清代财政支出，分上解和留支两类。1886年(清光绪十二年)《惠民县志》载，年
度财政支出， 起运地丁银46293两1钱9分2厘6毫，起运漕粮正费并润耗和军费及学租
共银7292两4钱4厘6毫，米9239石4斗3升2合6勺 (内有改征黑豆3432石2斗5升，麦322
石)。
留支米169石2斗7升7合7勺，留支官俸役食银计2072两8分4厘。
1886年(清光绪十二年)府县留支项目
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│总目 │项目 │银数 │
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│知府及所属俸│武定府知府一员俸银│六十六两四钱二分五厘│
│工 ├──┬──────┼──────────┤
│ │府属│门子二名 │十一两二钱五分二厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │皂隶十六名 │九十两一分六厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │马快十名 │五十七两五钱二分 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │步快十六名 │九十两一分六厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │轿伞扇夫七名│三十九两三钱八分二厘│
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │库子四名 │二十二两五钱四厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │斗级六名 │三十三两七钱五分六厘│
│ ├──┴──────┼──────────┤
│ │武定府经历一员俸银│四十两 │
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│ │府属│门子一名 │五两六钱二分六厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │皂隶四名 │二十二两五钱四厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │马夫一名 │五两六钱二分六厘 │
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│惠民县属俸工│本县知县一员俸银 │四十五两 │
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│ │县属│门子二名 │十一两四钱五分二厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │皂隶十二名 │六十七两五钱一分二厘│
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │仵作三名 │二十二两五钱四厘 │
│ │ ├──────┤ │
│ │ │学习仵作二名│ │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │马快八名 │一百二十六两一分六厘│
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │民壮三十五名│二百八十两 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │看监禁卒八名│九十两一分六厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │轿伞扇夫七名│三十九两三钱八分 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │库子四名 │二十二两五钱四厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │斗级四名 │二十二两五钱四厘 │
│ ├──┴──────┼──────────┤
│ │县丞一员俸银 │四十两 │
│ ├──┬──────┼──────────┤
│ │县属│门子一名 │五两六钱五厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │皂隶四名 │二十二两四钱二分 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │马夫一名 │五两六钱五厘 │
│ ├──┴──────┼──────────┤
│ │典史一员俸银 │三十一两五钱二分 │
│ ├──┬──────┼──────────┤
│ │县属│门子一名 │五两六钱二分六厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │皂隶四名 │二十二两五钱四厘 │
│ │ ├──────┼──────────┤
│ │ │马夫一名 │五两六钱二分六厘 │
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续表
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│总目 │项目 │银数 │
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│祭祀 │龙亭帐幔等项修理银 │一钱二分七厘二毫 │
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│ │文庙祭银 │三十五两 │
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│ │香烛银 │一两二钱五分 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │启圣乡贤名宦祠银 │四两 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │山川社稷坛银 │四两 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │邑厉坛银 │四两三钱八分 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │乡饮银 │三两五分四厘 │
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│府县两学│府学教授一员，县学训导一员俸银│八十五两 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │斋夫三名 │三十七两二钱 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │膳夫六名 │四十一两三钱二分八厘 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │门斗三名 │二十二两三钱二分 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │府县两学廪生廪粮银 │五百二十两八钱 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │府县两学贡生袍帽伞盖银 │十八两三钱二分四厘 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │府县两学岁贡生正副盘费银 │四两五钱八分一厘 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │府县两学岁贡生迎贺旗伞银 │四两七分二厘 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │书院麦折色银 │一分二厘五毫 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │书院米折色银 │五分二毫 │
