清代财政主要来源是地丁、钱漕、关税、盐税，其中地丁收入最多，约占全部收
入的三分之二。
1886年(清光绪十二年)，全县在册额地12313顷16亩4分7厘，实征银56801两7钱4
分7厘5毫，实征原定麦改米141石3斗6升9合8勺，本色米9516石5斗2升8合1勺。
除地丁以外的捐税，当时统称杂税。清代杂税有课程税、当税、酒税、官土缉私
经费、盐税等，其税额多变，资料甚少，无准确统计。
民国时期，丁漕、契税、课程、牙帖等税，尽解省府。县地方财政为公产租入，
基金生息与各种附捐。 1933年实际收入：公产收入0.10万元，公款基金生息0.1
0万元，地丁附加(每粮银一两带征附加捐2.51元)13.16万元，杂项附加(毛行、牲畜、
课程税、契税等项附加)1.16万元，合计14.52万元。1934年预算收入：公产收入0.23
万元， 公款基金生息0.13万元，地丁附加12.57万元，杂项附加0.87万元；岁入临时
门：第一军事偿还款0.60万元，合计14.40万元。
抗日战争期间，局势混乱。民主政权，帐簿文件定时销毁，各年度财政收入数字
不详。国民党地方政权，敲诈勒索，挥霍无度，上报表册数字，不能反映实际情况。
据民国时期《财政年鉴》记载，1942年惠民县地方财政预算收入额821521元。1944年
伪政权县地方预算收入， 田赋附捐22.17万元，杂捐0.03万元，公产收入0.26万元，
行政收入0.37万元，省补助费0.31万元；田赋临时附加捐136.75万元，合计159.89万
元。
1945年惠民解放后，实行区内统收统支制度，县、市财粮收入和机关支出严格分
开，按时上报专署，并按月造报预决算。
1949年1～11月份惠民县财政收入。钱款11340万元，其中：地方税收入6486万元、
代省税收入2698万元、专署拨给经费2156万元(旧币)；粮食2123.140万公斤，其中：
公粮2122.66万公斤、清理粮0.36万公斤、没收粮0.04万公斤、节余交公0.07万公斤。
中华人民共和国建立后，财政收入由只凭国家权力进行课税的单一赋税收入，逐
步发展到有国营企业经营盈利直接参与社会产品分配的形式。企业除交税外，还交所
得盈利。
1950～1952年，国民经济恢复时期，财政收入主要来源是农业税，因给农民减免
照顾，实际收入不多，财政暂时困难。
1953～1957年第一个五年计划期间，国营工业初建，企业收入不多，财政收入以
各项税收为主， 5年财政总收入707.5万元。其中各项税收入占671.4万元，占总收入
的94.9％。
1958～1962年第二个五年计划期间，工商企业有了发展，财政收入有所增长，而
农业由于自然灾害影响， 税收相对减少。5年财政总收入3036万元，其中税收占财政
总收入的67.8％。
1963～1965年国民经济调整时期， 工农业生产处在底谷，3年财政总收入1116.9
万元。
1966～1970年第三个五年计划期间，由于“文化大革命”动乱的影响，工农业生
产受干扰，5年财政总收入仅1883.9万元。
1971～1975年第四个五年计划期间，处于“文化大革命”后期，工农业生产有所
恢复，财政收入逐渐回升，5年总收入3281.6万元。
1976～1980年第五个五年计划期间，结束“文化大革命”拨乱反正，贯彻执行中
共十一届三中全会精神，农村实行了联产承包责任制，各行各业全面发展，财政收入
增加，5年总收入3541.8万元。
1981～1985年第六个五年计划期间，对内搞活，对外开放，调整产业结构，农业
连年大幅度增产， 各行各业全面迅速发展，财政收入大幅度增长，5年总收入6596.8
万元。
1950～1985年惠民县财政收入情况
单位:万元
┌──┬────┬──────────────┐
│年份│收入合计│其中 │
│ │ ├────┬────┬────┤
│ │ │企业收入│各税收入│其他收入│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1950│428.1 │ │428.1 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1951│391.0 │ │391.0 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1952│441.9 │ │441.9 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1953│72.2 │ │68.6 │3.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1954│99.0 │ │95.5 │3.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1955│181.3 │0.1 │174.6 │6.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1956│137.9 │0.7 │127.6 │9.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1957│217.1 │0.8 │205.1 │11.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1958│510.0 │168.4 │311.1 │30.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1959│1342.9 │433.0 │903.6 │6.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1960│806.5 │378.7 │425.1 │2.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1961│223.8 │39.3 │183.2 │1.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1962│152.8 │-85.6 │234.2 │4.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1963│308.5 │-28.0 │330.5 │6.0 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1964│368.7 │96.7 │267.5 │4.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1965│439.7 │77.6 │348.1 │14.0 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1966│378.1 │45.7 │331.1 │1.