民国时期，国民政府军事委员会曾颁发过抚恤条例。因政治腐败，致成一纸空文。
中华人民共和国建立后，党和人民政府对在抗日战争、解放战争中牺牲和病故人
员，除由政府妥善安葬和对其家属生活予以优待照顾外，还对其家属发一次性抚恤金。
发放范围是：现役军人、人民警察(不含各种经济民警)、国家机关(包括人大常委会、
政府机关、法院、检察院) 工作人员；中国人民解放军列编制内无军籍正式职工；由
国家财政补贴的民主党派、人民团体的工作人员；参战民兵和经批准为革命烈士的其
他人员。
1950年12月11日，国家内务部公布的《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》规定：
凡军人及公安部队中取得军籍的人员，凡革命工作人员，因参战牺牲或因公伤亡已取
得烈士资格者，团以上政治机关填发革命军人(工作人员)牺牲证明书，原籍县政府发
给牺牲人员家属光荣纪念证，并凭证明按规定发给家属一次抚恤粮(或款)。凡病故或
非因公失慎死亡者，不称烈士，只发给“病故革命工作人员家属证明书”，并按规定
发给一次抚恤费。烈士、病故人员家属依下列顺序一次领讫：一是父母，二是夫妻，
三是子女，四是16岁以下的弟妹，五是随已故革命工作人员长大而现在仍依靠已故人
员生活的其他家属。内务部同时还公布了《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》，规定：参
战民兵配合部队作战，配合部队或公安部队剿匪，在前线服战勤(担架或运输)，在敌
后进行武装斗争牺牲者，按《革命军人牺牲褒恤暂行条例》规定妥善安葬，给予烈士
称号，发给《革命牺牲民兵民工家属光荣纪念证》，并按参战民兵、民工伤亡抚恤标
准发给其家属一次抚恤金(粮)，并按烈属给予优待。1952年、1953年，国家抚恤标准
作了调整。1955年经国务院批准，对牺牲、病故军政工作人员与参战民兵、民工抚恤
标准又作了调整。1979年，经国务院批准，决定对军人、机关、参战民兵、民工，牺
牲、病故抚恤金标准作调整，所定标准自2月1日起执行。 10月，中华人民共和国民
政部、财政部，为使抚恤对象中的孤、老、病、残人员生活得到切实保障，颁发了60
号文件，规定对享受对象给予补助的标准。按此规定，又对定期补助对象与标准作了
调整。
1980年6月4日，国务院发布了《革命烈士褒扬条例》，文中规定：我国人民和中
国人民解放军指战员，在革命斗争、保卫祖国和社会主义建设事业中壮烈牺牲的称革
命烈士，其家属称革命烈士家属。革命烈士批准机关是：因战牺牲的现役军人是团以
上政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府；因公牺牲的是现役军人军级政治
机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府。除因公因战牺牲的人员以外，如果
事迹特别突出，足为后人楷模的，现役军人经中国人民解放军总政治部批准，其他人
员经民政部批准，亦可称为烈士。经批准称为烈士的人员，由民政部向革命烈士家属
颁发《革命烈士证明书》，并按照有关抚恤规定，由政府发放一次性抚恤金。6月4日，
经国务院批准，民政部、财政部发布联合通知，对1979年对越自卫反击战中牺牲的现
役军人、 支前民兵、 民工等人员的家属， 均增发抚恤金300元，自发文日起执行。
1985年底， 全县计有烈士1808人。其中：抗日战争时期牺牲的111人，解放战争时期
牺牲的986人， 抗美援朝战争中牺牲的567人，社会主义建设时期牺牲的244人。对上
述烈士家属，均按照每个时期抚恤标准落实抚恤金(粮)
1950～1953年抚恤标准
┌────────┬──┬───────┬───────┬───────┐
│职别 │类型│1950年规定标准│1952年规定标准│1953年规定标准│
│ │ │(粮市斤) │(粮市斤) │(款万元,旧币) │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│战士勤杂人员级 │牺牲│600 │1200 │140 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│450 │900 │110 │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│班排连区长县科级│牺牲│800 │1800 │210 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│600 │1350 │160 │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│团营长县长级 │牺牲│1000 │3000 │350 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│750 │2250 │260 │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│师旅长专员级 │牺牲│1200 │4800 │550 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│900 │3600 │410 │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│参战民兵民工 │牺牲│500 │1200 │110 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│ │ │ │
└────────┴──┴───────┴───────┴───────┘
1955年调整后的抚恤标准
单位:元
┌──────────────────┬──┬──┐
│享受抚恤人员职级 │牺牲│病故│
├────┬──────┬──────┤ │ │
│军队 │国家工作人员│人民警察 │ │ │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│师长以上│13级以上 │ │650 │520 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│团长级 │14-16级 │1-3级 │450 │360 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│营长级 │17-18级 │4-5级 │350 │280 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│连排级 │19-22级 │6-9级 │280 │230 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│班长级 │23-24级 │10-11级 │230 │200 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│战士级 │25-29级 │12-13级以下 │180 │150 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│ │民兵民工 │ │150 │120 │
