第一辑 统计调查与监督

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1945年解放后,县人民政府组织人力对农业产量进行调查,统计工作不够完善,
统计调查内容不够全面,新中国成立后,对全县的工业、农业、商业等经济情况进行
了统计调查。1952年5月16日,山东省人民政府通令按期填报夏收作物产量报告表,
按照要求于7月1日上报惠民专署。是年10月,对全县农业资源概况进行了调查。年底,
对全县工农业总产值和劳动就业情况进行了全面调查,反映国民经济恢复时期的基本
情况,为地方党委和政府指导工作,制定第一个五年计划提供了重要依据。
1953年5月,根据中央人民政府政务院发布的《关于充实统计机构和加强统计工
作的决定》,建立阳信县人民政府统计科,各部门、企业事业单位也相继建立统计组
织,配备了专(兼)职统计人员。根据政务院发布的《为准备普选进行全国人口调查
登记的通知》和《全国人口普查登记办法》,组织人口普查工作。普查的时间规定为
1953年6月30日24时,内容有姓名、性别、年龄和民族4个项目。历时3个月,完成了
人口调查登记工作。是年9月,根据政务院《关于清理现行调查统计表格及禁止乱发
调查统计表格的通知》精神,对全县报表进行了清理,提高了正规报表的质量。1954
年,对全县手工业基本情况进行普查。1955年9月,对全县的私营商业、饮食业进行
普查。是年10月,对全县农 村的阶级分化进行了调查,年底,又对全县农业生产合
作社的收益分配、财务收支等情况进行了调查。通过以上调查,提供了农业、手工业
和资本主义工商业的社会主义改造的有关资料。1957年1月,根据山东省统计局关于
《农村统计报表管理办法和统计报表审批制度》的规定,县人民委员会对统计报表的
管理提出了两条意见:一、凡属于国家颁发的定期性或一次性的统计报表,各级填报
单位必须认真执行,保证按时而正确的上报;二、国家未颁发报表,而各单位和部门
自己工作需要者,应按规定办理。通过统计报表管理,对制止和纠正混乱现象发挥了
重要作用。
1958年受“大跃进”的影响,统计机构的职能被削弱,把统计工作同当时的“大
跃进”、“浮夸风”联系起来,要求统计工作必须同党的中心工作相结合,“党需要
什么样的统计资料,就提供什么样的统计资料;政治运动、生产运动开展到哪里,统
计工作就跟到哪里”。并提出在统计方法上可以“八仙过海,各显其能”,造成统计
机构和统计人员无法独立行使职权,失掉了监督作用,导致各种报表成灾,项目繁杂,
上报时间过急,统计数字虚夸不实,给全县经济工作带来很大损失。1958年12月阳信
县并入无棣县,统计机构及人员归属无棣县计划建设委员会。
自1961年10月阳信与无棣分县,至1963年11月县人民委员会未设立专门统计机构,
统计工作由县计 委一名干部负责。1962年4月4日国务院发布《关于加强统计工作的
决定》和1963年3月16日发布《统计工作试行条例》之后,于1963年12月重新设置统
计科,统计工作开始步入正常轨道。
1964年2月11日,全县开始进行第二次人口普查。普查的标准时间是1964年6月30
日24时,普查项目有姓名、性别、年龄、本人成分、民族、文化程度、职业与户主关
系等。在此基础上,健全了统计工作制度。
1966年“文化大革命”开始后,统计机构撤销,统计调查工作基本中断。直到
1970年5月国家计委发布《关于建立统计报表制度的通知》,12月下达《关于认真做
好国民经济基本年报工作的通知》后,恢复统计工作,统计机构尚未恢复,统计管理
仍处于薄弱状态。
1976年10月粉碎江青反革命集团后,统计工作重新步入正确轨道,1978年11月计
划委员会设立统计科,对十年“文化大革命”给统计工作造成的混乱现象进行整顿。
1981年8月筹备第三次人口普查工作,以统计部门为主,成立县人口普查领导小组,
公社和生产大队分别成立人口普查办公室、人口普查领导小组。普查的标准时间是
1982年7月1日零时。普查的项目:按人登记的有姓名、与户主关系等13项,按户登记
的有类别、住址等6项。通过普查,摸清了全县的人口数量、民族、户口、性别、年
龄、文化程度构成,出生、死亡和自然增长率及育龄妇女的生育等基本情况,对安排
全县的工农业生产、国民经济速度和人民物质文化生活,制定人口规划和计划生育政
策提供了科学依据。
为加强统计工作,发挥统计监督职能,1982年7月建立了县统计局。
1983年10月,通过调查职工人数、行业结构,摸清消费水平和消费结构。1984年
9月对各商业企业和部分城镇居民做了专项调查。是年底,根据省统计局关于《农村
抽样调查网点抽选试行方案》,安排了农作物产量典型抽样和农村住户调查。从1985
年1月1日起,对抽样中的3个乡镇6个行政村60户做记帐统计,并派专人对其1984年的
收支状况进行一次性调查。1985年10月,做了“建筑业生产进度与计划对比”调查。
除此,根据国家按排,每年都进行1%人口抽样调查工作。