1855年(清咸丰五年)，河南铜瓦厢决口，黄河改夺大清河道，西自大年陈乡刘旺
庄入境，东至魏集乡铁匠魏出境。
因上游流途地质、气候、植被等因素所致，形成黄河多泥沙、善淤、善徙等特性，
使下游河床逐年升高，成为举世闻名的“悬河”，极易决溢成灾，久有“百害而无一
利”之说。清廷朝臣对其治理方案争论不休，大抵为劝谕各州县自筹资金，顺河筑堰，
截堵支流，防洪避害。1864年(清同治三年)，始修新堤防。1883年(清光绪九年)，县
境堤防渐趋完固。1901年，白龙湾、唐家、榆林、薛王邵、崔常、五甲杨、归仁、杨
房、大小崔、王集九处埽坝险工先后建成。民国时期，黄河治理经费极其有限，加之
军阀混战和贪官污吏的巧取豪夺，导致黄河治理近于瘫痪。1938年黄河自花园口改道，
县内河竭9年，埽坝损坏前所未有。
县境解放后，1946年渤海区成立治黄工程总指挥部，惠民县设治黄办事处，开始
了复堤工程。国民党政府违背协议，提前于1947年3月堵复花园口，阴谋水淹解放区。
全县人民被迫加速复堤进度。6～8月，抢修归仁、清河镇、五甲杨、崔常险工的民工，
遭国民党反动派飞机多次轰炸，死伤多人。万余民工与军队同仇敌忾，坚持斗争，终
于夺得复堤工程的初步胜利。1947～1949年在培堤、填塘、修土牛等工程中，共完成
土方77.07万立方米，工日100.3万个，投资30.4万元。堤防岁修也从此坚持下来。
1947～1985年，堤防补残、堤顶包淤工程，共计做土方114.59万立方米，大堤锥
探和压力灌浆凿眼106.35万个，翻修隐患1934处。
1950年以来，还采取修筑前后戗、抽槽换土、粘土斜墙、填塘固堤、自流淤背、
机械淤背等措施，共计完成土方113.8万立方米，用工日69.01万个，投资104.7万元，
消除隐患1056处。
由于河床的逐年淤积抬高，简单的维修补救措施不能确保黄河安全，故先后进行
了三次大复堤：
1952～1956年，大堤标桩205+833～252+317段，加高0.5～0.8米，帮宽2.5～4米，
完成土方64万立方米，投工35.9万个，投资33.57万元，工程合格率为90.34％。
1962～1965年， 该堤段又普遍加高0.8～1.6米，帮宽4～8米，完成工日87.83万
个，做土方146.39立方米，投资157.52万元，质量合格率93.9％。
1974～1983年，该堤段再次加高2.8～3米，加宽14～15米，用工299.09万个，完
成土方586.23万立方米，投资878.81万元，质量合格率98.9％。
1985年，境内河段上首堤顶高程26米，堤顶宽平工7米，险工9米，两岸堤距平均
2公里，主槽宽度直河段600～700米，险工及护维弯道300～400米，能有效控制水患。
埽坝工程均改用石料加固，堤坊两侧植树503.58万株，植草134.9万平方米。