劳乃宣（1843~1921） ，字季瑄，号玉初，又名矩斋，晚号韧。清京师大学堂总
监督兼署学部副大臣、代理大臣，近代音韵学家，拼音文字提倡者。祖籍山东省阳信
县城内西门里（今西北村），后迁居浙江桐乡，生于广平府（今河北永年）。
1871年（清同治十年），劳考中进士。1873年（清同治十二年）应李鸿章之聘，
参与编纂《畿辅通志》 ，深受总纂黄彭年影响，笃信程朱理学。1879~1900年，先后
任河北省临榆、南皮、完县、蠡县、吴桥、清苑等县知县。因其任内极力强化封建礼
教， 3次考绩均被评为“卓异”，时著有《变法论》、《谈瀛漫录》等文，鼓吹“古
胜于今”的儒家复古思想，抵制资产阶级改良主义。1893年（清光绪十九年）回祖籍
阳信续修《劳氏族谱》，并为之撰写序言，出资修建“劳氏祠堂”。
1899年（清光绪二十五年）义和团运动兴起，劳时任吴桥知县，著有《义和拳教
门源流考》、《奉禁义和拳汇录》等书，称义和团“实系邪教，久奉明禁”。严禁义
和团在吴桥活动。1900年1月5日，劳在袁支持下于吴桥县辛集杀死当地义和团首领节
小廷等9人。 期间，劳在致意袁世凯禀文中称八国联军出兵是“迫于不得不然”，主
张“剿拳和洋”。清廷发布宣战上谕后，劳又向袁建议“封疆诸帅似宜于将顺之中，
隐寓匡救之意， 在预留转圜地步”。同年6月，清廷按常例调劳进京引见，劳以归里
修墓为名，辞吴桥知县，先去曲阜，后到江浙一带隐居。
1901年， 劳在上海主持南洋公学3个月，同年底至1903年，在杭州主持由“求是
书院” 改称的“浙江求是大学堂”。1904~1908年任两江总督李兴锐、周馥、瑞方之
幕僚。
1908年初，清廷筹备立宪，劳经两江总督推荐进京。是年5月受到慈禧太后召见，
并向慈禧建议推广汉语拼音字母（时称简字）。此后晋升为四品京堂，任“宪政编查
馆”参议。1910年又任资政院“硕学通儒”议员。
1911年（清宣统二年），劳去南京任江宁提学使，不久卸任回京。武昌起义后，
在《民视报》发表《共和正解》一文，称起义是“为少数无知妄人所煽动，不轨军人
所劫持”。主张实行“君主立宪”。同年11月，劳任京师大学堂总监督，后兼署学部
副大臣及代理大臣。1912年1月，辞官携眷到河北沫水闲居，以清朝遗老自命。
1913年7月， 应孔教会首领陈焕章之邀，派外孙孔祥坷回曲阜参与筹备第一次全
国孔教大会，并亲为衍圣公孔令贻起草演说词。是年秋，又应周馥函召前入青岛，主
持德国人尉礼贤组织的“尊孔文社”，并移居青岛。
1914年5、6月间，劳辞谢袁世凯电请其出任参政。是年第一次世界大战爆发，劳
为避战乱， 于8月寓居济南，旋又迁曲阜，并在7至9月间先后写成《续共和正解》、
《君主民主评论》，与前著《共和正解》一并刊印，又分别致信徐世昌、赵尔巽等人，
请将其著作转交袁世凯，建议袁制定宪法，十年后还政于宣统皇帝。劳之此举，引发
社会舆论的广泛谴责，被名记者黄远生指为：“大抵复避邪说，惟劳乃宣正续《共和
正解》一书为之厉阶。”
1917年7月张勋复辟中， 劳被溥仪授为法部尚书，因不明“局中真像”，未敢到
京就职。复辟失败后，劳被北洋政府下令逮捕，劳从曲阜潜住青岛，再次和尉礼贤主
办“礼贤书院”，并协助尉将《论语》译成德文。
1919年劳回祖籍山东省阳信县，在同族劳之常资助下，纂修《阳信县志》。
1921年7月21日，劳于青岛病逝。
劳生前通等韵字母之学，撰《等韵一得》、《简字丛录》。主张扩广简字拼音，
曾奏请清廷设立简字学堂于南京。 并曾增订王照所创《官话字母》 为《宁音谱》、
《吴音谱》等。1913年“读音统一会”制定注音字母时，多采其说。劳还长期从事古
代数学研究，著有《古筹算考释》、《古筹算浅释》等。