粮食征购
清末民初，境内农民赋外之粮多由粮商、粮贩倒买经营。抗日战争时期，沦陷区
日伪政权抢征强购， 计口授粮，“余粮官储”，除田赋杂税外，还抢走粮食350多万
公斤。 国民党地方政府在其控制区实行“征实、征购、征借”三征政策，约计年征2
00万元，折粮米3000余万公斤。境内抗日民主政府，在敌后解放区征收“救国公粮”。
1945年8月惠民解放， 人民政府征收“爱国公粮”，支缓全国解放战争。渤海贸易公
司、县内合作推进社兼营粮食，市场上粮食自由交易。
中华人民共和国成立初期的粮食购销工作，实行在国营商业领导下的自由购销政
策。人民政府除做好公粮征收和管理外，还有计划地收购和出售粮食，平抑物价，稳
定市场和人民生活。1950～1952年三年恢复时期年均征购2156.5万公斤，占粮食产量
的19％，其中小麦占征购量的30％。1953年，实行粮食统购统销政策，公粮与统购合
并计征，分别计算。第一个五年计划时期，平均年征购2835.3万公斤，占总产量
的25％， 其中小麦占征购量的27％。从1955年3月开始实行“定产、定购、定销”的
办法。但由于1958年后的高估产、浮夸风等原因，致使第二个五年计划的头两年，征
购基数连续上提。1959年全县粮食征购高达3784.5万公斤，占实际产量的50％。后三
年减少到年均征购367.7万公斤，占产量的9％。三年经济调整时期，征购数外，还用
票证兑入、 工业品换购和议购等办法收购粮食160万公斤。“文化大革命”时期，年
均征购910.5万公斤，占产量的10％，其中小麦占征购量的39.4％。
中共十一届三中全会后，调整了粮食统购价格，即从1979年夏粮上市起，粮食统
购价格提高20％， 超购加价幅度按新统购价加5％。同时，全县粮食征购基数由1400
万公斤，减到1250万公斤。是年征购粮食772万公斤，占产量的5.4％，其中，小麦占
征购量的64％。1985年征购3174万公斤，占产量的11％。其中征购小麦2413万公斤，
占征购量的76％。是年开始，粮食统购改为合同定购，定购以外的粮食自由购销。
1953～1985年全县累计征购粮食50.78万吨， 占累计产量的13.3％。其中小麦累
计征购18.24吨，占征购量的35.9％，占小麦累计产量的14.7％。
粮食销售
粮食销售，是指国家计划供应各方面的用粮，分农业销售和非农业销售两大部分。
1953～1985年，全县共销售粮食81.96万吨，平均每年2.48万吨。
农业销售1955～1985年全县农业销售61.51万吨，占粮食总销售量的75.3％，
平均每年1.98万吨。
(一)农村口粮统销。1953年国家实行粮食统销，按计划供应缺粮生产队的口粮。
是年，全县统销农村口粮1349.5万公斤。1955年实行定销的办法，到1958年，全县年
均统销农村口粮630万公斤。 1961年增到1972万公斤， 加上民工补助和种子等共计
2079.5万公斤，是当年征购量的8.96倍。“文化大革命”时期，全县年均统销农村口
粮1254万公斤。1978年中共十一届三中全会后，实行粮食议价销售，1978～1985年全
县共议销粮食5434万公斤。其中，1984年议销2638万公斤，1985年议销1081万公斤，
分别占当年粮食总销量的40.8％和94％。 1953～1985年，全县共供应农村口粮3.4 9
亿公斤，占农业销售总量的56.7％，平均每年1057万公斤。
(二)奖售粮。为发展副业生产，惠民县从1961年开始实行收购农副产品奖售粮食
的办法。从1981年开始，收购棉花也实行奖售粮食的政策，同时提高了生猪收购奖售
标准。1985年粮食统购，改为合同定购，奖售项目减少。1961～1985年，全县奖售粮
食17033万公斤，占农业销售量的27.8%。
(三)民工补助用粮。农业人口参加由县统一安排的水利和其他建设工程，民工口
粮差额部分给予补助。据统计，从1958～1985年，全县民工补助粮食4123万公斤，占
同期农业销售量的7％。
非农业销售主要是对城镇居民、国家机关和企事业工作人员以及食品业、酿造工
业等工商业用粮供应。 1955～1985年，非农业销售粮食20181.5万公斤，占全县粮食
销售总量的24.7％，平均每年651万公斤。
(一)城镇居民用粮。1955年以来，城镇居民用粮，按其劳动差别和年龄大小分等
定量供应。 1955～1985年，销售定量人口粮13402万公斤，占非农业粮食销售总量的
66.4％。
(二)食品业(饮食、糕点)用粮。1955年以来，对食品业用粮原则上是平价供应，
1984年改为议价供应。1955～1985年，惠民县饮食业年均用粮70万公斤、糕点业24.5
万公斤。两项共销售粮食3285万公斤，占非农业销售量的14％。
(三)酿造业用粮。1955～1985年，对酿造业销售粮食1049万公斤，占非农业销售
量的5.2％。 1978年中共十一届三中全会前是计划供应，此后对计划外用粮改供议价
粮。从1984年7月1日起，酿造业一律不再供应平价粮，全部供应议价粮。
自1955～1985年， 在非农业销售中，还有其他工业用粮972万公斤，饲料用粮
668.5万公斤， 事业用粮500万公斤， 榨油用豆749万公斤， 其他6万公斤， 共计
2895.5万公斤。
1953～1985年惠民县粮食购销情况
单位:万公斤
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│年份│征购 │销售 │年份│征购 │销售 │
│ │ ├───┬───┬───┤ │ ├────┬────┬───┤
│ │ │合计 │非农业│农业 │ │ │合计 │非农业 │农业 │
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│1953│2264.5│2099.5│ │ │1970│1030.5│997 │555 │442 │
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│1954│4001 │2313.5│ │ │1971│570.5 │2241.5 │604.5 │1637 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1955│2777.5│2480.5│1270 │1210.5│1972│1281.5│1858 │573.5 │1284.5│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1956│2724.5│2122 │899 │1223 │1973│1299 │1149 │541.5 │607.5 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1957│3159 │2395.5│1391.5│1004 │1974│528.5 │1978 │603 │1375 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1958│1849 │1928.5│575.5 │1353 │1975│899 │2381.5 │651.5 │1730 │
