根据省、地有关文件精神，为进一步加强干部作风建设，中共滨州市委、滨州市人民政府于2月18日制定了《关于在全市广泛开展“干部作风建设年”活动的意见》。内容包括：1、指导思想：以党的十五大精神为指针，以省委鲁发[1997]22号和地委滨发[1998]2号文件为依据，紧密联系工作实际，抓住群众反映强烈的问题，集中精力加以解决，通过倡导五种风气，树立五种形象，即通过倡导讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律的风气，树立开拓创新、务实求实、清廉正派、勤政爱民、团结拼搏的形象，全面提高干部素质，以崭新的精神风貌，推动全市经济和社会各项事业快速发展。2、重点解决的问题。（1)强化中心意识和大局观念，解决思想解放不够和观念陈旧的问题。（2)强化群众观念、爱民意识，克服宗旨观念淡漠、脱离群众的行为。（3)培养求真务实作风，力戒形式主义。（4)严格组织纪律，克服自由主义和作风懒散现象。（5)发扬艰苦奋斗精神，狠刹奢侈浪费歪风。3、方法措施。（1)教育整顿阶段。①动员学习，提高认识。②对照文件，自査自纠。③制定措施，完善制度。④检査验收，巩固成果。(2)专项治理阶段。（3)总结验收阶段。4、组织领导。为进一步转变农村经济工作领导方式，更好地为农民群众致富奔小康提供及时有效的服务，推动农村经济的发展，中共滨州市委、滨州市人民政府于5月4日制定了《关于在全市机关干部中实施“示范服务工程”的意见》。内容包括：1、指导思想和原则。指导思想：以党的十五大精神为指针，以“三个有利于”为标准，以转变领导方式、机关职能和干部作风为核心，以基地或项目为载体，以优化农村产业结构加快农村经济发展为目的，围绕服务建基地，建好基地促发展，推动两个文明建设快速发展。应坚持的原则：（1）有利于经济发展。（2)因地制宜，注重实效。（3)服务第一，社会效益第一。（4)有利于培养锻炼干部。2、内容和形式。内容：动员市、乡两级机关干部创办示范服务基地和帮扶乡、村、户上工副业项目。以开发当地资源、培植主导产业、推广新技术为主，立足大规模、高起点，重点开发高附加值、高市场占有率、高科技含量、高效益的新兴产业和项目。形式：（1)创办。（2)领办。（3)联办。（4)帮办。3、任务和目标。具体目标是：（1)市级领导干部，要建立并落实好“六个一”责任制。（2)市直党政群机关、县级和具有行政职能的正科级事业单位，要选派不少于五分之一的现职人员到示范服务基地或示范项目工作，并由一名局级干部领办。（3)乡镇办机关，要选派三分之一以上在职人员到服务基地和服务项目工作，要有1一2名乡级干部领办。（4)下派包村工作组和710名局级帮扶干部都要帮助所在村或户，上一些力所能及的工副业项目，搞好扶贫开发。4、政策和措施。（1)干部待遇。(2)资金筹措。（3)土地征用。（4)税收政策。5、管理与考核。6、组织领导。为了进一步深入贯彻党的十五大精神，迅速掀起一个发展个体私营经济的新高潮，中共滨州市委、滨州市人民政府于5月12日制定了《关于进一步加快发展个体私营经济的意见》。内容包括：1、指导思想：以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以“三个有利于”为标准，坚持“不争论”和“放手发展”的原则，把发展个体私营经济纳入滨州市国民经济总体规划，逐步提高非公有制经济在整个经济中的比重，坚持放手发展，重点突破，整体推进，促进全市个体私营经济在总量、规模、效益上取得突破性进展，成为全市新的经济增长源。2、发展方向及目标。发展方向：（1)加快个体私营园区建设。（2)重点扶持个体私营大户的发展，以点带面。（3)逐步调整个体私营经济的产业结构。