清初实行世袭兵役制， 甲午战争后颁布新军制。新军制规定，招募士兵服3年常
备役后退伍，退伍后服续备役3年，后备役4年，期满退为平民。1905年 (清光绪三十
年) 制定退伍安置暂行章程，规定“士兵退伍每人发恩饷两个月，并发给退伍凭照…
…回家后自谋生业。在服续备役期间，月给饷银一两，每年秋季调操一次”，“对无
家可归的退伍兵可酌量拔充本省巡警及招练新军”。
1931年国民政府颁布“陆军征兵条例施行细则”，规定“退伍兵由各师派员送往
原籍，会同征兵分局点验，交由县长另派员分交各区、村正副，遣回各家”，“退伍
兵回籍后，置以铜质退伍兵标记，并编列号数，以示优异。县长对退伍兵之身家财产，
宜特别保护之”。退伍兵生计艰难者，由县长代筹生业，以免流离失所。
解放后，惠民县依照1942年山东省战时工作推行委员会的指示，对退伍者发给所
需粮票、菜金、护照并沿途加以护送；甲、乙、丙等残废军人发荣誉军人证书，残废
衰老军人按荣誉军人抚恤条例处理； 稍有工作能力又不能回家者分配轻微工作。194
6年4月，山东省政府、山东军区颁布《复员工作条例》，安置工作即以此为准，条例
规定：凡复员人员，不论老弱残疾或编余人员，不论其家在本省或外省，均应妥善安
置，保证就业，务使各尽所能，各得其所，各安其业。对无家可归或家在外省暂不能
归又没有生活能力者，介绍入教养院。
中华人民共和国建立后， 安置工作日趋完善。 1950年，中央军委、政务院颁发
《志愿兵复员工作的决定》 。1950年9月，惠民县建立复员委员会，负责复员安置工
作。1951年改称军队转业建设委员会，1959年撤销。复员退伍安置工作由民政局负责。
遵照中央军委、国务院和省委、省人民政府文件规定，本着妥善安置，各得其所的宗
旨及“从哪里来到哪里去”的原则，惠民县除合理安置复退军人外，对三等以上革命
残废军人、 荣立三等以上军功人员、具有8年以上军龄以及原属非农业户口或下乡知
识青年的退伍军人安排其适当工作；有专门技术的退伍军人按其专长归口安置。
1950～1985年， 全县共安置到企事业单位或政府机关的退伍军人500人；原系农
村户口安置回乡参加农业生产的2.1万人。
安置后的复员退伍军人，生产生活上仍有困难的，由有关部门给予及时解决；对
带病还乡的由有关单位给予医药补助；年老体弱的给予定期定量补助，一般每人每月
7～8元。 1980年统计，全县有复员军人4039人，其中享受定期定量补助的692人，占
总数的17%，人均补助每月7.4元；退伍军人8403人，享受定期定量补助的97人，占总
人数的1.1%，人均月补助6.8元。