清末，境内灾情严重，洪、涝、风、雹、旱、虫等灾连年发生。灾荒之年，人民
流离失所，死者无数。清政府虽有赈济之举，但地方官员多以救灾自肥，致使领赈济
者极少，放赈后仍饿殍载道。
1912～1934年，全县发生蝗、雹、涝、风及旱灾10次之多，均较严重。又加军阀
混战之扰， 人民生计艰辛。政府不仅无救济之举，反索饷要粮，计款100余万元。抗
日战争爆发后，遇有灾荒更是不但无人救济，反受横征暴敛、苛捐杂税日益加剧之苦，
致使大片土地荒芜，灾民流离失所。1945年全县解放，因灾外逃群众才得重返家园，
在人民政府领导下恢复生产，过上逐年富裕的日子。
1950年后，先后发生过不同程度的旱、涝、虫等自然灾害，党和人民政府一面领
导人民生产自救，一面发放救济粮款赈济受灾人民，并减免部分粮税。在灾情严重的
岁月，县委、县政府成立生产救灾委员会，领导全县人民的生产救灾工作；抽调医务
人员与工作人员，组成工作队赴灾区帮助生产救灾；组织农药、化肥、机械、医药等
救灾物资运往灾区帮助恢复生产。丰收年月，局部地区亦受旱、涝、虫、雹等自然灾
害。救灾工作年年都有。
1949～1985年惠民县救灾情况
┌───┬──┬───────────────────────┬───────────────────────┐
│年份 │灾情│灾情概况 │救灾措施 │
│ │类别│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1949年│虫灾│蝗虫最为严重 │县委组织工作队下乡领导全县人民灭虫 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1951年│涝灾│全县32万亩地受灾，房屋倒塌3.2万间，死亡17人 │发放救济粮593.5万公斤，救济款1400万元(旧币)， │
│ │ │ │贷放粮食40万公斤，发放副业贷款2亿元(旧币) │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1952年│涝灾│7个区受灾面积32万亩，倒塌房屋2.7万间，死亡24 │兴修水利，增施肥料，贷放豆饼552万公斤、棉籽饼 │
│ │ │人 │353.5万公斤 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1953年│涝灾│35万亩粮田受灾，18万亩粮田绝产，倒塌房屋5.33 │发放救济款89亿元(旧币)，救济粮16万公斤。银行 │
│ │风灾│万间 │、信用社开展贷放款与预购粮棉款业务 │
│ │虫灾│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1954年│涝灾│10个区受灾 │开展生产自救，节约渡荒，互助互济，以工代赈运 │
│ │ │ │动并辅之以必要的救济 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1956年│涝灾│夏季，4个区1.75万亩麦子减产4成以上；秋季9个区 │各级政府发放救济款6.53万元，生活贷款48万元， │
│ │风灾│8.46万亩受灾，减产粮食280万公斤 │农业贷款10万元，并发动机关团体募捐衣、款救灾 │
│ │虫灾│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1959年│水灾│粮食减产1750万公斤，棉花减产180万公斤，倒塌房 │发动群众生产自救，节约渡荒，自力更生。政府发 │
│ │旱灾│子180间，死亡1人 │放救济粮款 │
│ │雹灾│ │ │
│ │虫灾│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1960年│水灾│13个公社受灾，减产9成以上，倒塌房屋1.6万间， │县委、县人委建立生产救灾指挥部，领导人民渡荒 │
│ │旱灾│人畜死亡严重 │，发放大量救济粮款 │
│ │雹灾│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1961年│涝灾│全县大面积受灾，59万亩绝产，倒塌房屋10万间， │建疗养院85处，建营养食堂160处，有25274人得到 │
│ │ │死48人。时值三年自然灾害后期，全县10万人患水 │补粮营养，发放大量救济粮、款帮助群众渡荒 │
│ │ │肿病，死6000人 │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1962年│涝灾│37万亩土地绝产,430个村被水包围,倒塌房子3万间 │以生产自救为主，辅以国家救济。国家发放救济粮 │
│ │ │，伤亡52人 │、款、物帮助群众渡荒、修房、恢复生产 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1963年│涝灾│积水面积39万亩，20万亩土地绝产 │发放救济粮、款、物及各种贷款，安排社员生活， │
│ │ │ │帮助社员恢复生产 │
└───┴──┴───────────────────────┴───────────────────────┘
续表
┌───┬──┬───────────────────────┬───────────────────────┐
│年份 │灾情│灾情概况 │救灾措施 │
│ │类别│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1964年│雹灾│绝产40万亩，倒塌房屋2.7万间 │安排统销粮，发放救济款105万元，帮助无畜队解决 │
│ │涝灾│ │牲口 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1965年│雹灾│伙龙聚公社、十五里堂公社部分大队遭受雹灾，成 │发放救济粮、款及贷款重点扶持 │
│ │ │灾面积6655亩 │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1966年│风灾│折断树木6千余株，毁坏房子2900间，3人死亡 │发放粮、款、物帮助灾民恢复生产 │
