民间信贷
惠民解放前，境内金融业由私人经办，借贷自由借贷双方协议，利率自定，一般
年息3分， 立借据为凭。逾期不还者，本息计算复利，即所谓“利滚利”，有“三年
本利平”之说。
中华人民共和国建立后，在国家银行的支持下，农民自愿入股集资，组织起信用
合作社，其股金虽仅占资金来源的很小一部分，但它是农民自己的互助组织。信用社
坚持“存款自愿，取款自由，存款有息”、“有借有还”等原则，较好地发挥了民间
借贷的作用。 1954年全县信用社发放贷款3万元。其他重点年份为：“1958年放款94
万元，收回49万元；1963年放款3万元，收回9万元；1966年放款79万元，收回42万元；
1971年放款25万元，收回1127万元；1985年放款2026万元(其中农业贷款309万元，乡
镇企业贷款86万元)，收回2175万元。
农业信贷
中华人民共和国成立后， 惠民县开始发放农业信贷。1948年6月，行政贷放小麦
8.9万斤、 大豆13.1万斤，帮助农民打井抗旱。9月贷放大豆135万斤、小麦20万
斤、农业贷款2000万元(北海币) 、造船贷款500万元(北海币)，支援农、副、渔业生
产。
中华人民共和国建立初期，农业贷款分三大类：一是基本建设贷款；二是生产费
用贷款；三是副业贷款；1954年对粮、棉实行统购统销后，银行开办了粮、棉预购定
金贷款。1955年，农业贷款中增加了国营农业生产贷款和信用合作社贷款。1956年，
开办贫农合作基金贷款，并停办个体设备、副业贷款。1964年，取消贫农合作基金贷
款和个体生产贷款。1971年，开办了社队企业贷款(后称乡镇企业贷款)。随着农村经
济体制改革逐步深入， 1980年开办了承包户贷款。1985年，全县发放农业贷款781.1
万元。
工商信贷
国营工商业贷款根据不同用途划分， 国营工商业贷款主要有六种：1、超定额贷
款，是解决工业企业季节性或临时性超定额物资储备的资金需要发放的贷款。由企业
申请， 银行审批，专款专用，到期收回。2、结算贷款，是对工业企业因销售产品、
物资采用托收承付结算方式所需的在途资金而发放的贷款。贷款期限以托收承付结算
凭证的周转期为限。 3、大修理贷款，是对工商企业固定资产大修理所需临时周转资
金而发放的贷款。贷款到期从企业专用基金存款帐户中收回。4、物资代销企业贷款，
是对各级物资部门所属企业和工业供销企业为完成物资采购、供应、储备计划的合理
资金需要而发放的贷款。 到期从企业存款帐户中收回。5、商品流转贷款，是解决商
业企业在组织商品流转过程中的进贷、储备商品和结算在途资金需要的贷款。贷款的
发放与收回采取进贷贷款、销货还款(或称活放活收) 的办法。6、农副产品预购定金
贷款，是对收购农副产品的商业企业用于国家指定预购的主要农副产品的资金需要而
发放的贷款。贷款期限根据预购产品的生产季节和预购合同的要求确定，最长不超过
12个月。收购农副产品的同时，收回预购定金，银行相应地收回预购定金贷款。
集体工业贷款根据生产经营和技术改造的需要，银行对城镇集体工业的贷款分为
两种： 1、城镇集体工业生产贷款，是对城镇集体所有制工业生产企业和供销企业生
产经营所需流动资金而发放的季节性和临时性贷款。 2、城镇集体工业设备贷款，是
为解决城镇工业企业添置必要的生产设备所需要的资金而发放的贷款。期限一般为两
年。
个体工商业贷款中华人民共和国建立初期，国家银行对个体工商业贷款的发放以
生产运销过程所需要为准，贷款期限最长为12个月。贷款者要有保证人，负保证偿还
全部债务之责。农业合作化后，对私营经济贷款停止。国家实行改革开放政策以来，
适当恢复和发展城镇个体工商户。1980年又对资金困难的个体工商户发放贷款。
农贷豁免是国家根据农户实际情况免除其贷款债务的作法。1962年豁免贫农合作
基金40万元， 1971年豁免1961年前旧农贷606万元，1978年豁免财政委托放款52.4万
元。
1949～1985年人民银行贷款余额
单位：万元
┌──┬────┬────────────────────────┐
│年 │各项贷款│其中 │
│份 │合计 ├────┬────┬────┬────┬────┤
│ │ │工业贷款│商业贷款│预购定金│国营农业│社队农业│
│ │ │ │ │货款 │企业贷款│贷款 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1949│3.2 │ │0.2 │ │ │3 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1950│2.3 │ │0.3 │ │ │2 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1951│24 │ │4 │ │ │20 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1952│34 │12 │12 │ │ │10 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1953│329 │5 │282 │ │ │42 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1954│338 │4 │298 │ │ │36 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1955│837 │9 │785 │ │ │43 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1956│863 │38 │633 │2 │ │190 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1957│1003 │49 │803 │6 │ │145 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1958│3048 │169 │2722 │2 │4 │151 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1959│3038 │299 │2539 │22 │1 │177 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1960│2677 │253 │1783 │267 │1 │373 