1945年惠民县解放后，在中国共产党的领导下，人民政府贯彻“发展生产、繁荣
经济、公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的政策，工商业恢复发展较快。
1951年底工商业户发展到943户，从业人员1529人，拥有资金10.38万元(旧币) 。195
2年，全县开展“五反”(反对行贿、反对偷税漏税、反对盗窍国家财产、反对偷工减
料、反对盗窍经济情报) 运动，揭发打击了不法工商业者的违法行为，鼓励私营工商
业者的合法经营。
1953年，在县委县政府领导下，组织工商界开展反偷税漏税和自查补报运动，共
查出各种偷漏税款6.3亿元(旧币)，对个别不法商人给予刑事处分和罚款处理。是年，
对私营工商业实行“利用、限制、改造”的政策。根据中共中央对粮、棉、油实行计
划收购和计划供应的指示，将这类物资纳入国家计划，取缔私人经营。烟、酒、布、
百货等私人经销批发，执行明码出售，合理议价。
1954年4月，县政府在一区(城关)搞试点，把私营工商业者在自愿互利的原则下，
组织起来走合作道路。1955年，根据“统筹兼管，全面安排，积极改造”的方针，采
取先安排后改造的办法。组织私营工商业者走合作化的道路。通过广泛宣传党的政策，
进行思想教育，使私营工商业者自愿接受改造，纷纷申请加入合作社。政府对一般临
时性从事工商业的人，动员转为务农；对长年固定的工商业者，组织加入合作社、合
作组；对服务性较强，资金较多的工商业户，实行公私合营；对农村分散商业户，改
为经销代销形式的营业户。1956年，对私营工商业社会主义改造基本结束。全县建立
手工业合作社46处，入社人员3105人，占全县手工业从业人员的61％，资金51.8万元；
合作商店18处，从业147人；公私合营酱菜园2处，从业27人；代购代销员32 7人，经
销员475人；合作饭店15处，合作组16处，计164人。共改造私商1140人，占全县私商
人数的64.6％。确立了国营和集体工商业在城乡市场的主导地位，促进了工商业的全
面发展和市场商品流通，充分发挥了支援工农业生产和满足人民生活需要的积极作用。