企业登记管理
民国时期，工商业注册登记，先后由县公署（政府）建设科、实业科主办。凡发
营业执照要悬于易见之处，以便稽征机关随时检查。若因营业停止，应按规定及时办
理注销手续。1949年8月，县人民政府工商科建立后，遵照渤海区垦利专署发布《为
登记加工工业之工厂作坊》的指示，对全县工商企业开、停、并、转实行审核登记，
对资本主义工商业行使监督管理，引导其在登记许可的范围内进行守法经营。1956年
完成对资本主义工商业社会主义改造后，由于社会经济成份、企业性质起了变化，工
商行政管理部门并入商业局，工商企业登记一度无人管理。自1961年10月阳信与无棣
分县后，建立了市场管理委员会，恢复工商企业登记管理。1963年冬，对全县的国营、
集体和农村社队开办的工商企业，进行清理登记。是年办理登记的国营企业11户，生
产经营单位61个；供销合作社企业14户，生产经营单位137个；农村队办企业4户，生
产经营单位4个。
1966～1976年“文化大革命”期间，工商管理规章制度受到冲击，登记管理工作
陷入混乱状态。1978年工商管理规章制度逐渐恢复，工商企业登记管理工作趋于正常。
1979年县工商行政管理局设工商企业登记管理股，基层工商所配备专（兼）职工商企
业登记管理员。是年下半年，根据山东省工商局、公安局等六个部门《关于对特种行
业进行登记管理的通知》，工商行政管理部门会同有关部门，对全县的旅店业、旧货
业、印铸刻字业、修理业等特种行业，及社队企业、服务业、工艺匠人、农村四坊
（轧花坊、油坊、粉坊、豆腐坊）、劳务性摊贩普遍进行了登记，共登记发照735户。
1980年上半年，以工商行政管理部门为主，工业部门配合，对全县168处国营、
集体工业企业进行普查登记。下半年对国营、集体工商业进行登记发证，是年共登记
发证1719户。其中国营、集体1046户，个体673户。按行业分：商业680户，饮食业
199户，服务业164户，修理业316户，手工业79户，其他行业281户。在发证的同时，
建立了企业档案。1981年，统一换发了营业执照。通过换照，按经济类型建立户口，
并对试销、展销、自产自销门市部和跨行业经营以及问题较多的行业进行整顿。对个
人以集体名义办理执照的476户改发个体营业执照。至年底共登记发照的工商企业及
分支机构774户，从业人员8814人。
1982年深化经济体制改革，工商企业内部结构发生变化，供销合作社设在农村的
代购代销店，转为个体经营，工业部门的酒厂设在农村的零售点，转为个体商业，国
营、集体工商企业分支机构减少，个体工商业增多。至1983年底，国营、集体工商企
业共有147户，分支机构411个，从业人员8734人，比1982年分支机构489个减少78个。
1984年，放宽企业登记政策，企业发展不受行业限制，经营范围可以跨行业，取
消购销活动区域限制。至1985年底，全县经过登记发执照的工商企业3524户，分支机
构256个，从业1.53万人。其中：全民所有制120户，从业5018人，包括工业16户，从
业809人；建筑业1户，从业301人；交通运输业3户，从业150人；商业、公共饮食业
93户，从业3599人；居民服务和咨询服务5户，从业140人；文化艺术业1户，从业13
人；金融保险业1户，从业6人。集体所有制131户，从业5977人，包括工业68户，从
业3441人；建筑业12户，从业1226人；交通运输业13户，从业175人；商业、公共饮
食业33户，从业1018人；居民服务和咨询服务业5户，从业107人。个体工商业3273户，
从业4305人，包括工业手工业255户、运输业90户、商业2325户、房屋修缮业3户、饮
食业166户、服务业133户、修理业301户。
个体工商业管理
1949年8月县工商科成立后，由区工商交易所管理个体工商业者。从1953年开始，
对集市上的各行各业组成行业小组，从各行业中选出行业组长，帮助当地交易所对本
行业的个体工商业者进行教育和管理，调解本行业中的交易纠纷等。国家对粮、油、
棉实行统购统销政策后，教育个体工商业者认真执行统购统销政策，遵纪守法，公平
交易。1954年始贯彻“统筹兼顾，积极改造”的方针，对私营工商业进行社会主义改
造，1956年底全县结束。被改造的私营商业者750人，其中过渡为国营、集体商业职
工的305人，安排代购代销员163人，经销员249人，其余转入农业。对2598人私营手
工业者也进行了改造，组成手工业生产合作社7个、手工业供销生产合作社3个、手工
业供销生产小组9个。完成对私营工商业的社会主义改造后，为了加强对个体工商业
的管理，于1957年对个体工商业户歇业、开业手续作了统一规定：凡歇业的个体户先
到工商行政管理机关领取歇业申请书，填写完毕后，连同资产明细表、营业执照，一
并交当地政府审查，到税务机关清理税款，再到工商行政管理部门申请歇业。开业，
由个体户先到基层工商行政管理机关领取营业申请书，把申请的项目填写好后，加盖
铺保印章，由行业小组介绍到县工商行政管理机关办理营业执照，并缴纳开张费。
1959年，个体户申请开业简化了办证手续，直接到工商行政管理部门审批。1964年对
个体工商户进行清理整顿，限制跨行业经营。1965年又规定：不准个体户超范围、跨
区域经营；不准经营批发业务；不准任意增加从业人员和网点；不准在集市上和到外
地乱采购。1966年‘文化大革命”开始后，把个体工商业者当成资本主义势力限制、
打击、取缔，仅1975年全县查封挂面坊104处、暖鸡坊27处，其他手工业、修理业、
服务业234户。大批个体工商业停业后，放弃了正常地监督管理。
1979年贯彻“对外开放，对内搞活”的方针，个体工商业迅速恢复和发展。1980
年恢复对个体工商业正常地监督管理，1981年建立个体工商业经济户口，1982年组织
个体工商户修订了经营守则。1983年7月，县乡两级分别建立个体劳动者协会和分会，
实行自我教育，自我管理，自我服务。是年，对个体工商户开展验证大检查。在2576
户个体工商业中，发现跨行业的110户，超出经营范围的7户，改变经营方式的3户，
随意提价的4户，少秤短尺的39户，以次充好的2户，无证经营的66户。对此本着教育
为主，处罚为辅的原则，分别作了处理。其中，批评教育的223户、罚款的4户、补税
的3户、吊销营业执照的1户。1984年，通过换发全国统一营业执照，对个体工商业建
立了验证贴花制度。1985年，在清理党政干部经商办企业的同时，对5个开办公司的
个体户进行清理，并吊销营业执照。对一停薪留职职工开办的“阳信县良种公司”因
假冒国营企业、刊登虚假广告，招摇撞骗，违法经营，没收其印章三枚，罚款2500元，
勒令停业。