发展目标：“九五”末滨州市个体工商户发展到37000户，平均增长32.3%;私营企业达到550家，平均增长41%;个体私营经济从业人员达到7.8万人，生产经营总额达到7.5亿元；全市专业村达到165个，专业户达到9000户；个体私营经济年纳税额达到2800万元，年均递增26.7%;发展专业乡镇2个；组建私营企业集团2个；建立沿205国道经济长廊和梁才乡个体私营经济发展园区。3、扶持政策与措施。（1)放宽经营范围。（2)放宽从业人员。(3)对外地来滨州市投资兴办个体私营经济的实行倾斜政策。（4)鼓励发展私营工业项目。(5)私营企业安置残疾人达到福利企业规定标准，可享受福利企业的有关优惠政策。（6)私营企业安置国有企业下岗职工、失业人员、军转干部及城镇退伍军人达到企业从业人员60%以上的，3年以内免征所得税；占30%的2年内减半征收。（7)促进公有制企业与私营企业和个体工商户联手闯市场。（8)个体、私营企业的工商管理费、社会捐款、科研费、医药费、生活补助费，经税务机关核准，可在税前列支。个体私营业户参加养老、失业、医疗保险的，享受相应保险待遇，其保险费用在税前列支。（9)放宽登记条件，简化证照手续。（10)对个体私营业户在资金、经营上予以扶持。（11)放开名称登记和资本注册。（12)制止“三乱”，放宽税费政策。4、强化管理，优化环境。（1)依法保护个体、私营企业的合法权益。（2)工商行政管理机关、工商联、个体劳动者协会等部门和组织，要有计划地对个体工商户和私营企业进行政策、法制、职业道德教育，组织开展评比竞赛活动。（3)强化社会监督。5、加强领导。为进一步做好国有及县级以上集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，促进经济发展，保持社会稳定，中共滨州市委、滨州市人民政府于8月12日制定了《关于进一步做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的意见》。主要内容包括：1、指导思想和目标任务。指导思想：以党的十五大精神为指导，根据中央及省、地关于国有企业改革总体部署和再就业目标任务，以国有大中型企业为重点，按照各负其责、尽力而为、分类指导、加强调控的总体思路，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，在确保下岗职工基本生活保障的基础上，努力开发就业岗位，多渠道、多形式促进再就业，保持国民经济持续增长和社会稳定。目标任务：1998年国有和市属集体企业有下岗职工的普遍建立再就业服务中心，使企业已下岗职工和当年新增下岗职工都得到基本生活保障，并争取使其中的60%以上实现再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内；今后每年安置下岗人数要大于当年新下岗人数，争取用5年左右的时间基本建立起适应社会主义市场经济要求的社会保障体系和市场就业机制。2、加强领导，实行目标责任制。3、建立再就业服务中心，保障下岗职工基本生活。4、加大改革力度，认真抓好再就业政策的落实。5、加强宏观调控，规范下岗程序。6、加强劳动力市场建设，完善社会保障体系，确保“两金”发放。
根据中办发[1998]9号、鲁发[1998]3号文件精神，为巩固农村基层组织3年集中整建成果，推进农村基层民主政治建设，促进农村的改革、发展和稳定，中共滨州市委、滨州市人民政府于8月13日制定了《关于在全市农村普遍实行村务公开和民主管理制度的意见》。主要内容包括：1、指导思想和目标要求。指导思想：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以民主、公开和法制为核心，以村级制度建设为重点，突出民主选举、民主议事、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等“五民主、两公开”，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的农村制度体系，促进农村的改革、发展和稳定，推动农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。