│ │雹灾│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1970年│旱灾│成灾面积20万亩，8万亩粮田减产8成以上 │政府领导群众抗旱救灾，发放救济粮、款，安排社 │
│ │ │ │员生活 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1974年│涝灾│泥涝面积29万亩，绝产30万亩，倒塌房屋21667间， │县委、县革委组织救灾工作组，分赴各公社领导救 │
│ │ │伤亡47人 │灾，发放救灾粮、款、化肥，扶持生产 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1975年│旱灾│受灾面积37万亩,绝产4万亩,倒塌房子934间 │除领导社员积极抗灾外，发放救济粮、款赈济灾民 │
│ │涝灾│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1977年│涝灾│倒塌房屋2700间，死亡2人 │组织群众排涝，减少成灾面积，辅以贷款扶持 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1978年│雹灾│省屯、石庙等6个公社的棉花被砸成光杆,玉米叶片 │县委、县革委领导深入灾区查灾，并批给救灾化肥 │
│ │ │成丝,地瓜叶被砸烂 │150吨，补救受灾作物，以减轻灾害 │
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│1980年│旱灾│成灾面积63万亩，其中旱灾50万亩，风雹灾13万亩 │国家拨发救济粮、款赈济受灾人民 │
│ │风灾│，粮食减产4000万公斤，棉花减产150万公斤 │ │
│ │雹灾│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1981年│水灾│濒黄河5个公社滩地大部分被淹没绝产 │依靠群众排水救灾，国家发放救济粮、款救济灾民 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1982年│水灾│沿黄河5个公社滩地大部分被淹没绝产 │生产自救为主,政府救济为辅 │
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│1984年│风灾│农作物绝产3.04万亩，房屋倒塌1328间，雷电击死 │发放救济款及贷款，帮助群众恢复生产和修盖房屋 │
│ │雨灾│2人，伤1人，死伤大牲畜61头 │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1985年│雹灾│受雹灾面积2万亩。受风灾倒伏庄稼10万亩 │采取补救措施，减少损失 │
│ │风灾│ │ │
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第一节 生产救灾
视图
清末，境内灾情严重，洪、涝、风、雹、旱、虫等灾连年发生。灾荒之年，人民
流离失所，死者无数。清政府虽有赈济之举，但地方官员多以救灾自肥，致使领赈济
者极少，放赈后仍饿殍载道。
1912～1934年，全县发生蝗、雹、涝、风及旱灾10次之多，均较严重。又加军阀
混战之扰， 人民生计艰辛。政府不仅无救济之举，反索饷要粮，计款100余万元。抗
日战争爆发后，遇有灾荒更是不但无人救济，反受横征暴敛、苛捐杂税日益加剧之苦，
致使大片土地荒芜，灾民流离失所。1945年全县解放，因灾外逃群众才得重返家园，
在人民政府领导下恢复生产，过上逐年富裕的日子。
1950年后，先后发生过不同程度的旱、涝、虫等自然灾害，党和人民政府一面领
导人民生产自救，一面发放救济粮款赈济受灾人民，并减免部分粮税。在灾情严重的
岁月，县委、县政府成立生产救灾委员会，领导全县人民的生产救灾工作；抽调医务
人员与工作人员，组成工作队赴灾区帮助生产救灾；组织农药、化肥、机械、医药等
救灾物资运往灾区帮助恢复生产。丰收年月，局部地区亦受旱、涝、虫、雹等自然灾
害。救灾工作年年都有。
1949～1985年惠民县救灾情况
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│年份 │灾情│灾情概况 │救灾措施 │
│ │类别│ │ │
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│1949年│虫灾│蝗虫最为严重 │县委组织工作队下乡领导全县人民灭虫 │
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│1951年│涝灾│全县32万亩地受灾，房屋倒塌3.2万间，死亡17人 │发放救济粮593.5万公斤，救济款1400万元(旧币)， │
│ │ │ │贷放粮食40万公斤，发放副业贷款2亿元(旧币) │
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│1952年│涝灾│7个区受灾面积32万亩，倒塌房屋2.7万间，死亡24 │兴修水利，增施肥料，贷放豆饼552万公斤、棉籽饼 │
│ │ │人 │353.5万公斤 │
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│1953年│涝灾│35万亩粮田受灾，18万亩粮田绝产，倒塌房屋5.33 │发放救济款89亿元(旧币)，救济粮16万公斤。银行 │
│ │风灾│万间 │、信用社开展贷放款与预购粮棉款业务 │
│ │虫灾│ │ │
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│1954年│涝灾│10个区受灾 │开展生产自救，节约渡荒，互助互济，以工代赈运 │
│ │ │ │动并辅之以必要的救济 │
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│1956年│涝灾│夏季，4个区1.75万亩麦子减产4成以上；秋季9个区 │各级政府发放救济款6.53万元，生活贷款48万元， │