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1967│370.5 │50.9 │317.5 │2.1 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1968│333.0 │29.2 │301.1 │2.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1969│283.0 │6.4 │276.2 │0.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1970│519.3 │158.5 │360.9 │-0.1 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1971│585.3 │222.5 │356.5 │6.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1972│651.1 │164.1 │482.1 │4.9 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1973│830.2 │233.9 │595.4 │0.9 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1974│583.8 │106.1 │477.7 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1975│631.2 │0.5 │630.6 │0.1 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1976│646.9 │-14.6 │661.1 │0.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1977│925.5 │1.1 │922.7 │1.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1978│915.6 │36.2 │879.4 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1979│750.6 │3.1 │747.2 │0.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1980│303.2 │123.0 │180.2 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1981│1210.3 │255.4 │953.4 │1.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1982│1280.0 │192.9 │1079.7 │7.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1983│1337.0 │231.9 │1091.3 │13.8 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1984│1310.1 │204.1 │1099.6 │6.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1985│1459.4 │-102.1 │1552.1 │9.4 │
└──┴────┴────┴────┴────┘
第二节 财政收入
视图
清代财政主要来源是地丁、钱漕、关税、盐税，其中地丁收入最多，约占全部收
入的三分之二。
1886年(清光绪十二年)，全县在册额地12313顷16亩4分7厘，实征银56801两7钱4
分7厘5毫，实征原定麦改米141石3斗6升9合8勺，本色米9516石5斗2升8合1勺。
除地丁以外的捐税，当时统称杂税。清代杂税有课程税、当税、酒税、官土缉私
经费、盐税等，其税额多变，资料甚少，无准确统计。
民国时期，丁漕、契税、课程、牙帖等税，尽解省府。县地方财政为公产租入，
基金生息与各种附捐。 1933年实际收入：公产收入0.10万元，公款基金生息0.1
0万元，地丁附加(每粮银一两带征附加捐2.51元)13.16万元，杂项附加(毛行、牲畜、
课程税、契税等项附加)1.16万元，合计14.52万元。1934年预算收入：公产收入0.23
万元， 公款基金生息0.13万元，地丁附加12.57万元，杂项附加0.87万元；岁入临时
门：第一军事偿还款0.60万元，合计14.40万元。
抗日战争期间，局势混乱。民主政权，帐簿文件定时销毁，各年度财政收入数字
不详。国民党地方政权，敲诈勒索，挥霍无度，上报表册数字，不能反映实际情况。
据民国时期《财政年鉴》记载，1942年惠民县地方财政预算收入额821521元。1944年
伪政权县地方预算收入， 田赋附捐22.17万元，杂捐0.03万元，公产收入0.26万元，
行政收入0.37万元，省补助费0.31万元；田赋临时附加捐136.75万元，合计159.89万
元。
1945年惠民解放后，实行区内统收统支制度，县、市财粮收入和机关支出严格分
开，按时上报专署，并按月造报预决算。
1949年1～11月份惠民县财政收入。钱款11340万元，其中：地方税收入6486万元、
代省税收入2698万元、专署拨给经费2156万元(旧币)；粮食2123.140万公斤，其中：
公粮2122.66万公斤、清理粮0.36万公斤、没收粮0.04万公斤、节余交公0.07万公斤。
中华人民共和国建立后，财政收入由只凭国家权力进行课税的单一赋税收入，逐
步发展到有国营企业经营盈利直接参与社会产品分配的形式。企业除交税外，还交所
得盈利。
1950～1952年，国民经济恢复时期，财政收入主要来源是农业税，因给农民减免
照顾，实际收入不多，财政暂时困难。
1953～1957年第一个五年计划期间，国营工业初建，企业收入不多，财政收入以
各项税收为主， 5年财政总收入707.5万元。其中各项税收入占671.4万元，占总收入
的94.9％。
1958～1962年第二个五年计划期间，工商企业有了发展，财政收入有所增长，而
农业由于自然灾害影响， 税收相对减少。5年财政总收入3036万元，其中税收占财政
总收入的67.8％。
1963～1965年国民经济调整时期， 工农业生产处在底谷，3年财政总收入1116.9
万元。
1966～1970年第三个五年计划期间，由于“文化大革命”动乱的影响，工农业生
产受干扰，5年财政总收入仅1883.9万元。
1971～1975年第四个五年计划期间，处于“文化大革命”后期，工农业生产有所
恢复，财政收入逐渐回升，5年总收入3281.6万元。
1976～1980年第五个五年计划期间，结束“文化大革命”拨乱反正，贯彻执行中
共十一届三中全会精神，农村实行了联产承包责任制，各行各业全面发展，财政收入
增加，5年总收入3541.8万元。
1981～1985年第六个五年计划期间，对内搞活，对外开放，调整产业结构，农业