目标要求：村务公开和民主管理必须纳入农村工作的大局通盘考虑，统筹兼顾，整体推进。要结合贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神，抓住当前农村迫切需要解决的村务公开、民主管理问题进行重点建设，力争到年底把全市农村村务公开、民主管理的各项制度建立健全起来，做到村里的大事由村民作主，村民关心的事情都向村民公开，促进农村经济发展和农村社会稳定。2、明确任务，突出重点。在全面实施村级工作规范化管理的基础上，突出村务公开和民主管理两个重点。（1)村务公开。公开内容主要包括财务收支、经济项目承包、统筹提留和“两工”使用、宅基地划分、计划生育指标安排、电价和电费收缴、干部年度目标、干部报酬等，重点是财务公开；要求村村成立民主理财小组，建立“三簿一栏一箱”，即村民代表议事纪录簿、村务公开记录簿、党支部、党员活动记录簿；在群众居住较集中的地方建立村务公开栏和意见箱；公开的时间要及时。（2)民主管理。重点是坚持和完善村（居）民会议或村（居）民代表会议制度。①村（居）民代表会议的人员组成及其条件。②村民代表会议的主要职责。③村民代表会议的议事范围。④村民代表会议的议事原则。⑤村民代表会议议事程序和活动时间。3、健全制度，加强监督。4、搞好结合，注重实效。5、加强领导，严格督导检查。为全面贯彻省委、省政府和地委、行署关于建设生态农业的战略部署，促进全市林业生产持续健康发展，中共滨卅市委、滨州市人民政府于8月31日制定了《关于进一步完善落实林地政策的意见》。主要内容包括：1、总体要求和目标任务。总体要求：以充分挖掘林地潜能，加快造林绿化进度，提高林业综合效益为目标，遵循自然规律和市场经济规律，按照“因地制宜、分类实施”的原则，依法划定林地范围，在充分保护林地、林木资源的基础上，充分放活林地使用权，推行拍卖、租赁和股份合作制等形式，实现林地两权分离，延长林地使用期限，稳定林地使用政策，促进林业生产持续、稳定、健康发展。任务目标：根据《滨州市林业发展总体规划纲要》和全市生态农业建设总体要求，确定林地总量为全市版图面积的25%。2、放活林地使用权，完善落实林地政策。（1)延长林地使用期限。（2)推行林地使用权拍卖。（3)稳定已确权林地权属关系。3、强化林地管理，依法保护林业资源。（1)加强林地使用监督。（2)严格林地征占用管理。（3)依法保护林木资源。
根据党的十五大精神和中共中央、国务院批转农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革发展意见的报告》及省、地要求，为促进乡镇企业更大发展，中共滨州市委、滨州市人民政府于9月23日制定了《关于推进乡镇企业第二次创业的实施意见》。主要内容包括：1、指导思想和目标任务。指导思想：以党的十五大精神为指导，坚持以改革为动力，以市场为导向，努力提高质量和效益，以发展个体私营经济为重点，优化结构，完善机制，强化管理，积极推进两个根本性转变，扩总量、增后劲、上水平、增效益，推动乡镇企业再上新台阶。奋斗目标：“九五”期间力争乡镇企业工业增加值、企业利税总额、出口产品交货值年均增长保持在20%以上。2、主要措施。（1)大力培植龙头企业，积极推进农业产业化。（2)继续利用股份合作制等改革形式，努力推进乡镇企业机制创新。（3)大力发展个体私营经济，推进乡镇企业全面发展。（4)大力发展外向型经济，促使乡镇企业市场化、外向化。(5)加强企业管理和技术进步，推进乡镇企业上档次、上水平。（6)实施可持续发展战略，推进乡镇企业持续健康发展。（7)建立乡镇企业发展基金，推动乡镇企业快速发展。（8)培植壮大乡镇企业人才队伍。
