1981年底至1982年初，惠民地区城市规划组帮助惠民县编制了县城建设总规划。
后又根据1984年5月山东省政府对惠民县城总体规划的批复意见进行了综合修订。
总体规划确定，惠民县城是以农副产品加工业为主的县城。城区规模到一九八五
总人口为二万八千人(其中非农业人口一万八千人) ；用地三点三平方公里；二OOO年
总人口控制在五万人(其中非农业人口三万四千人)，总用地控制在五点五平方公里以
内。
城内用地向南、向东发展。工业总用地要适当压缩，现城南工业用地维持现状，
规划工业用地应集中在惠纺厂以东、沿利禹路北侧布置；造纸厂、酒厂、五金厂电镀
车间污染严重，必须限期治理；城镇转运仓库在城东利禹路西、东关路南；生活供应
仓库在利禹路南，油棉厂必须迁离仓库区，结核病防治所应迁离城区。生活居住用地
集中在利禹路北、经三路以东安排，取消经三路以西的规划居住用地。经二路和纬三
路的中段为城区中心。
城区南北干道为经一路、经二路，红线宽均为三十米；东西干道有纬一路红线宽
二十五米；纬三路红线宽三十米，其两端东关路和西关路保持现状；次干道红线宽十
五米至十八米；利禹路与纬一路间距偏大，可在适当位置增设干道。
城区坑塘水面不得随意填占，要结合城区排水、游园绿地统一规划，逐步整治，
扩大绿化地面积，美化城市环境。沙河为县城水源，必须严加保护，防治污染。