村社会主义思想教育活动，广泛听取了各种意
见和建议。1991年“七一”前夕，召开了党外知名人士座谈会，畅谈了党的英明领导
和社会主义建设的伟大成就，并对县委的工作提出了意见和建议。通过调查，向县委
提交了《关于县中等职业教育如何发展的思考与建议》调查报告。1993年会同组织、
人事部门， 按照“统筹兼顾、全面安排”的要求，对全县129名县政协委员人选进行
推荐、 协商和考察，组成了县政协第四届委员会。1995年2月组织党外知名人士对深
化企业产权制度改革、农村土地流转使用制度改革、教育改革、发展少数民族经济促
进少数民族社会进步、“九五”计划及“2010年远景目标”等重大问题，提出了意见
和建议。4月，协助县政协召开了四届三次全委会，组织非党委员撰写各种提案38件，
全部立案采纳。 5月，统战部、人事局、财政局联合下达文件，为部分党外人士增加
了生活补助费。
【党外干部的培养选拔】 1986-1995年阳信县党外干部的培养选拔工作逐渐步入
了正规化、 规范化、制度化轨道。1987年建立非党知识分子代表人物卡片，共8人。
1988年全县拥有知识分子2278人， 其中非党知识分子1092人， 占总数的47.94％。
1990年县政协正副主席5人， 党外的3人；常委19人，党外的12人；委员总数126人，
党外的74人； 县人大正副主任5人，党外的1人；常委9人，党外的3人；总代表数202
人，党外的82人。在政府各职能部门中担任副局级以上领导职务的4人。1990年11月，
县委统战部、组织部联合制定《非党知识分子工作三年规划》，印发了《关于积极培
养选拔党外干部和建立党外后备干部队伍的意见》。经过推荐、考查，纳入党外后备
干部的16人， 县级的2人，副局级的14人。1991年，阳信县有党外干部2770人。1991
年4月， 根据《中共中央关于加强统一战线工作的通知》（中发【1990】10号文件）
等有关规定和全国统战工作会议精神， 结合阳信县实际， 与县委组织部联合制定了
《关于培养、选拔党外干部的工作规划》。经过考察向组织人事部门推荐党外后备干
部7人，其中县级的1人，局级的6人。1993年1月，对县人大、政协换届中的党外人士
安排， 进行了考查、推荐，有9名党外干部走上领导岗位，县级的6人、局级的3人。
1995年， 阳信县拥有知识分子5496人，其中非党知识分子3180人，占57.86％。1995
年向组织人事部门推荐党外后备干部27人。
【经济统战工作】 1986-1995年，围绕阳信的经济建设，逐步开展了经济领域的
统战工作。 1989年，通过调查摸清，全县有个体工商户3461户，从业人员12127人。
1992年，通过调查向县委提交了《关于外贸企业的调查》、《关于阳信镇张黄办事处
土地调整情况的调查》等4篇调研报告。1993年6月，与县开发办邀请部分台胞、台属
及有关人士召开了“促进开放开发座谈会”，探讨了加快阳信县经济发展的路子，激
发了台胞、 台属为经济建设服务的热情。8月，与县政协进行了阳信县“三胞”投资
企业发展情况调查，对“三胞”企业的基本情况、存在的问题及原因作了分析，提出
了促进发展外向型经济的建议。并向县委、县政府提出了《加强领导，积极培育棉花
科技服务体系》和《棉铃虫防治情况的调查与思考》等调研报告。根据县委鼓励个体、
私营经济发展的意见，加强了对非公有制经济代表人士的宣传、引导，1993年全县个
体工商户已发展到4500余户， 从业人员9800多人，私营企业47家，从业人员613人。
三资企业17家，其中独资企业2家，中外合资企业15家，项目总投资19001万元人民币，
合同利用外资额1768万美元，出口创汇300多万美元。1994年5月，对全县非公有制经
济发展情况进行全面调查，并建立了百户档案，其中个体工商户36户、三资企业17家、
私营企业47家。在调查研究的基础上，向地委统战部、县委提交了《关于阳信县非公
有制经济发展情况的调查与思考》的论文。1995年全县三资企业发展到21家，个体工
商户6473户、 从业人员13570人，私营企业47家、从业人员789人，年缴税570万元。
【台胞接待工作】 1986-1995年面对复杂多变的海峡两岸局势，阳信县台办加强了台
胞接待工作。1987年会同各乡镇为落实中办发（1987）14号, 44号文件精神，对去台
人员进行深入调查， 逐人登记造册、建立档案，并接待回乡探亲台胞1人。1988年10
月，为加强联系、扩大交友、密切感情，成立了阳信县台属联谊会，并举行第一届会
议，赵文斗当选为会长、王凤岐、李观连当选为副会长。县建立了台胞接待站，乡镇
建立了台胞接待组，有台胞的村建立了台胞接待小组，建立健全了县、乡、村三级信
息网络，加强信息通报，及时了解探亲台胞和台属的思想状况。回乡探亲的台胞住县