为深入学习贯彻党的十五届三中全会精神，纠正和解决一些部门和单位在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，中共滨州市委、滨州市人民政府决定从12月开始，利用3个月的时间，在市区集中开展党的十五届三中全会精神教育活动，并于12月5日制定了《关于在市区开展党的十五届三全会精神集中教育活动的意见》。内容包括：1、指导思想。以邓小平理论为指导，以理清思路、加快发展为主题，紧紧围绕贯彻落实党的十五届三中全会精神，密切联系实际，切实解决制约和影响全市改革、发展、稳定的思想和实际问题，把广大干部群众的思想和行动引导到贯彻落实党的十五届三中全会精神上来，解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，加快全市改革开放和现代化建设步伐。2、教育内容。（1)加快发展教育。（2)宗旨观念教育。（3)党风党纪教育。（4)思想道德教育。3、方法步骤。（1)宣传发动阶段（1998年12月10日至20日）。（2)教育整顿阶段（1998年12月21日至1999年2月24日）。（3)总结验收阶段(1999年2月25日至3月15日）。
为深入学习贯彻党的十五届三中全会精神，根据中央和省、地指示精神，中共滨州市委于12月5日制定了《关于今冬明春在全市农村广泛开展党的十五届三中全会精神集中教育活动，进一步加强基层组织建设和民主法制建设的实施意见》。这次集中教育活动和两项建设的指导思想是：以邓小平理论为指导，深入学习宣传党的十五届三中全会精神，统一思想认识，理清农村改革和发展的思路，落实党在农村的基本政策，密切联系实际，切实解决目前存在的影响农村改革、发展、稳定的实际问题，进一步加强基层组织建设和民主法制建设，推动农村经济发展和社会进步。主要内容包括：1、集中开展党的十五届三中全会精神教育。（1)加快农村发展教育。（2)农村基本政策教育。（3)民主与法制教育。（4)文明意识教育。（5)宗旨观念教育。2、大力加强农村基层组织建设。（1)以整顿贫困后进村为重点，切实抓好以党支部为核心的村级班子建设。（2)以村“两委”班子换届为契机，全面提高农村基层干部队伍的整体素质。（3)以“六个好”为目标，进一步加强乡镇领导班子建设。3、积极推进农村基层民主法制建设。
重要决策和部署
根据省、地有关文件精神，为进一步加强干部作风建设，中共滨州市委、滨州市人民政府于2月18日制定了《关于在全市广泛开展“干部作风建设年”活动的意见》。内容包括：1、指导思想：以党的十五大精神为指针，以省委鲁发[1997]22号和地委滨发[1998]2号文件为依据，紧密联系工作实际，抓住群众反映强烈的问题，集中精力加以解决，通过倡导五种风气，树立五种形象，即通过倡导讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、讲纪律的风气，树立开拓创新、务实求实、清廉正派、勤政爱民、团结拼搏的形象，全面提高干部素质，以崭新的精神风貌，推动全市经济和社会各项事业快速发展。2、重点解决的问题。（1)强化中心意识和大局观念，解决思想解放不够和观念陈旧的问题。（2)强化群众观念、爱民意识，克服宗旨观念淡漠、脱离群众的行为。（3)培养求真务实作风，力戒形式主义。（4)严格组织纪律，克服自由主义和作风懒散现象。（5)发扬艰苦奋斗精神，狠刹奢侈浪费歪风。3、方法措施。（1)教育整顿阶段。①动员学习，提高认识。②对照文件，自査自纠。③制定措施，完善制度。④检査验收，巩固成果。(2)专项治理阶段。（3)总结验收阶段。4、组织领导。为进一步转变农村经济工作领导方式，更好地为农民群众致富奔小康提供及时有效的服务，推动农村经济的发展，中共滨州市委、滨州市人民政府于5月4日制定了《关于在全市机关干部中实施“示范服务工程”的意见》。内容包括：1、指导思想和原则。