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│1959│3784.5│2161.5│585 │1576.5│1976│633.5 │2721.5 │726.5 │1995 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1960│513.5 │2606 │494.5 │2111.5│1977│890 │2543.5 │858 │1685.5│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1961│232 │2477 │402.5 │2074.5│1978│988 │1739 │702 │1037 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1962│357.5 │2009.5│333 │1676.5│1979│772 │1980 │662 │1318 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1963│1357 │1500 │332.5 │1167.5│1980│263 │4221 │761.5 │3459.5│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1964│448.5 │2284.5│345 │1939.5│1981│549 │4364 │811.5 │3552.5│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1965│1301 │2135 │308 │1827 │1982│1207.5│4594.5 │878 │3716.5│
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1966│1818 │1753 │336 │1417 │1983│2817.5│6451.5 │970.5 │5481 │
├──┼───┼───┼───┼───┼──┼───┼────┼────┼───┤
│1967│1239 │1420.5│415 │1005.5│1984│4362 │6467 │1229.5 │5237.5│
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│1968│645.5 │1724 │470 │1254 │1985│3174 │1098.5 │891 │207.5 │
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│1969│1046.5│1495.5│451.5 │1044 │合计│50784 │81691.5 │20628.5 │56650 │
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油脂收购
中华人民共和国建立初期，对油脂实行 征实的政策，即将油料折算成粮食，农
民以油料代粮食向国家交纳农业税，其中花生按收购价加价4%。1953年后，对油料实
行计划购销。征购花生的办法是根据生产队上报的实际花生产量(集体产量)，扣除自
食油料(按当年人口每人留毛果8～12斤)和种子(按下一年的种植计划每亩留毛果50斤)
后，国家统购其余部分的90%。对棉籽是采用随棉收购的办法，即每收购100斤皮棉，
同时收购棉籽25斤或棉籽油4斤。 1955年建立县油脂公司，加强对油料油脂购销的管
理。 1957年7月县油脂公司并入县粮食局，油脂业务由商业部门划归粮食部门。1953
～1985年， 共收购食用油1767.45万公斤，其中花生折油921.89万公斤，占52.2
％;芝麻折油46.82万公斤，占2.7％;棉籽折油591.81万公斤，占33.48％;其他折
油206.93万公斤，占11.7％。收购蓖麻籽折油198.53万公斤。
油脂销售
中华人民共和国建立以来，县内食油供应除保证全县非农业用油外，每年都有一
部分上交。根据规定，从1954年起对城镇居民、食品行业和特殊劳动者实行计划供应
食油。 城镇居民的供应标准为每人每月0.25公斤，逢春节和国庆节，每人各补助0.5
公斤，即每人每年供应食用油4公斤;离休干部每人每月补助食油0.5公斤;少数民族节
日照顾食油每人每年1.5公斤; 对农村基本上是只购不销;对在外起火的民工执行随补
助粮带油的办法，每供应50公斤原粮，带供食油0.33公斤。1954～1965年，全县供应
非农业用食油589.54万公斤， 平均每年52.09万公斤; 1966～1978年， 非农业销售
350.51万公斤，每年平均29.21万公斤;1979～1985年全县非农业销售231.18万公斤，
平均每年38.53万公斤。
1953～1985年惠民县油脂购销情况
单位:万公斤
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│年份│收购 │销售 │年份│收购 │销售 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1953│52.35 │ │1970│68.82 │23.12 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1954│236.54│6.81 │1971│71.71 │30.35 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1955│236.85│109.02│1972│44.73 │28.31 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1956│263.31│127.47│1973│31.18 │23.91 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1957│217.91│61.89 │1974│19.13 │21.05 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1958│244.43│70.28 │1975│25.81 │28.01 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1959│160.80│45.69 │1976│35.98 │30.38 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1960│55.08 │32.76 │1977│10.94 │23.74 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1961│18.81 │16.48 │1978│20.59 │22.53 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1962│3.77 │21.29 │1979│11.30 │31.05 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1963│6.80 │28.73 │1980│30.90 │28.52 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1964│33.41 │25.16 │1981│56.15 │30.89 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1965│114.39│44.00 │1982│49.69 │39.06 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1966│101.20│33.21 │1983│60.03 │29.37 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1967│108.07│36.74 │1984│42.36 │35.93 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1968│89.39 │21.80 │1985│106.40 │36.37 │
├──┼───┼───┼──┼────┼────┤
│1969│33.62 │27.39 │合计│2662.45 │1171.31 │
└──┴───┴───┴──┴────┴────┘