1998年滨州市蔬菜局为正科级行政单位，列市政府序列，行政编制6人，事业编制6人，内设办公室、蔬菜技术推广站。下辖蔬菜产销服务中心，为事业单位，编制10人，实行企业化管理。全市13个乡镇办的蔬菜生产办公室、蔬菜站，业务归蔬菜局管理。
1998年，滨州市委、市政府重视蔬菜生产的发展，把蔬菜生产作为调整农村产业结构的突破口，列为一把手工程。为加强对蔬菜生产的领导，市成立了蔬菜生产指挥部，市委书记和市长分别担任政委和指挥，市六大班子领导成员和农业责任组分工包乡镇、办具体负责督导、落实，各乡镇办也成立了相应的机构。党委书记亲自挂帅，统一指挥并包管区，脱产干部包村、包地块，实行奖惩责任制，与每个人的政治、经济利益挂钩。
为把蔬菜这一主导产业搞上去，市政府编制了3年规划，确定3个三分之一的种植业结构高速方案，即粮食、蔬菜和其它经济作物各占三分之一的总体要求。各乡镇根据要求，分别编制规划、研究方案，落实任务，立足当年，抓好当前，本着区域性开发、专业化生产、规模化管理的原则，对现有耕地进行了调整，建成了一批成方连片的蔬菜生产基地。1998年重点抓了里则万亩菠菜生产基地、单寺万亩西瓜生产基地、堡集5000亩韭菜生产基地、尚店、旧镇冬季大棚生产基地、蒲城早春菜生产基地的建设。至1998年底全市有菜面积达到1.5公顷，其中冬暖大棚4000个，大小拱棚2333.3公顷，露地菜6666.7公顷。蔬菜生产的规模化带动了市场的发展，滨州蔬菜远销天津、北京、东北的各大城市及俄罗斯等地。