指导思想：以党的十五大精神为指针，以“三个有利于”为标准，以转变领导方式、机关职能和干部作风为核心，以基地或项目为载体，以优化农村产业结构加快农村经济发展为目的，围绕服务建基地，建好基地促发展，推动两个文明建设快速发展。应坚持的原则：（1）有利于经济发展。（2)因地制宜，注重实效。（3)服务第一，社会效益第一。（4)有利于培养锻炼干部。2、内容和形式。内容：动员市、乡两级机关干部创办示范服务基地和帮扶乡、村、户上工副业项目。以开发当地资源、培植主导产业、推广新技术为主，立足大规模、高起点，重点开发高附加值、高市场占有率、高科技含量、高效益的新兴产业和项目。形式：（1)创办。（2)领办。（3)联办。（4)帮办。3、任务和目标。具体目标是：（1)市级领导干部，要建立并落实好“六个一”责任制。（2)市直党政群机关、县级和具有行政职能的正科级事业单位，要选派不少于五分之一的现职人员到示范服务基地或示范项目工作，并由一名局级干部领办。（3)乡镇办机关，要选派三分之一以上在职人员到服务基地和服务项目工作，要有1一2名乡级干部领办。（4)下派包村工作组和710名局级帮扶干部都要帮助所在村或户，上一些力所能及的工副业项目，搞好扶贫开发。4、政策和措施。（1)干部待遇。(2)资金筹措。（3)土地征用。（4)税收政策。5、管理与考核。6、组织领导。为了进一步深入贯彻党的十五大精神，迅速掀起一个发展个体私营经济的新高潮，中共滨州市委、滨州市人民政府于5月12日制定了《关于进一步加快发展个体私营经济的意见》。内容包括：1、指导思想：以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以“三个有利于”为标准，坚持“不争论”和“放手发展”的原则，把发展个体私营经济纳入滨州市国民经济总体规划，逐步提高非公有制经济在整个经济中的比重，坚持放手发展，重点突破，整体推进，促进全市个体私营经济在总量、规模、效益上取得突破性进展，成为全市新的经济增长源。2、发展方向及目标。发展方向：（1)加快个体私营园区建设。（2)重点扶持个体私营大户的发展，以点带面。（3)逐步调整个体私营经济的产业结构。发展目标：“九五”末滨州市个体工商户发展到37000户，平均增长32.3%;私营企业达到550家，平均增长41%;个体私营经济从业人员达到7.8万人，生产经营总额达到7.5亿元；全市专业村达到165个，专业户达到9000户；个体私营经济年纳税额达到2800万元，年均递增26.7%;发展专业乡镇2个；组建私营企业集团2个；建立沿205国道经济长廊和梁才乡个体私营经济发展园区。3、扶持政策与措施。（1)放宽经营范围。（2)放宽从业人员。(3)对外地来滨州市投资兴办个体私营经济的实行倾斜政策。（4)鼓励发展私营工业项目。(5)私营企业安置残疾人达到福利企业规定标准，可享受福利企业的有关优惠政策。（6)私营企业安置国有企业下岗职工、失业人员、军转干部及城镇退伍军人达到企业从业人员60%以上的，3年以内免征所得税；占30%的2年内减半征收。（7)促进公有制企业与私营企业和个体工商户联手闯市场。（8)个体、私营企业的工商管理费、社会捐款、科研费、医药费、生活补助费，经税务机关核准，可在税前列支。个体私营业户参加养老、失业、医疗保险的，享受相应保险待遇，其保险费用在税前列支。（9)放宽登记条件，简化证照手续。（10)对个体私营业户在资金、经营上予以扶持。（11)放开名称登记和资本注册。（12)制止“三乱”，放宽税费政策。4、强化管理，优化环境。（1)依法保护个体、私营企业的合法权益。（2)工商行政管理机关、工商联、个体劳动者协会等部门和组织，要有计划地对个体工商户和私营企业进行政策、法制、职业道德教育，组织开展评比竞赛活动。（3)强化社会监督。5、加强领导。