连年大幅度增产， 各行各业全面迅速发展，财政收入大幅度增长，5年总收入6596.8
万元。
1950～1985年惠民县财政收入情况
单位:万元
┌──┬────┬──────────────┐
│年份│收入合计│其中 │
│ │ ├────┬────┬────┤
│ │ │企业收入│各税收入│其他收入│
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1950│428.1 │ │428.1 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1951│391.0 │ │391.0 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1952│441.9 │ │441.9 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1953│72.2 │ │68.6 │3.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1954│99.0 │ │95.5 │3.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1955│181.3 │0.1 │174.6 │6.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1956│137.9 │0.7 │127.6 │9.6 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1957│217.1 │0.8 │205.1 │11.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1958│510.0 │168.4 │311.1 │30.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1959│1342.9 │433.0 │903.6 │6.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1960│806.5 │378.7 │425.1 │2.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1961│223.8 │39.3 │183.2 │1.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1962│152.8 │-85.6 │234.2 │4.2 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1963│308.5 │-28.0 │330.5 │6.0 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1964│368.7 │96.7 │267.5 │4.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1965│439.7 │77.6 │348.1 │14.0 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1966│378.1 │45.7 │331.1 │1.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1967│370.5 │50.9 │317.5 │2.1 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1968│333.0 │29.2 │301.1 │2.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1969│283.0 │6.4 │276.2 │0.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1970│519.3 │158.5 │360.9 │-0.1 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1971│585.3 │222.5 │356.5 │6.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1972│651.1 │164.1 │482.1 │4.9 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1973│830.2 │233.9 │595.4 │0.9 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1974│583.8 │106.1 │477.7 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1975│631.2 │0.5 │630.6 │0.1 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1976│646.9 │-14.6 │661.1 │0.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1977│925.5 │1.1 │922.7 │1.7 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1978│915.6 │36.2 │879.4 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1979│750.6 │3.1 │747.2 │0.3 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1980│303.2 │123.0 │180.2 │ │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1981│1210.3 │255.4 │953.4 │1.5 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1982│1280.0 │192.9 │1079.7 │7.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1983│1337.0 │231.9 │1091.3 │13.8 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1984│1310.1 │204.1 │1099.6 │6.4 │
├──┼────┼────┼────┼────┤
│1985│1459.4 │-102.1 │1552.1 │9.4 │
└──┴────┴────┴────┴────┘