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1961│2564 │128 │1623 │213 │8 │592 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1962│2530 │122 │1440 │213 │3 │752 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1963│2210 │47 │1110 │220 │1 │831 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1964│2176 │29 │1013 │279 │1 │857 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1965│3003 │33 │1830 │267 │4 │867 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1966│3098 │48 │1958 │101 │7 │981 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1967│3153 │58 │2068 │68 │ │959 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1968│3248 │71 │2170 │50 │ │957 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1969│3559 │91 │2406 │62 │2 │998 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1970│3853 │271 │2554 │53 │4 │971 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1971│2836 │389 │1862 │71 │1 │513 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1972│2767 │287 │1838 │80 │ │562 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1973│3273 │466 │2173 │66 │ │563 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1974│2891 │549 │1642 │93 │ │591 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1975│3533 │686 │2104 │80 │ │663 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1976│3925 │843 │2068 │94 │4 │916 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1977│4520 │863 │2414 │82 │4 │1157 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1978│5210 │956 │2856 │86 │6 │1306 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1979│4841 │855 │2524 │81 │ │1367 │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1980│2452 │1061 │1376 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1981│2534 │1001 │1441 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1982│2705 │1046 │1551 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1983│3070 │1049 │1939 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1984│3089 │1266 │1733 │ │ │ │
├──┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│1985│2762 │1266 │1359 │ │10 │238 │
└──┴────┴────┴────┴────┴────┴────┘
注：1979年后不含农行贷款；1983年后为工商行贷款。
1979～1985年农业银行农业贷款
放出、收回、余额情况
单位：万元
┌──┬──┬───┐
│年份│项目│金额 │
├──┼──┼───┤
│1979│放出│350.6 │
│ ├──┼───┤
│ │收回│273.3 │
│ ├──┼───┤
│ │余额│225.0 │
├──┼──┼───┤
│1980│放出│374.2 │
│ ├──┼───┤
│ │收回│447.3 │
│ ├──┼───┤
│ │余额│1155.7│
├──┼──┼───┤
│1981│放出│376.4 │
│ ├──┼───┤
│ │收回│454.0 │
│ ├──┼───┤
│ │余额│1078.1│
├──┼──┼───┤
│1982│放出│594.0 │
│ ├──┼───┤
│ │收回│677.9 │
│ ├──┼───┤
│ │余额│934.2 │
├──┼──┼───┤
│1983│放出│1698.6│
│ ├──┼───┤
│ │收回│1833.8│
│ ├──┼───┤
│ │余额│1859.0│
├──┼──┼───┤
│1984│放出│1456.3│
│ ├──┼───┤
│ │收回│1721.3│
│ ├──┼───┤
│ │余额│594.0 │
├──┼──┼───┤
│1985│放出│537.4 │
│ ├──┼───┤
│ │收回│598.3 │
│ ├──┼───┤
│ │余额│533.1 │
└──┴──┴───┘