1955年开始提倡计划生育， 翌年5月，在县城举办了以节制生育为重点的计划生
育展览。1963年，建立县计划生育工作委员会(简称计生委)，各公社也成立计划生育
委员会，举办避孕知识讲座。1965年，县计生委在卫生局内设立惠民县计划生育办公
室(简称计生办)。计生办先后在13个区组织放映了节育宣传片。通过广泛宣传，计划
生育工作初见成效。 1966年全县实施带避孕环、男或女结扎手术等节育措施的人数1
3814人。
1971年9月，县计生委改名为县计划生育工作领导小组(简称计生领导小组) ，同
时，县计生办与卫生局分离，在县计生领导小组直接领导下工作。1972年，全县积极
落实“晚、稀、少”的生育原则，规定男年满25周岁，女年满23周岁以上初婚的为晚
婚，要求两孩间隔4～5年，每对夫妇不超过两个孩子。号召机关、企事业单位的干部、
职工及城镇居民带头实行晚婚晚育。要求乡(镇)婚姻登记机关把好婚龄关，不到法定
婚龄不予登记。
1979年后，大力提倡“一对夫妇只生一个孩”，严格执行对“确有实际困难和特
殊情况的夫妻可以允许有间隔地生二胎，但无论什么情况都不准生第三胎”的规定。
全县计划生育工作坚持思想教育、避孕和经常工作“三为主”方针，实行持证生育制
度，无证生育被视为计划外生育。一胎生育后要落实放环等避孕措施，二胎生育后，
要落实绝育措施。对育龄妇女实行月访季查制度，从发准生证之日起纳入孕情管理，
实行孕情追踪服务。凡有生育能力而无生育指标的育龄夫妇，都要落实避孕节育措施。
1980年起，对只生育一个孩子的夫妇发给独生子女优待证，享受独生子女保健费或相
应待遇。
从推行计划生育以来，人们的生育意识有了转化，晚婚、晚育、少生、优生已逐
步为广大群众所接受。 1984年全县人口出生率为11.14‰， 自然增长率为4.53‰。
1985年全县落实节育措施的9007人，节育率达95％。
1981～1985年惠民县计划生育率
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│年份│计划内│一胎率│二胎率│避孕率│
│ │生育率│(％) │(％) │(％) │
│ │(％) │ │ │ │
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│1981│84.17 │84 │12.17 │53.89 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1982│87.5 │87 │11.22 │58.61 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1983│87.1 │84.13 │15.16 │60.86 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1984│86.58 │80.4 │19.5 │65.23 │
├──┼───┼───┼───┼───┤
│1985│91.8 │81.3 │18.6 │74.24 │
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惠民县部分年份落实节育措施人数
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│年份│节育人数│年份│节育人数│
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│1963│38 │1977│9761 │
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│1964│357 │1978│9791 │
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│1965│725 │1980│12885 │
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│1966│13814 │1981│12771 │
├──┼────┼──┼────┤
│1971│30473 │1982│23880 │
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│1972│16433 │1983│20407 │
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│1974│6810 │1984│14263 │
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│1975│13678 │1985│9007 │
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