中华人民共和国建立前夕，受国民党统治区物价上涨的影响，境内粮、油、盐、
布、肉、火柴等生活主要用品的价格成十倍、百倍增长。驻惠民的勃海行署在半年多
的时间里，先后四次发出有关稳定物价的指示，采取一些有效措施，调剂有无，平抑
物价，紧缩通货，控制货币，有计划有步骤地收购和抛售粮油等物资，境内物价很快
稳定下来。
中华人民共和国建立后，国家统一制定了物价方针、政策和法规，各级主管部门
按照管理权限进行物价管理。1950年上半年，物价下跌，商品滞销。人民政府采取积
极措施，对国营商业的经营范围，改为批发为主，零售为辅。适当扩大批零差价，使
私营商业获得适当利益，扩大城乡交流，物价水平随之稳步回升。随着社会主义公有
企业的发展，国家定价比重日益扩大。1953年，国家对粮食实行计划收购、计划供应，
价格由国家统一规定。 1954年9月，国家决定对棉花、棉布实行统购统销。同时为限
制消费，对粮、油、棉、布制品类实行凭票限量供应，以保障群众的基本生活需要。
1958年“大跃进”期间，国民经济比例严重失调，加之自然灾害等因素的影响，商品
供应减少，市场物价大幅度上升，粮食和副食品类甚至高出牌价3～5倍。根据国家规
定，是年调低61种西药销售价格，1960年又大幅度提高了农副土特产品和油脂、油料
价格。1961年对一部分供应不足的主要消费品实行定量供应。随着经济形势的好转，
已出台的部分高价物品如白糖、茶叶、手表、自行车、收音机和针、棉织品等陆续取
消高价。 1967年8月，根据国务院通知，对不合理的价格和地区差价、城乡差价，一
律放在文化大革命后期处理的精神。 境内各种商品价格在当时的水平上冻结，197 0
年方开始解冻。
1978年底中共十一届三中全会后，国家进行经济体制改革，随之也开始了价格的
改革。1981年，多种小商品价格放开。到1985年，放开了工业生产资料超产自销产品
和部分针织品价格，取消粮食统购，改为合同定购。合同定购额外和非合同品种，实
行自由购销。这一时期国家定价、国家指导价和市场调节价等多种价格形式并存，有
较大的灵活性，基本符合有计划商品经济的要求。具体管理方式，有商品价格登记、
定价调价、明码标价、商品价格检查、商品削价处理、价格联系等制度。这些制度的
制定与实施，平衡了物价，稳定了市场，促进了生产，维护了消费者的利益。
物价监督与检查，是物价管理工作中的一项重要任务，也是国家管理价格的重要
手段。 物价检查的主要内容是价格政策和价格的执行情况及现行价格的合理程度。1
960年以来， 组织物价大检查成为一种常用的形式。一般采取单位自查、集中检查、
重点抽查、监督整改的方法。对查出的问题采取没收非法收入、罚款、通报批评等制
裁措施，维护了国家、集体和消费者利益。
惠民县部分年份主要工业品零售、混合、平均价格变化情况
单位:元
┌────┬──┬───┬───┬───┬───┬───┐
│品名 │单位│1950年│1960年│1973年│1980年│1985年│
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│棉布 │市尺│0.24 │0.43 │0.51 │0.51 │0.67 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│胶鞋 │双 │3.93 │4.25 │4.45 │4.77 │5.82 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│肥皂 │条 │0.38 │0.29 │0.37 │0.39 │0.40 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│火柴 │包 │0.07 │0.15 │0.20 │0.20 │0.25 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│食糖 │公斤│1.54 │1.36 │1.38 │1.44 │1.62 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│食盐 │公斤│0.20 │0.26 │0.26 │0.26 │0.26 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│煤油 │公斤│0.96 │0.84 │0.68 │0.68 │0.68 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│自行车 │辆 │ │151.97│155.18│154.60│164.20│
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│缝纫机 │架 │ │129.67│138.15│140.10│157.02│
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│化肥 │公斤│ │0.28 │0.20 │0.24 │0.36 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│农药 │公斤│ │0.54 │0.62 │0.68 │4.40 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│搪瓷面盆│个 │ │3.67 │2.87 │3.03 │3.57 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│铝锅 │个 │ │6.94 │5.76 │7.08 │8.72 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│暖水瓶 │个 │ │3.02 │2.88 │3.84 │6.75 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│手电池 │节 │ │0.21 │0.21 │0.22 │0.26 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│煤炭 │吨 │ │29.60 │32.66 │32.60 │42.70 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│皮鞋 │双 │ │14.33 │8.21 │12.61 │16.77 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│布鞋 │双 │ │3.25 │2.79 │3.43 │4.27 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│汗衫背心│件 │ │1.14 │1.53 │1.55 │1.80 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│毛巾 │条 │ │0.46 │0.57 │0.76 │1.41 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│毛线 │公斤│ │29.36 │29.84 │32.60 │33.60 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│卷烟 │盒 │ │0.18 │0.20 │0.25 │0.43 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│茶叶 │公斤│ │6.40 │7.32 │8.44 │9.00 │
└────┴──┴───┴───┴───┴───┴───┘