└────┴──────┴──────┴──┴──┘
1979年抚恤金标准
单位:元
┌─────────────────────────┬──┬──┐
│享受抚恤人员职级 │牺牲│病故│
├──────────┬──────────────┤ │ │
│军队官兵 │工作人员 │ │ │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│师职或13级以上 │地区专员或13级以上 │700 │600 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│团级或14-17级 │县革委副主任或14-17级 │650 │550 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│营级或18-20级 │县革委正副局长、公社正副主任│600 │500 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│连排级或21级以下干部│县社一般干部或21级以下干部 │550 │450 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│班长、战士 │工勤人员 │500 │400 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│参战民兵民工 │ │470 │370 │
└──────────┴──────────────┴──┴──┘
1979年惠民县烈军属定期定量补助调整情况
单位:人、元
┌────────┬──────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┐
│项目数目调整前后│烈属 │复员军人 │退伍军人 │
│ ├───┬───┬────┬────┬────┼───┬────┬────┬────┼───┬────┬────┬────┤
│ │总户数│总人数│定补户数│占总户数│人均月补│总人数│定补人数│占总人数│人均月补│总人数│定补人数│占总人数│平均月补│
│ │ │ │ │％ │款 │ │ │％ │款 │ │ │％ │款 │
├────────┼───┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│调整前 │1339 │1987 │829 │62 │1.94 │4039 │420 │10 │4.27 │8403 │44 │0.5 │4.7 │
├────────┼───┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│调整后 │1339 │1987 │942 │70.2 │7.99 │4039 │692 │17 │7.4 │8403 │97 │1.1 │6.8 │
└────────┴───┴───┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┘
注：表中烈属包括病故失踪军人家属。
第二节 国家抚恤
视图
民国时期，国民政府军事委员会曾颁发过抚恤条例。因政治腐败，致成一纸空文。
中华人民共和国建立后，党和人民政府对在抗日战争、解放战争中牺牲和病故人
员，除由政府妥善安葬和对其家属生活予以优待照顾外，还对其家属发一次性抚恤金。
发放范围是：现役军人、人民警察(不含各种经济民警)、国家机关(包括人大常委会、
政府机关、法院、检察院) 工作人员；中国人民解放军列编制内无军籍正式职工；由
国家财政补贴的民主党派、人民团体的工作人员；参战民兵和经批准为革命烈士的其
他人员。
1950年12月11日，国家内务部公布的《革命军人牺牲、病故褒恤暂行条例》规定：
凡军人及公安部队中取得军籍的人员，凡革命工作人员，因参战牺牲或因公伤亡已取
得烈士资格者，团以上政治机关填发革命军人(工作人员)牺牲证明书，原籍县政府发
给牺牲人员家属光荣纪念证，并凭证明按规定发给家属一次抚恤粮(或款)。凡病故或
非因公失慎死亡者，不称烈士，只发给“病故革命工作人员家属证明书”，并按规定
发给一次抚恤费。烈士、病故人员家属依下列顺序一次领讫：一是父母，二是夫妻，
三是子女，四是16岁以下的弟妹，五是随已故革命工作人员长大而现在仍依靠已故人
员生活的其他家属。内务部同时还公布了《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》，规定：参
战民兵配合部队作战，配合部队或公安部队剿匪，在前线服战勤(担架或运输)，在敌
后进行武装斗争牺牲者，按《革命军人牺牲褒恤暂行条例》规定妥善安葬，给予烈士
称号，发给《革命牺牲民兵民工家属光荣纪念证》，并按参战民兵、民工伤亡抚恤标
准发给其家属一次抚恤金(粮)，并按烈属给予优待。1952年、1953年，国家抚恤标准
作了调整。1955年经国务院批准，对牺牲、病故军政工作人员与参战民兵、民工抚恤
标准又作了调整。1979年，经国务院批准，决定对军人、机关、参战民兵、民工，牺
牲、病故抚恤金标准作调整，所定标准自2月1日起执行。 10月，中华人民共和国民
政部、财政部，为使抚恤对象中的孤、老、病、残人员生活得到切实保障，颁发了60
号文件，规定对享受对象给予补助的标准。按此规定，又对定期补助对象与标准作了
调整。
1980年6月4日，国务院发布了《革命烈士褒扬条例》，文中规定：我国人民和中
国人民解放军指战员，在革命斗争、保卫祖国和社会主义建设事业中壮烈牺牲的称革
命烈士，其家属称革命烈士家属。革命烈士批准机关是：因战牺牲的现役军人是团以
上政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府；因公牺牲的是现役军人军级政治
机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府。除因公因战牺牲的人员以外，如果
事迹特别突出，足为后人楷模的，现役军人经中国人民解放军总政治部批准，其他人
员经民政部批准，亦可称为烈士。经批准称为烈士的人员，由民政部向革命烈士家属
颁发《革命烈士证明书》，并按照有关抚恤规定，由政府发放一次性抚恤金。6月4日，
经国务院批准，民政部、财政部发布联合通知，对1979年对越自卫反击战中牺牲的现
役军人、 支前民兵、 民工等人员的家属， 均增发抚恤金300元，自发文日起执行。
1985年底， 全县计有烈士1808人。其中：抗日战争时期牺牲的111人，解放战争时期
