市场监督管理
清及民国时期，县内没有专门市场管理机构，在粮食、木料、柴草、牲畜等市场
通过官牙等形式进行管理，由经纪人收取“行钱”。1945年县境解放后，人民政府安
排办事公道的农民担任市场服务员，负责买卖双方的成交、计量、算帐、评议价格等，
收取佣金。
建国后，县人民政府设工商行政管理科（简称工商科），区建工商管理交易所
（简称交易所），对集市贸易进行监督管理。1950～1952年经济恢复时期，提倡公平
交易，反对盲目竞购竞销，禁止场外交易、买空卖空、掺杂使假、抬高物价等不法行
为。1953年起，国家先后对粮食、油料、棉花等物资实行统购统销和计划收购，市场
管理工作着重维护国家统购派购政策的实施。1954年4月4日，县人民政府工商科发布
《对初级市场管理的几点意见》，加强对统购统销物资的管理，禁止粮、棉、油等物
资自由买卖和贩运。在各行业中开展爱国守法教育，整顿经营作风。其间曾一度出现
管理过严的现象，对农民自产自销的部分三类农副产品也加以干涉。1955年落实“统
筹兼顾”政策，对农民经商适当放宽，自产自销不加限制。1956年完成私营工商业的
社会主义改造，形成社会主义统一市场，市场管理工作的重点是维护统一市场、保护
合法经营。1958年人民公社化以后，实行国营商业独家经营流通体制，限制家庭副业，
市场管的过死，上市品种减少。1961年始，对农村市场贯彻“管而不死，活而不乱”
的原则，市场贸易开始活跃。1963年进一步开放市场，允许农民在完成国家统、派购
任务后的农副产品到市场销售。1966～1976年“文化大革命”期间，视集市贸易为
“滋生资本主义的土壤”、“是无产阶级同资产阶级争夺的重要阵地”，允许存在，
适当利用，加强限制，积极代替，不断革命。1971年推广贫下中农管理市场的经验，
全县共建贫管会10个，贫管小组150个，贫管人员411名。不到两年时间，贫管组织自
然解体。1975年，为扭转所谓集市贸易中出现的“大、乱、松”局面，县、社两级分
别成立了集市贸易领导小组，从10月30日开始，先后组织1065人，对城关、水落坡、
流坡坞、温店、古佛镇5个重点集市和商店、洋湖、小桑、翟王、王家集5个中小集市
搞了27次突击整顿。经过整顿变为“小、少、低”的局面，集市规模缩小，人数、商
品减少，成交额降低。
中共十一届三中全会后，实行改革开放政策，撤销惠民地区设立的封锁检查站，
纠正了限制过死，管理过严，打击面过宽的作法，出现了市场规模扩大，上市品种增
多，成交额上升的局面。1979年全县集市贸易成交额达1245万元，比1978年增加了
383万元。1980年全县开展集市管理好、宣传好、服务好、卫生好、秩序好的“五好”
活动。1983～1985年开展“文明礼貌”活动，实行以“五好”、“三化”（经常化、
制度化、规格化）为内容的集市综合治理，各集市统一规划，分行划市，实行“编号
定位，对号入市，责任到人”的管理办法，城乡集市秩序、卫生面 貌、服务设施、
文明管理、文明交易等方面显著提高，同时，本着“以集养集”的原则按照国家规定
的工业品、大牲畜、机动车辆不超过1％，其他商品不超过2%”的标准对上市商品收
取一定数量的市场管理费和交易费，用于集市建设。
查处投机倒把
1945年县境解放后，经济形势不稳定，社会上一些不法商人和不法分子唯利是图，
趁机抢购倒卖紧缺物资，囤积居奇，哄抬物价，造成市场混乱，县人民政府一面通过
国营商业调拨物资，平抑物价，一面用法律手段惩治犯罪。建国后，县工商管理部门
与投机倒把分子展开针锋相对的斗争。1951年始，遵照中央人民政府政务院《关于取
缔投机商业的几项指示》，取缔了县内投机商业。1953年实行粮食统购统销以来，先
后查处了违犯粮、棉、油统购统销政策大案要案，制止了各类投机倒把活动。
1959～1961年三年自然灾害时期，投机侄把活动抬头，有的贩运倒卖粮食、棉花、
土布、土线、油料、化肥、牲畜等，有的私开地下工厂。对此，一方面宣传教育加强
市场管理，一方面对严重的违法者进行查处。1964年县人民委员会发布《关于加强市
场管理，坚决打击投机倒把的布告》，进一步加强市场管理，投机倒把活动得以控制。
1966年“文化大革命”开始后，社会秩序混乱，投机倒把增多。1969年，工商行
政管理部门与有关部门配合，成立阳信县打击投机倒把总指挥部，各公社成立分指挥
部，在全县范围内对投机倒把进行大围剿。嗣后，采取正常管理与突击管理相结合，
专业队伍管理与发动群众相结合，集市管理与检查站稽查相结合的办法，对投机倒把
案件进行查处。1972年县、公社共组织139人的专业队伍，设立检查站23处，查处各
类投机违法案件1664起，其中投机倒把146起。1973～1978年共查获各类投机违法案
件13959起，其中投机倒把1378起，罚没款13382元，交司法部门判刑的2人，依法拘
留1人。
1978年后，贯彻中共十一届三中全会精神，实行改革开放政策，工商行政管理工
作的重点转移到支持生产，促进流通，活跃市场，方便群众、服务群众方面来，鼓励
群众发展商品生产，允许农村开办工厂、商店，允许农民经营计划外物资，对长途贩
运者给予支持和保护。同时本着实事求是，有错必纠的原则，对过去处理不当的案件
进行复议，其中为7户退赔罚没金额1512.75元。对个别不法分子打着“开放搞活”的
幌子，趁机进行走私贩运活动，扰乱经济秩序，进行严厉打击。1981年根据国务院
《关于加强市场管理，严厉打击投机倒把和走私活动的指示》，组织专案人员，对投
机倒把和走私贩私活动进行查处，1982～1985年，共查处各类投机违法案件333起，
其中属投机倒把的16起。
市场建设
1979年以前，各集市无投资建设。1980年始在各重点集市设立市标和集市示意图，
备有公平尺、公平秤，粮食市场设有簸箩、簸箕、扫帚、针线包、口袋绳等，牲口市
有拴马桩。1981年县工商行政管理局投资1.35万元，在县城幸福二路建设统一规格铁
屋45间，面积达450平方米，分别租赁给商户。同时，水落坡、银高、温店三个集市
的固定性室内市场相继建立。全县总投资达34万元，建室内市场281间、3631平方米，
容纳169家个体商店和12家国营、集体商店。