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│驿站 │递辅司兵四十三名工食银 │二百三十两四钱三分三厘二毫八丝│
│ ├───┬───────────┼───────────────┤
│ │里甲夫│走递马十匹草料银 │一百八十六两 │
│ │马 ├───────────┼───────────────┤
│ │ │走递驴两头草料银 │十八两六钱 │
│ │ ├───────────┼───────────────┤
│ │ │马夫六名七分半工食银 │五十五两八钱 │
│ │ ├───────────┼───────────────┤
│ │ │白夫十五名工食银 │一百零三两三钱三分三厘三毫 │
│ │ ├───────────┼───────────────┤
│ │ │鞍屉棚厂糟铡等项银 │十二两二钱五分三厘 │
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│养济院孤│岁支月粮并冬衣布花银 │二百二十一两二钱五分七厘 │
│贫口粮 ├───────────────┼───────────────┤
│ │月粮麦 │一百零四石九升七合八勺 │
│ ├───────────────┼───────────────┤
│ │月粮麦奉文改征米 │一百六十九石二斗七升七合七勺 │
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民国时期财政支出。民国初期军阀割据，后值抗日战争及解放战争，军费浩繁，财政
开支大，人民负担重。1918年县办地方警备队，每两粮银加附捐京钱1000文。1927～
1930年，惠民县还支应驻军给养89.51万元。1931年，组建联庄会，全县团丁200人，
10名教练，军需款一年2万元左右。
1933年，县财政附加预算。全年支出，财务行政费0.40万元，教育行政费0.49万
元，教育事业费4.61万元，建设行政费0.31万元，电话、水利建设费0.36万元，农工
费0.1万元，雨量气候测量站经费0.04万元，自治经费1.20万元，公安经费2.00万元，
民团经费3.39万元，联庄会经费0.26万元，地方财政监察会经费0.02万元，度量衡检
定合作指导费0.17万元，建设费0.40万元，预备费0.75万元，合计1.15万元，总
计14.50万元。教学行政费增加364元，教育事业费减少1380元。
1944年，县日伪政权地方财政预算，支出：县公署经费9.09万元，赋税征收处经
费1.40万元， 宣传班经费0.94万元，厚生所经费0.54万元，警察所经费21.71万元，
警备队经费44.11万元，建设经费6.61万元，教育经费16.47万元，区公所经费2.09万
元， 县地方预备费10.52万元。祀典费0.27万元，县公署临时费0.17万元，赋税征收
处临时费0.44万元，宣传班临时费0.72万元，警察所临时费2.17万元，警备队临时费
5.11万元，建设临时费12.18万元，教育临时费0.94万元，自治训练费0.24万元，
受训旅费0.40万元， 新民会补助费2.64万元，救灾准备金1.32万元，加俸及偿金6.6
万元，第二预备费13.20万元，总计159.88万元。
县境内抗日民主政权财政支出。抗日民主政权没有固定的税源与税额，多在根据
地内自筹自给，随筹随用，凭据上报，帐簿销毁，故数字不详。
解放战争时期(1945～1949年)财政支出。一切以支援前线为中心任务，财政收入
上交， 保证钱粮供应，县地方支出项目很少。1946年，发放群众救济粮1.3万公斤，
生产贷款35.78万元(北海币) ，扶持工商业71万元，支持机关生产贷款103万元。194
8年，发放农业贷款1亿元(北海币) ，粮食72.5万公斤。1949年，发放扶持贷款128亿
元(旧币) ，治黄救灾用粮和平抑物价抛售粮食42.66万公斤，村干部办工补助粮48.5
3万公斤。1949年1～11月份惠民县财政实际支出。钱款113亿元(旧币) ，其中：临时
项1846万元， 事业项128万元，代省项182万元，上交省、地税款9184万元；粮食212
3.14万公斤，其中：行政、农林、文教、乡、村、监犯、抚恤救优、荣军、支前、调
济、其他地方支出166.69万公斤，上交专署常备粮1956.44万公斤。
中华人民共和国建立后的财政支出。1950～1952年，县级财政初建，收入全部上
解，支出由上级拨款。
1953～1957年第一个五年计划期间，县财政支出分为经济建设、社会文教、抚恤
与救济、行政管理及其他支出几大类。5年总支出741.2万元。其中：经济建设65.3万
元，社会文教304.2万元，抚恤与救济65.6万元，行政管理304.1万元，其他2万元。
1958～1962年第二个五年计划期间，由于方针政策失误，主客观脱节，入不附出，
财政支出靠上级补贴。5年财政总支出3197万元。其中：经济建设类938.5万元，社会
文教类1009.1万元，抚恤与救济类639.3万元，行政管理类593.2万元，其他16.9万元，
5年超支161万元。
1963～1965年国民经济调整时期。三年总支出1444.7万元。其中：经济建设类
331.9万元，社会文教类434.8万元，抚恤与救济类389.5万元，行政管理类258.4万
元，其他30.1万元。
1966～1970年第三个五年计划期间， 适值“文化大革命”，5年总支出2143.9万
元。 其中：经济建设类460.7万元，社会文教类894.9万元，抚恤与救济类305.1
万元，行政管理类420万元，其他63.2万元。
1971～1975年第四个五年计划期间，处于“文化大革命”后期，财政尚处混乱状
态。5年总支出3779.6万元。其中，经济建设类1295.8万元，社会文教类1352.6万元，
抚恤与救济类467.3万元，行政管理类648万元，其他15.9万元。
1976～1980年第五个五年计划期间， 粉碎“四人帮” 后，拨乱反正，贯彻落实
“调整、 改革、整顿、提高”八字方针，财政状况显著好转，财政支出增长适度，5
年总支出5881.3万元。其中：经济建设类2220万元，社会文教类2015.8万元，抚恤与
救济类664.8万元，行政管理类879.8万元，其他100.9万元。
1981～1985年第六个五年计划期间，全面深入贯彻中共十一届三中全会以来一系
列正确路线、方针、政策，实行改革开放。国民经济高速发展，财政状况形势大好，
支出亦随之增加。 五年总支出6446万元，其中经济建设类788.1万元，社会文教类29
83.8万元，抚恤与救济类577.8万元，行政管理类1602.3万元，其他494万元。
1953～1985年惠民县财政年度支出情况
单位:万元
┌──┬───┬────────────────────┐
│年份│支出 │其中 │
