惠民县参议会1946年11月10日～12日，召开惠民县议员大会，90多名议员出席了
会议。会议选举产生了县参议会，县各界抗日救国联合会主任蔡恩溥当选为县参议长，
张益堂、刘青章当选为副参议长；选举路雨亭为山东省参议员，蔡恩溥、冯桂生(女)、
刘青章、冯兆增为渤海区参议员；选举李伯衡、蔡恩溥、杨公田、姜浩、姜冠伦、冯
桂生、王锐夫为县行政委员会委员，李伯衡为县长。1947年11月，参议长、副参议长
调任其他工作，县参议会停止工作。
惠民县第一届全体议员合影
惠民市参议会1946年11月底，惠民市成立参议会，董晴岚任参议长。
1948年4月，县、市合并，市参议会停止工作。