城和乡镇驻地的24小时内报县台胞接待站，住农村的72小时内报县台胞接待站，凡是
回乡探亲的台胞都做到来前走访、来后看望、话别送行、走后回访四个步骤，并及时
为回乡探亲的台胞排忧解难。1989年4月，研究制定了《阳信县接待台胞工作规程》。
当年接待台胞88人。10年间累计接待台胞363人次，赴台探亲21人次。
【台属与台胞定居工作】为“以民促官”、“以经济促政治”，争取人心向我，
县委、 县政府制定了一系列帮助台属勤劳致富的政策，大力发展台属企业。1988年5
月，县政府下达文件，批准成立了“阳信县台属药材贸易公司”。公司经理王凤岐，
带领全体员工，奋力拼搏，励经图治，取得了显著的经济效益与社会效益。到1995年
底，该公司已有台胞、台属股东45户，股金总额60万元。累计向国家缴纳税金24万元，
向股东分红利40多万元，企业集体积累40多万元。1988年12月，县委统战部和县政府
侨务工作办公室联合下文批准成立了河流乡台属综合厂、洋湖乡劳保福利加工厂、劳
店乡台属地毯加工厂、 “三胞”友谊商店和华侨商店等6家台属企业，到1991年底企
业固定资产达到38万元， 年营业收入44万元，从业人员28人。台属专业户105户，年
营业总收入达60万元。
1988年以来，根据中办发 [1990] 15号和省委办厅字[1991] 1号文件精神，本着
“从严掌握， 妥善安置”的原则，审批了7名台胞定居，对他们都作了妥善安置。
【对台经贸】对台经贸工作，我们本着经济搭桥、政治唱戏的原则，尽最大努力
吸引台资。1993年台商独资企业长威电子有限公司建立，该企业主要生产电子元配件。
1995年资金到位1060万美元，年出口创汇861.4万美元，累计缴纳印花税19.53万元，
地方税56万元，个人所得税2133元，从业人员350人，月平均工资400元左右。
【民族、宗教工作】1986年，县政府办公室内设民族宗教、外事侨务科。1990年
县政府成立民族宗教、外事侨务办公室，副局级单位，归口县政府办公室。1992年机
构改革后，取消副局级编制。1995年11月，成立民族宗教办公室，由县政府办公室调
整归属县委统战部，为副局级单位。
阳信县除汉族外有7个少数民族。 少数民族共有10350人，其中回族10325人、满
族16人、蒙古族2人、壮族3人、达斡尔族2人、白族1人、彝族1人。1995年阳信县委、
县政府研究制定了《关于加强少数民族工作促进少数民族经济发展和社会进步的意见》，
出台了一系列优惠政策。统战部积极发挥职能作用，狠抓落实，使少数民族经济及交
通、 通讯、 计划生育等各项事业取得了长足发展。 1988-1995年阳信县被授予省级
“民族团结进步先进集体”的单位1个、地级的3个，国家级先进个人1人、省级的3人。
阳信县主要有天主教、 基督教、伊斯兰教三大教种。1995年，信教群众1．35万
余人。清真寺6处，在位及散班阿訇35大、海里凡13人，天主教堂3处，基督教堂1处，
教职人员2人，教徒家庭聚会点29处。信教群众遍布全县13个乡镇、150多个自然村。
1995年，根据国务院颁发的《宗教活动场所管理条例》和国务院宗教局制定的《宗教
活动场所登记办法》 ，对阳信县5处清真寺，2处天主教堂，1处基督教堂进行了依法
登记， 将宗教事务管理纳入了法制轨道。1988-1995年省、地宗教管理部门为阳信拨
专款5.4万元，先后对刘庙清真寺、南寺、小刘村天主教堂进行了修缮。
【统战队伍建设】 1986-1995年县委统战部按照“议大事、顾全局、管本行”的
要求， 全面加强了自身建设。 1990年1月制定了乡镇统战对台工作考核计分标准。
1991年11月印发了《基层统战工作的主要任务和职责》。1993年组织干部职工认真学
习了中共中央《关于建立社会主义市场经济体制的决定》和《邓小平文选》，明确了
在计划经济体制向社会主义市场经济体制过渡时期，做好统战工作的必要性。先后召
开了5次有关人士座谈会、 学习讨论会，共收到40多篇学习心得和论文，20多名统战
干部在会议上发了言。1993年本着“精简、效能”的原则进行了机构改革。1994年为
深入贯彻党的十四届三中全会和县委扩大会议精神，适应建立社会主义市场经济体制
的要求，转变机关职能和作风，部内制定出“加强学习、寻找差距、狠抓落实”的整
改方案。1995年，部内工作人员加强了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，特
别是新时期统一战线理论的学习、国际国内形势的学习、社会主义市场经济知识和现
代科学技术知识及各种业务知识的学习，开展了“服务效率年”活动，努力培养一支
政治强、思想正、业务精、作风硬的统战干部队伍，积极为台胞台属服务、为知识分
子的服务、为党外人士的服务、为非公有制经济代表人士服务。
（孙兆山 劳连祥 张洪庆）