20世纪以前，县内无正规医院，疾病诊治完全依靠民间闲散医生及分布城乡的中
医药堂。清末至民国初期，中医药堂发展较快，仅惠城就有大圣堂、同德昌、宏开泰
等近10家，一些较大集镇也陆续设立中医药堂。1935年，全县有较大的中医药堂60余
家，主要有宏升泰、大成堂、玉春堂、济生堂、卫生成、宝德堂、益生泰、同济堂、
寿春堂、福祥昌、三和祥、北万全、东万全、大圣堂、重庆堂、回春堂、惠济堂等。
日军侵占惠民后，部分中医药堂停业或倒闭。解放后，中医药堂发展较快。1949年，
全县有中医药堂(铺) 298个。1956年，在私营工商业社会主义改造中，中医药堂均以
股金形式过渡到区供销社医药部。