清代，县教育行政机构为学署，又名儒学署，与文庙一起，合为学宫。学署包括
教谕署与训导署，各设1人。教谕是教育行政主要负责人，训导是教谕的辅佐。担任
教谕和训导的多是贡生或举人。书院由学署管理，书院院长由地方官绅聘任。私塾由
校董（办学人）管理，聘请塾师任教。
1905年（清光绪三十一年），取消教谕署，改设劝学所，每学区设劝学员1人。
小学校长由地方乡绅推荐，县知事批准任命。教师由校长聘请。1911年劝学所改为视
学所，取消训导署。劝学员改称区视学或查学员，全县分6个学区，每区1人。1922年
改为教育局，设局长1人，董事4人。查学员改为学务委员。1933年，教育局改为县政
府第五科，局长改为科长。县立各小学校长，由县教育行政部门委任。区立各学校校
长，由区教育委员会委任，报县教育行政部门备案，或由县教育行政部门直接委任。
教员由校长呈准、县公署委任。师范校长由县政府提名，省教育厅任命。抗日战争时
期，解放区小学由县抗日民主政府教育科管理。
1945年县境解放后，学校由县人民政府教育科管理。各区设文教助理或文教干事
1人。教师由民主推选和政府聘用相结合的办法产生。建国初，完全小学校长由县人
民政府委任，中学校长由渤海行署委任。1956年教育科改为教育局，增设小学教研室、
函授学校，撤销各区文教助理，由各区完全小学校长管理全区小学教育。完全小学校
长由县人民政府任命，各区中心小学校长由区政府任命。阳信一中属地、县双重管理，
阳信二中、阳信三中成立后由县人民政府管理。
1967年，学校归县革命委员会政治部宣传教育组管理。1968年12月，山东省嘉祥
县侯振民、王庆余“建议所有农村公办小学下放到大队来办，教师不再发工资，改为
大队记工分”的信（简称侯王建议）在《人民日报》发表后，境内受“侯、王建议”
的影响，教师回原籍大队任教，小学由贫下中农管理。1975年宣传教育组改为文教局，
1978年再改为教育局，下设人秘股、教研室、业教办公室、普教办公室、教学仪器站。
每公社设教育组，由教育组长、会计、业教辅导员、普教辅导员4人组成。恢复“文
化大革命”前管理体制。一、二、三中及教师进修学校校长由县革委任命，联办中学
校长由乡镇任命，小学校长由公社教育组任命。