惠民县部分年份部分主粮、副食价格
单位：元/公斤
┌───┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│品名 │1976年 │1978年 │1980年 │1982年 │1985年 │
│ ├───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┼───┬───┤
│ │国营价│集体价│国营价│集体价│国营价│集体价│国营价│集体价│国营价│集体价│
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│小麦 │0.272 │0.64 │0.272 │0.56 │0.334 │0.70 │0.334 │0.68 │0.272 │0.52 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│玉米 │0.192 │0.50 │0.192 │0.38 │0.234 │0.34 │0.234 │0.38 │0.192 │0.30 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│黄豆 │0.284 │0.92 │0.40 │1.00 │ │ │0.46 │0.72 │0.284 │0.76 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│高梁 │0.186 │0.40 │0.186 │0.32 │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│花生 │0.48 │1.00 │0.48 │1.60 │ │ │0.65 │1.10 │0.65 │1.14 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│芝麻 │1.00 │1.94 │1.00 │2.20 │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│豆油 │1.60 │3.20 │1.60 │4.80 │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│花生油│1.60 │3.20 │1.60 │4.80 │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│棉籽油│1.44 │4.00 │1.44 │4.40 │1.60 │3.80 │1.60 │2.88 │1.44 │2.20 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│猪肉 │1.44 │1.80 │1.44 │2.00 │1.76 │1.70 │1.92 │2.00 │1.72 │2.60 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│羊肉 │1.18 │1.20 │1.18 │1.20 │ │2.00 │1.66 │2.68 │1.66 │2.80 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│鸡蛋 │1.38 │1.80 │1.38 │2.40 │1.58 │2.76 │2.08 │3.38 │2.08 │2.60 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│鸡 │ │1.20 │ │1.80 │ │1.56 │ │1.58 │ │2.40 │
└───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘
第三节 物价监管
视图
中华人民共和国建立前夕，受国民党统治区物价上涨的影响，境内粮、油、盐、
布、肉、火柴等生活主要用品的价格成十倍、百倍增长。驻惠民的勃海行署在半年多
的时间里，先后四次发出有关稳定物价的指示，采取一些有效措施，调剂有无，平抑
物价，紧缩通货，控制货币，有计划有步骤地收购和抛售粮油等物资，境内物价很快
稳定下来。
中华人民共和国建立后，国家统一制定了物价方针、政策和法规，各级主管部门
按照管理权限进行物价管理。1950年上半年，物价下跌，商品滞销。人民政府采取积
极措施，对国营商业的经营范围，改为批发为主，零售为辅。适当扩大批零差价，使
私营商业获得适当利益，扩大城乡交流，物价水平随之稳步回升。随着社会主义公有
企业的发展，国家定价比重日益扩大。1953年，国家对粮食实行计划收购、计划供应，
价格由国家统一规定。 1954年9月，国家决定对棉花、棉布实行统购统销。同时为限
制消费，对粮、油、棉、布制品类实行凭票限量供应，以保障群众的基本生活需要。
1958年“大跃进”期间，国民经济比例严重失调，加之自然灾害等因素的影响，商品
供应减少，市场物价大幅度上升，粮食和副食品类甚至高出牌价3～5倍。根据国家规
定，是年调低61种西药销售价格，1960年又大幅度提高了农副土特产品和油脂、油料
价格。1961年对一部分供应不足的主要消费品实行定量供应。随着经济形势的好转，
已出台的部分高价物品如白糖、茶叶、手表、自行车、收音机和针、棉织品等陆续取
消高价。 1967年8月，根据国务院通知，对不合理的价格和地区差价、城乡差价，一
律放在文化大革命后期处理的精神。 境内各种商品价格在当时的水平上冻结，197 0
年方开始解冻。
1978年底中共十一届三中全会后，国家进行经济体制改革，随之也开始了价格的
改革。1981年，多种小商品价格放开。到1985年，放开了工业生产资料超产自销产品
和部分针织品价格，取消粮食统购，改为合同定购。合同定购额外和非合同品种，实
行自由购销。这一时期国家定价、国家指导价和市场调节价等多种价格形式并存，有
较大的灵活性，基本符合有计划商品经济的要求。具体管理方式，有商品价格登记、
定价调价、明码标价、商品价格检查、商品削价处理、价格联系等制度。这些制度的
制定与实施，平衡了物价，稳定了市场，促进了生产，维护了消费者的利益。
物价监督与检查，是物价管理工作中的一项重要任务，也是国家管理价格的重要
手段。 物价检查的主要内容是价格政策和价格的执行情况及现行价格的合理程度。1
960年以来， 组织物价大检查成为一种常用的形式。一般采取单位自查、集中检查、
重点抽查、监督整改的方法。对查出的问题采取没收非法收入、罚款、通报批评等制
裁措施，维护了国家、集体和消费者利益。
惠民县部分年份主要工业品零售、混合、平均价格变化情况
单位:元
┌────┬──┬───┬───┬───┬───┬───┐
│品名 │单位│1950年│1960年│1973年│1980年│1985年│
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│棉布 │市尺│0.24 │0.43 │0.51 │0.51 │0.67 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│胶鞋 │双 │3.93 │4.25 │4.45 │4.77 │5.82 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│肥皂 │条 │0.38 │0.29 │0.37 │0.39 │0.40 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│火柴 │包 │0.07 │0.15 │0.20 │0.20 │0.25 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│食糖 │公斤│1.54 │1.36 │1.38 │1.44 │1.62 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│食盐 │公斤│0.20 │0.26 │0.26 │0.26 │0.26 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│煤油 │公斤│0.96 │0.84 │0.68 │0.68 │0.68 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│自行车 │辆 │ │151.97│155.18│154.60│164.20│