为进一步做好国有及县级以上集体企业下岗职工基本生活保障和再就业工作，促进经济发展，保持社会稳定，中共滨州市委、滨州市人民政府于8月12日制定了《关于进一步做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的意见》。主要内容包括：1、指导思想和目标任务。指导思想：以党的十五大精神为指导，根据中央及省、地关于国有企业改革总体部署和再就业目标任务，以国有大中型企业为重点，按照各负其责、尽力而为、分类指导、加强调控的总体思路，进一步加强领导，强化措施，狠抓落实，在确保下岗职工基本生活保障的基础上，努力开发就业岗位，多渠道、多形式促进再就业，保持国民经济持续增长和社会稳定。目标任务：1998年国有和市属集体企业有下岗职工的普遍建立再就业服务中心，使企业已下岗职工和当年新增下岗职工都得到基本生活保障，并争取使其中的60%以上实现再就业，城镇登记失业率控制在3.5%以内；今后每年安置下岗人数要大于当年新下岗人数，争取用5年左右的时间基本建立起适应社会主义市场经济要求的社会保障体系和市场就业机制。2、加强领导，实行目标责任制。3、建立再就业服务中心，保障下岗职工基本生活。4、加大改革力度，认真抓好再就业政策的落实。5、加强宏观调控，规范下岗程序。6、加强劳动力市场建设，完善社会保障体系，确保“两金”发放。
根据中办发[1998]9号、鲁发[1998]3号文件精神，为巩固农村基层组织3年集中整建成果，推进农村基层民主政治建设，促进农村的改革、发展和稳定，中共滨州市委、滨州市人民政府于8月13日制定了《关于在全市农村普遍实行村务公开和民主管理制度的意见》。主要内容包括：1、指导思想和目标要求。指导思想：以邓小平理论和党的基本路线为指导，以民主、公开和法制为核心，以村级制度建设为重点，突出民主选举、民主议事、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开、财务公开等“五民主、两公开”，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的农村制度体系，促进农村的改革、发展和稳定，推动农业、农村经济与农村社会的全面发展和进步。目标要求：村务公开和民主管理必须纳入农村工作的大局通盘考虑，统筹兼顾，整体推进。要结合贯彻落实党的十五大关于扩大基层民主，保证人民群众直接行使民主权利的精神，抓住当前农村迫切需要解决的村务公开、民主管理问题进行重点建设，力争到年底把全市农村村务公开、民主管理的各项制度建立健全起来，做到村里的大事由村民作主，村民关心的事情都向村民公开，促进农村经济发展和农村社会稳定。2、明确任务，突出重点。在全面实施村级工作规范化管理的基础上，突出村务公开和民主管理两个重点。（1)村务公开。公开内容主要包括财务收支、经济项目承包、统筹提留和“两工”使用、宅基地划分、计划生育指标安排、电价和电费收缴、干部年度目标、干部报酬等，重点是财务公开；要求村村成立民主理财小组，建立“三簿一栏一箱”，即村民代表议事纪录簿、村务公开记录簿、党支部、党员活动记录簿；在群众居住较集中的地方建立村务公开栏和意见箱；公开的时间要及时。（2)民主管理。重点是坚持和完善村（居）民会议或村（居）民代表会议制度。①村（居）民代表会议的人员组成及其条件。②村民代表会议的主要职责。③村民代表会议的议事范围。④村民代表会议的议事原则。⑤村民代表会议议事程序和活动时间。3、健全制度，加强监督。4、搞好结合，注重实效。5、加强领导，严格督导检查。为全面贯彻省委、省政府和地委、行署关于建设生态农业的战略部署，促进全市林业生产持续健康发展，中共滨卅市委、滨州市人民政府于8月31日制定了《关于进一步完善落实林地政策的意见》。主要内容包括：1、总体要求和目标任务。总体要求：以充分挖掘林地潜能，加快造林绿化进度，提高林业综合效益为目标，遵循自然规律和市场经济规律，按照“因地制宜、分类实施”的原则，依法划定林地范围，在充分保护林地、林木资源的基础上，充分放活林地使用权，推行拍卖、租赁和股份合作制等形式，实现林地两权分离，延长林地使用期限，稳定林地使用政策，促进林业生产持续、稳定、健康发展。任务目标：根据《滨州市林业发展总体规划纲要》和全市生态农业建设总体要求，确定林地总量为全市版图面积的25%。2、放活林地使用权，完善落实林地政策。（1)延长林地使用期限。（2)推行林地使用权拍卖。（3)稳定已确权林地权属关系。3、强化林地管理，依法保护林业资源。（1)加强林地使用监督。（2)严格林地征占用管理。（3)依法保护林木资源。