牺牲的986人， 抗美援朝战争中牺牲的567人，社会主义建设时期牺牲的244人。对上
述烈士家属，均按照每个时期抚恤标准落实抚恤金(粮)
1950～1953年抚恤标准
┌────────┬──┬───────┬───────┬───────┐
│职别 │类型│1950年规定标准│1952年规定标准│1953年规定标准│
│ │ │(粮市斤) │(粮市斤) │(款万元,旧币) │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│战士勤杂人员级 │牺牲│600 │1200 │140 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│450 │900 │110 │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│班排连区长县科级│牺牲│800 │1800 │210 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│600 │1350 │160 │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│团营长县长级 │牺牲│1000 │3000 │350 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│750 │2250 │260 │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│师旅长专员级 │牺牲│1200 │4800 │550 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│900 │3600 │410 │
├────────┼──┼───────┼───────┼───────┤
│参战民兵民工 │牺牲│500 │1200 │110 │
│ ├──┼───────┼───────┼───────┤
│ │病故│ │ │ │
└────────┴──┴───────┴───────┴───────┘
1955年调整后的抚恤标准
单位:元
┌──────────────────┬──┬──┐
│享受抚恤人员职级 │牺牲│病故│
├────┬──────┬──────┤ │ │
│军队 │国家工作人员│人民警察 │ │ │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│师长以上│13级以上 │ │650 │520 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│团长级 │14-16级 │1-3级 │450 │360 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│营长级 │17-18级 │4-5级 │350 │280 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│连排级 │19-22级 │6-9级 │280 │230 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│班长级 │23-24级 │10-11级 │230 │200 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│战士级 │25-29级 │12-13级以下 │180 │150 │
├────┼──────┼──────┼──┼──┤
│ │民兵民工 │ │150 │120 │
└────┴──────┴──────┴──┴──┘
1979年抚恤金标准
单位:元
┌─────────────────────────┬──┬──┐
│享受抚恤人员职级 │牺牲│病故│
├──────────┬──────────────┤ │ │
│军队官兵 │工作人员 │ │ │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│师职或13级以上 │地区专员或13级以上 │700 │600 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│团级或14-17级 │县革委副主任或14-17级 │650 │550 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│营级或18-20级 │县革委正副局长、公社正副主任│600 │500 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│连排级或21级以下干部│县社一般干部或21级以下干部 │550 │450 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│班长、战士 │工勤人员 │500 │400 │
├──────────┼──────────────┼──┼──┤
│参战民兵民工 │ │470 │370 │
└──────────┴──────────────┴──┴──┘
1979年惠民县烈军属定期定量补助调整情况
单位:人、元
┌────────┬──────────────────────┬──────────────────┬──────────────────┐
│项目数目调整前后│烈属 │复员军人 │退伍军人 │
│ ├───┬───┬────┬────┬────┼───┬────┬────┬────┼───┬────┬────┬────┤
│ │总户数│总人数│定补户数│占总户数│人均月补│总人数│定补人数│占总人数│人均月补│总人数│定补人数│占总人数│平均月补│
│ │ │ │ │％ │款 │ │ │％ │款 │ │ │％ │款 │
├────────┼───┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│调整前 │1339 │1987 │829 │62 │1.94 │4039 │420 │10 │4.27 │8403 │44 │0.5 │4.7 │
├────────┼───┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┼───┼────┼────┼────┤
│调整后 │1339 │1987 │942 │70.2 │7.99 │4039 │692 │17 │7.4 │8403 │97 │1.1 │6.8 │
└────────┴───┴───┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┴───┴────┴────┴────┘
注：表中烈属包括病故失踪军人家属。