清末， 县衙是县内最高行政机关。县置知县、县丞、典史、训导各1人。知县为
县内最高行政长官，县丞辅助知县办理政务，典史管理捕务和监狱，训导管理学校。
1903年(清光绪二十九年)，又增设警察1人。
县衙机构设置有吏、兵、刑、户、礼、工六房，又称六科。各科置经承办理文书，
保存案卷。户科司征收，事务繁重，分乡置柜，并设库吏。刑科司诉讼，置壮班、快
班、皂班、捕班，以任传达捕盗之职。
清末惠民县知县
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│姓名 │任职时间 │籍贯 │
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│王文焕│1839年(清道光十九年) │河北固安│
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│杨茂豫│1843年(清道光二十三年)│江西南昌│
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│余棨 │1845年(清道光二十五年)│湖南善化│
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│凌寿柏│1854年(清咸丰四年) │顺天宛平│
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│周文昭│1860年(清咸丰十年) │四川仁寿│
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│于调元│1860年(清咸丰十年) │直隶迁安│
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│薛火荣│1863年(清同治二年) │直隶万金│
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│帅嵩龄│1866年(清同治五年) │江西奉新│
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│杨暹 │1867(清同治六年) │直隶万金│
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│谢骏声│1870年(清同治九年) │安徽定远│
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│邓火荣│1873(清同治十二年) │江苏如皋│
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│吴毓蘅│1875年(清光绪元年) │安徽泾县│
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│杨倬云│1877年(清光绪三年) │直隶祁州│
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│仓尔英│1879年(清光绪五年) │河南中牟│
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│周以恩│1882年(清光绪八年) │江苏武进│
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│沈世铨│1882年(清光绪八年) │江苏阳湖│
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│萧启祥│1886年(清光绪十二年) │江西崇义│
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│韩钊 │1889年(清光绪十五年) │直隶乐亭│
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│肖腾骧│1890年(清光绪十六年) │四川彰明│
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│吕钟 │1892年(清光绪十八年) │直隶大兴│
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│孙国桢│1894年(清光绪二十年) │直隶乐亭│
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│丁乃清│1896年(清光绪二十二年)│不详 │
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│柳堂 │1897年(清光绪二十三年)│河南扶沟│
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│郭肄三│1901年(清光绪二十七年)│不详 │
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│王学曾│1904年(清光绪三十年) │山西文水│
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│江瑞钟│1909年(清宣统元年) │不详 │
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│廖以仁│1910年(清宣统二年) │福建龙岩│
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│涂绍光│1911年(清宣统三年) │江西新淦│
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