干部编制
中华人民共和国成立后，干部编制逐步纳入人一事工作议程，并由人事部门按单
位性质分类、定编，在干部配备上按编制限额配备人员，
干部编制分行政人员编制、事业人员编制和企业人员编制三类。
列入国家机关行政编制的部门有县委各部、委、办；县政府各委、办、局；县人
大常委会、县政协；法院、检察院及人民团体；各乡、镇党委、政府和群众团体。
列入国家事业编制的单位有农、林、水、文教、卫生、体育、气象、新闻广播、
交通监理、城市公用等单位。
全县干部编制在省、地规定的审批权限和核定的编制员额之内，结合部门的实际
情况，实行“统一领导、分级管理”，做到地（单位）、时（间）、人（员）三者统
一协调。单位编制定额尚未确定的，由县编委根据实际情况确定员额增减。全县干部
人数，1950年765名，到1985年增长到4142名，增长5.4倍。
阳信县1980～1985年干部情况表
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│年份│总数│男 │女 │党员│团员│
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│1980│2903│2389│514 │1218│303 │
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│1981│3380│2779│601 │1527│433 │
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│1982│3460│2884│576 │1570│508 │
├──┼──┼──┼──┼──┼──┤
│1983│3451│2836│615 │1565│450 │
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│1984│3979│3318│661 │1607│785 │
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│1985│4142│3383│759 │1674│1075│
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干部结构
建国后，随着县、区、乡各级人民政权的全面确立和社会主义建设的全面开展，
从社会上吸收了大批的年轻干部充实到了各个部门，干部的年龄结构发生了重大变化，
1950年全县年龄46岁以下的中青年干部占干部总数的98％以上。随着时间的推移，建
国前和建国初期参加工作的干部，年龄逐年增大，到70年代干部队伍年龄老化的现象
较为明显。1978年中共十一届三中全会以后，机构、人员几经调整，干部年龄逐步向
年轻化转变。1985年，中青年干部保持在90％以上，56岁以上的老年干部占干部总数
的3．5％，部分50岁以上的领导干部退居二线。
阳信县1985年干部年龄状况
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│年龄 │人数│％ │党政机关 │事业单位 │企业单位│
│ │ │ ├──┬────┼──┬────┤ │
│ │ │ │人数│其中乡镇│人数│其中教育│ │
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│25岁以下│575 │13.9│98 │52 │395 │353 │82 │
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│26～30岁│652 │15.7│166 │97 │451 │230 │35 │
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│31～35岁│553 │13.4│210 │83 │249 │181 │94 │
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│36～40岁│698 │16.9│281 │76 │345 │273 │72 │
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│41～45岁│694 │16.8│297 │74 │290 │235 │107 │
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续表
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│年龄 │人数│％ │党政机关 │事业单位 │企业单位│
│ │ │ ├──┬────┼──┬────┤ │
│ │ │ │人数│其中乡镇│人数│其中教育│ │
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│46～50岁│479 │11.6│116 │49 │259 │204 │104 │
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│51～55岁│344 │8.3 │76 │27 │188 │124 │80 │
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│56～60岁│144 │3.5 │47 │16 │62 │5 │35 │
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│60岁以上│3 │0.07│3 │ │ │ │ │
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│合计 │4142│ │1294│474 │2239│1606 │609 │
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干部文化素质受民族文化素质的制约，建国前和建国初期参加工作的干部，文化
水平普遍较低。1950年，党政群团系统（不含教师765名干部中，初中及以上文化的
只占4.3％，高小文化的占40.6%,初小文化的占49.3％，其他为文盲半文盲。从60年
代起，大、中专毕业生，高、初中毕业生逐年增多，干部文化素质逐年提高。1978年
中共十一届三中全会后，干部素质快速向知识化转变，每年都有一定数量的大中专毕
业生充实到干部队伍中来，使干部的文化素质发生了很大变化。1985年，全县4142名
干部中，大专文化的占9％，中专文化的占35. 7％，高中文化的占24.50％。初中及
以下文化的占30.8％。
阳信县1980～1985年干部文化程度状况 单位：人
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│年份│总数│大专│中专│高中│初中以下│
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│1980│2903│285 │1121│286 │1211 │
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│1981│3380│319 │1296│435 │1330 │
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│1982│3460│336 │1369│498 │1257 │
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│1983│3451│356 │1397│475 │1223 │
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│1984│3979│363 │1495│686 │1435 │
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│1985│4142│371 │1478│1016│1277 │
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