│ │风灾│8.46万亩受灾，减产粮食280万公斤 │农业贷款10万元，并发动机关团体募捐衣、款救灾 │
│ │虫灾│ │ │
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│1959年│水灾│粮食减产1750万公斤，棉花减产180万公斤，倒塌房 │发动群众生产自救，节约渡荒，自力更生。政府发 │
│ │旱灾│子180间，死亡1人 │放救济粮款 │
│ │雹灾│ │ │
│ │虫灾│ │ │
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│1960年│水灾│13个公社受灾，减产9成以上，倒塌房屋1.6万间， │县委、县人委建立生产救灾指挥部，领导人民渡荒 │
│ │旱灾│人畜死亡严重 │，发放大量救济粮款 │
│ │雹灾│ │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1961年│涝灾│全县大面积受灾，59万亩绝产，倒塌房屋10万间， │建疗养院85处，建营养食堂160处，有25274人得到 │
│ │ │死48人。时值三年自然灾害后期，全县10万人患水 │补粮营养，发放大量救济粮、款帮助群众渡荒 │
│ │ │肿病，死6000人 │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1962年│涝灾│37万亩土地绝产,430个村被水包围,倒塌房子3万间 │以生产自救为主，辅以国家救济。国家发放救济粮 │
│ │ │，伤亡52人 │、款、物帮助群众渡荒、修房、恢复生产 │
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│1963年│涝灾│积水面积39万亩，20万亩土地绝产 │发放救济粮、款、物及各种贷款，安排社员生活， │
│ │ │ │帮助社员恢复生产 │
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│年份 │灾情│灾情概况 │救灾措施 │
│ │类别│ │ │
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│1964年│雹灾│绝产40万亩，倒塌房屋2.7万间 │安排统销粮，发放救济款105万元，帮助无畜队解决 │
│ │涝灾│ │牲口 │
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│1965年│雹灾│伙龙聚公社、十五里堂公社部分大队遭受雹灾，成 │发放救济粮、款及贷款重点扶持 │
│ │ │灾面积6655亩 │ │
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│1966年│风灾│折断树木6千余株，毁坏房子2900间，3人死亡 │发放粮、款、物帮助灾民恢复生产 │
│ │雹灾│ │ │
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│1970年│旱灾│成灾面积20万亩，8万亩粮田减产8成以上 │政府领导群众抗旱救灾，发放救济粮、款，安排社 │
│ │ │ │员生活 │
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│1974年│涝灾│泥涝面积29万亩，绝产30万亩，倒塌房屋21667间， │县委、县革委组织救灾工作组，分赴各公社领导救 │
│ │ │伤亡47人 │灾，发放救灾粮、款、化肥，扶持生产 │
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│1975年│旱灾│受灾面积37万亩,绝产4万亩,倒塌房子934间 │除领导社员积极抗灾外，发放救济粮、款赈济灾民 │
│ │涝灾│ │ │
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│1977年│涝灾│倒塌房屋2700间，死亡2人 │组织群众排涝，减少成灾面积，辅以贷款扶持 │
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│1978年│雹灾│省屯、石庙等6个公社的棉花被砸成光杆,玉米叶片 │县委、县革委领导深入灾区查灾，并批给救灾化肥 │
│ │ │成丝,地瓜叶被砸烂 │150吨，补救受灾作物，以减轻灾害 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1980年│旱灾│成灾面积63万亩，其中旱灾50万亩，风雹灾13万亩 │国家拨发救济粮、款赈济受灾人民 │
│ │风灾│，粮食减产4000万公斤，棉花减产150万公斤 │ │
│ │雹灾│ │ │
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│1981年│水灾│濒黄河5个公社滩地大部分被淹没绝产 │依靠群众排水救灾，国家发放救济粮、款救济灾民 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1982年│水灾│沿黄河5个公社滩地大部分被淹没绝产 │生产自救为主,政府救济为辅 │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1984年│风灾│农作物绝产3.04万亩，房屋倒塌1328间，雷电击死 │发放救济款及贷款，帮助群众恢复生产和修盖房屋 │
│ │雨灾│2人，伤1人，死伤大牲畜61头 │ │
├───┼──┼───────────────────────┼───────────────────────┤
│1985年│雹灾│受雹灾面积2万亩。受风灾倒伏庄稼10万亩 │采取补救措施，减少损失 │
│ │风灾│ │ │
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