根据《高级农业生产合作社示范章程》，阳信县自1956年对丧失劳动力，生活无
依靠的老弱鳏寡、残疾人员实行供养，通称“五保”，即保吃、保住、保穿、保医、
保葬。供养方式有二：一是分散供养，由生产大队负担，享受一般社员生活待遇；二
是定点供养，由社、队统一建立敬老院，兼收孤儿，享受高于一般社员的生活待遇。
1960～1962年，敬老院下放生产大队，附设养病院。1963年后逐步改为分散供养。
1978年后，随着党的农村政策逐步完善，调整了“一刀切”的供养办法，在维持
原来集体供养标准的前提下，政府对重贫户再给予一定的现金补助。1981年，全县有
敬老院2处、供养4人，供养折款500元，国家补助300元，人均200元；分散供养354人，
供养补助折款1．4万元，人均40元。1982年重新审定了“五保”标准，采取定点、分
散、临时救济三种方式供养。1985年，全县敬老院7处、供养32人，分散供养486人，
供养折款共计16万元，国家补助1.3万元，人均333元。国家临时救济287人、1.7万元，
人均59. 2元。