│ │合计 ├───┬───┬────┬───┬───┤
│ │ │经济 │社会 │社会救济│行政 │其他 │
│ │ │建设 │文教 │及抚恤 │管理 │ │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1953│112.1 │3.7 │51.0 │8.7 │48.7 │ │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1954│115.6 │2.9 │49.1 │9.2 │54.1 │0.3 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1955│125.6 │6.6 │49.6 │9.0 │60.3 │0.1 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1956│154.2 │12.8 │43.6 │22.2 │75.0 │0.6 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1957│233.7 │39.3 │110.9 │16.5 │66.0 │1.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1958│574.1 │139.0 │267.0 │34.9 │131.0 │2.2 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1959│526.3 │131.6 │215.8 │34.9 │142.1 │1.9 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1960│758.0 │181.1 │241.1 │186.7 │146.3 │2.8 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1961│876.2 │414.7 │140.8 │233.2 │84.6 │2.9 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1962│462.4 │72.1 │144.4 │149.6 │89.2 │7.1 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1963│493.1 │173.3 │137.2 │80.4 │93.6 │8.6 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1964│442.5 │94.5 │149.9 │105.1 │81.3 │11.7 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1965│509.1 │64.1 │147.7 │204.0 │83.5 │9.8 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1966│438.5 │87.5 │161.3 │67.0 │91.2 │31.5 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1967│394.1 │64.4 │182.1 │64.7 │69.9 │13.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1968│396.1 │84.7 │171.9 │55.0 │77.5 │7.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1969│524.3 │166.3 │185.5 │73.2 │91.1 │8.2 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1970│390.9 │57.8 │194.1 │45.2 │90.3 │3.5 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1971│883.5 │459.7 │221.1 │79.7 │120.3 │2.7 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1972│796.0 │274.8 │258.6 │116.7 │142.5 │3.4 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1973│632.6 │185.0 │266.3 │56.2 │124.2 │0.9 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1974│672.4 │158.5 │304.2 │82.2 │125.5 │2.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1975│795.1 │217.8 │302.4 │132.5 │135.5 │6.9 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1976│1062.7│481.9 │317.0 │111.9 │144.1 │7.8 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1977│1246.3│606.0 │344.8 │134.8 │156.6 │4.1 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1978│1309.8│562.6 │399.6 │168.4 │173.1 │6.1 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1979│1197.8│372.2 │463.7 │111.3 │185.7 │64.9 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1980│1064.7│197.3 │490.7 │138.4 │220.3 │18.0 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1981│983.8 │115.6 │487.4 │104.1 │255.3 │21.4 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1982│1142.2│153.9 │551.7 │117.2 │282.9 │36.5 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1983│1262.4│228.9 │575.9 │120.5 │305.5 │31.6 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1984│1296.9│141.4 │623.1 │105.0 │272.2 │55.2 │
├──┼───┼───┼───┼────┼───┼───┤
│1985│1760.7│148.3 │745.7 │131.0 │386.4 │349.3 │
└──┴───┴───┴───┴────┴───┴───┘