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│缝纫机 │架 │ │129.67│138.15│140.10│157.02│
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│化肥 │公斤│ │0.28 │0.20 │0.24 │0.36 │
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│农药 │公斤│ │0.54 │0.62 │0.68 │4.40 │
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│搪瓷面盆│个 │ │3.67 │2.87 │3.03 │3.57 │
├────┼──┼───┼───┼───┼───┼───┤
│铝锅 │个 │ │6.94 │5.76 │7.08 │8.72 │
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│暖水瓶 │个 │ │3.02 │2.88 │3.84 │6.75 │
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│手电池 │节 │ │0.21 │0.21 │0.22 │0.26 │
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│煤炭 │吨 │ │29.60 │32.66 │32.60 │42.70 │
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│皮鞋 │双 │ │14.33 │8.21 │12.61 │16.77 │
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│布鞋 │双 │ │3.25 │2.79 │3.43 │4.27 │
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│汗衫背心│件 │ │1.14 │1.53 │1.55 │1.80 │
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│毛巾 │条 │ │0.46 │0.57 │0.76 │1.41 │
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│毛线 │公斤│ │29.36 │29.84 │32.60 │33.60 │
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│卷烟 │盒 │ │0.18 │0.20 │0.25 │0.43 │
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│茶叶 │公斤│ │6.40 │7.32 │8.44 │9.00 │
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惠民县部分年份部分主粮、副食价格
单位：元/公斤
┌───┬───────┬───────┬───────┬───────┬───────┐
│品名 │1976年 │1978年 │1980年 │1982年 │1985年 │
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│ │国营价│集体价│国营价│集体价│国营价│集体价│国营价│集体价│国营价│集体价│
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│小麦 │0.272 │0.64 │0.272 │0.56 │0.334 │0.70 │0.334 │0.68 │0.272 │0.52 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│玉米 │0.192 │0.50 │0.192 │0.38 │0.234 │0.34 │0.234 │0.38 │0.192 │0.30 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│黄豆 │0.284 │0.92 │0.40 │1.00 │ │ │0.46 │0.72 │0.284 │0.76 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│高梁 │0.186 │0.40 │0.186 │0.32 │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│花生 │0.48 │1.00 │0.48 │1.60 │ │ │0.65 │1.10 │0.65 │1.14 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│芝麻 │1.00 │1.94 │1.00 │2.20 │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│豆油 │1.60 │3.20 │1.60 │4.80 │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│花生油│1.60 │3.20 │1.60 │4.80 │ │ │ │ │ │ │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│棉籽油│1.44 │4.00 │1.44 │4.40 │1.60 │3.80 │1.60 │2.88 │1.44 │2.20 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│猪肉 │1.44 │1.80 │1.44 │2.00 │1.76 │1.70 │1.92 │2.00 │1.72 │2.60 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│羊肉 │1.18 │1.20 │1.18 │1.20 │ │2.00 │1.66 │2.68 │1.66 │2.80 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│鸡蛋 │1.38 │1.80 │1.38 │2.40 │1.58 │2.76 │2.08 │3.38 │2.08 │2.60 │
├───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┼───┤
│鸡 │ │1.20 │ │1.80 │ │1.56 │ │1.58 │ │2.40 │
└───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┴───┘