清代，实行中央集权制，贡赋银米、赋税收支、上解、留用由朝廷决定。县内由
知县管理财政事宜。
民国初承袭清制，由县知事（县长）亲理财政。1920年初，划分中央、省、县收
支范围，各级财政收支，自行平衡，分级管理。
1939年10月，中国共产党领导建立的阳信县抗日民主政府，实行战时财政管理体
制，由财粮科自筹自给，公粮分散管理，财政收入以实物为主（粮食、柴草等），货
币为辅。
1949年10月1日中华人民共和国成立后，财政管理体制逐步完善。
1950～1952年，全国实行统收统支高度集中的财政制度，收入全部上交，支出据
实报销。1953年始，在统一领导，分级管理的原则下，实行中央、省、县三级财政体
制，建立县级财政，划分收支范围，按比例上交，支出包干，有一定机动财力。1954
年实行固定比例分成，县级留用农业税的35％，工商税的5％，所得税的50％，其他
商品流通税、货物税，作调剂收入。支出按预算包干，结余留用。
1958年财权下放到公社，致使国家财力分散。1959年，改行“总额分成，一年一
定”的体制，取销公社财政包干办法，财政管理权限适当集中。
1964年实行“收支挂钩，总额分成，比例包干，三年不变”的财政体制。超收和
节支，县级财政自求平衡。
1968年改为“收支两条线”的管理体制。1969年又改为收支挂钩，总额分成。
1971年改为定收定支、收支包干。
1974年实行固定比例留成，超收另定留成比例，支出由地区财政分配预算指标，
包干使用，留成比例一年一定。1978年执行“增收分成，收支挂钩”的财政体制。增
收分成以地方当年的实际收入，按相同口径比上年增加的部分，确定增收分成比例，
从1970年实行的县办“五小”工企业利润分成法停止执行。
1980年改为“划分收支，分级包干，一定五年”的管理体制，县属企业收入、工
商所得税、地方税、农业税和其他收入划为县级固定收入。工商各税，除工商所得税、
地方税外全部上交。以1979年财政决算为基础，经过调整核定收支基数，县级支出大
于收入的部分，由地区给予定额补助，并每年递增5％。县根据分得的收入和定额补
助，安排县的支出，自求平衡。1982年起，工商税又全部下放，实行总额分成的体制，
从当年的财政收入中，县级分成50％，不足支出部分，地区给予定额补助，取消每年
递增5％的办法。分级包干，分灶吃饭，自求收支平衡，结束了长期吃大锅饭的弊端。
1985年国家改革财政体制，实行“划分税种，核定收支，分级包干，一定五年”
的办法。惠民行署在这个体制的总原则下，对阳信实行“收入全留，不足支出部分，
定额补助”的大包干办法，核定收入基数473. 7万元，支出700.8万元，定额补助226.
9万元。