合作医疗
1959年开始在农村推行合作医疗制度，1970年有187个生产大队实行。由于管理
混乱、经费拮据，到1972年底已有154个生产大队中止合作医疗。1973年5月，山东省
革命委员会颁发了《农村合作医疗试行办法（草案）》，重新组织推行合作医疗制度，
1976年农村合作医疗普及全县各个生产大队。
农村合作医疗，分为队办和社队联办两种方式。城关、劳店等12处公社所属438
个生产大队，占生产大队总数的83％，采取队办方式，医疗经费由生产大队、生产队
从公益金中提取一部分，社员自筹一部分，社员享受免费、半免费医疗，或只收药品
成本费。水落坡公社所属88个生产大队，占生产大队总数的17％，采取社队联办的方
式，由社员每人每年交纳5角钱的医疗基金，全年享受半免费医疗待遇，不足部分由
社队统筹支付。实践证明，此两种方式的农村合作医疗，其经费支出均与社队的经济
基础不相适应,1982年一律停办，为自费医疗的传统方式所取代。
公费医疗
从1945年县境解放到建国初，国家工作人员医疗费由所在单位适当补助。1952年
6月27日，政务院颁发《关于全国各级人民政府、党派团体及其所属事业单位的国家
工作人员实行公费医疗、预防的指示》，对所属人员实行公费医疗制度。1953年5月，
成立县公费医疗管理委员会，将医疗费列入地方财政预算，并直接拨给县卫生科统一
使用，凡属公费医疗的一律到指定医疗机构（县卫生院、区卫生所）就诊取药，医疗
机构凭据与县卫生科结算。及至1962年，医疗费（每人每月2元）年年稍有节余，
1963年上半年医疗费出现超支趋向，占全年经费总数的66. 29%。据此县财政科、卫
生科联合制定了《关于执行山东省财政厅、卫生厅关于公费医疗经费开支范围若干规
定的意见》，遏制了经费超支现象。“文化大革命”十年间，行之有效的规章制度遭
到破坏，公费医疗经费年平均超支18. 9％。1977年遵照卫生部《关于纠正“文革”
期间公费医疗经费开支出现混乱现象的指示》精神，进行整顿，重新恢复“文化大革
命”前的规章制度。至1985年超支现象有所收敛，但未彻底杜绝。
第五辑 医疗制度
合作医疗
1959年开始在农村推行合作医疗制度，1970年有187个生产大队实行。由于管理
混乱、经费拮据，到1972年底已有154个生产大队中止合作医疗。1973年5月，山东省
革命委员会颁发了《农村合作医疗试行办法（草案）》，重新组织推行合作医疗制度，
1976年农村合作医疗普及全县各个生产大队。
农村合作医疗，分为队办和社队联办两种方式。城关、劳店等12处公社所属438
个生产大队，占生产大队总数的83％，采取队办方式，医疗经费由生产大队、生产队
从公益金中提取一部分，社员自筹一部分，社员享受免费、半免费医疗，或只收药品
成本费。水落坡公社所属88个生产大队，占生产大队总数的17％，采取社队联办的方
式，由社员每人每年交纳5角钱的医疗基金，全年享受半免费医疗待遇，不足部分由
社队统筹支付。实践证明，此两种方式的农村合作医疗，其经费支出均与社队的经济
基础不相适应,1982年一律停办，为自费医疗的传统方式所取代。
公费医疗
从1945年县境解放到建国初，国家工作人员医疗费由所在单位适当补助。1952年
6月27日，政务院颁发《关于全国各级人民政府、党派团体及其所属事业单位的国家
工作人员实行公费医疗、预防的指示》，对所属人员实行公费医疗制度。1953年5月，
成立县公费医疗管理委员会，将医疗费列入地方财政预算，并直接拨给县卫生科统一
使用，凡属公费医疗的一律到指定医疗机构（县卫生院、区卫生所）就诊取药，医疗
机构凭据与县卫生科结算。及至1962年，医疗费（每人每月2元）年年稍有节余，
1963年上半年医疗费出现超支趋向，占全年经费总数的66. 29%。据此县财政科、卫
生科联合制定了《关于执行山东省财政厅、卫生厅关于公费医疗经费开支范围若干规
定的意见》，遏制了经费超支现象。“文化大革命”十年间，行之有效的规章制度遭
到破坏，公费医疗经费年平均超支18. 9％。1977年遵照卫生部《关于纠正“文革”
期间公费医疗经费开支出现混乱现象的指示》精神，进行整顿，重新恢复“文化大革
命”前的规章制度。至1985年超支现象有所收敛，但未彻底杜绝。