根据党的十五大精神和中共中央、国务院批转农业部《关于我国乡镇企业情况和今后改革发展意见的报告》及省、地要求，为促进乡镇企业更大发展，中共滨州市委、滨州市人民政府于9月23日制定了《关于推进乡镇企业第二次创业的实施意见》。主要内容包括：1、指导思想和目标任务。指导思想：以党的十五大精神为指导，坚持以改革为动力，以市场为导向，努力提高质量和效益，以发展个体私营经济为重点，优化结构，完善机制，强化管理，积极推进两个根本性转变，扩总量、增后劲、上水平、增效益，推动乡镇企业再上新台阶。奋斗目标：“九五”期间力争乡镇企业工业增加值、企业利税总额、出口产品交货值年均增长保持在20%以上。2、主要措施。（1)大力培植龙头企业，积极推进农业产业化。（2)继续利用股份合作制等改革形式，努力推进乡镇企业机制创新。（3)大力发展个体私营经济，推进乡镇企业全面发展。（4)大力发展外向型经济，促使乡镇企业市场化、外向化。(5)加强企业管理和技术进步，推进乡镇企业上档次、上水平。（6)实施可持续发展战略，推进乡镇企业持续健康发展。（7)建立乡镇企业发展基金，推动乡镇企业快速发展。（8)培植壮大乡镇企业人才队伍。
为深入学习贯彻党的十五届三中全会精神，纠正和解决一些部门和单位在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，中共滨州市委、滨州市人民政府决定从12月开始，利用3个月的时间，在市区集中开展党的十五届三中全会精神教育活动，并于12月5日制定了《关于在市区开展党的十五届三全会精神集中教育活动的意见》。内容包括：1、指导思想。以邓小平理论为指导，以理清思路、加快发展为主题，紧紧围绕贯彻落实党的十五届三中全会精神，密切联系实际，切实解决制约和影响全市改革、发展、稳定的思想和实际问题，把广大干部群众的思想和行动引导到贯彻落实党的十五届三中全会精神上来，解放思想，抢抓机遇，求真务实，开拓进取，加快全市改革开放和现代化建设步伐。2、教育内容。（1)加快发展教育。（2)宗旨观念教育。（3)党风党纪教育。（4)思想道德教育。3、方法步骤。（1)宣传发动阶段（1998年12月10日至20日）。（2)教育整顿阶段（1998年12月21日至1999年2月24日）。（3)总结验收阶段(1999年2月25日至3月15日）。
为深入学习贯彻党的十五届三中全会精神，根据中央和省、地指示精神，中共滨州市委于12月5日制定了《关于今冬明春在全市农村广泛开展党的十五届三中全会精神集中教育活动，进一步加强基层组织建设和民主法制建设的实施意见》。这次集中教育活动和两项建设的指导思想是：以邓小平理论为指导，深入学习宣传党的十五届三中全会精神，统一思想认识，理清农村改革和发展的思路，落实党在农村的基本政策，密切联系实际，切实解决目前存在的影响农村改革、发展、稳定的实际问题，进一步加强基层组织建设和民主法制建设，推动农村经济发展和社会进步。主要内容包括：1、集中开展党的十五届三中全会精神教育。（1)加快农村发展教育。（2)农村基本政策教育。（3)民主与法制教育。（4)文明意识教育。（5)宗旨观念教育。2、大力加强农村基层组织建设。（1)以整顿贫困后进村为重点，切实抓好以党支部为核心的村级班子建设。（2)以村“两委”班子换届为契机，全面提高农村基层干部队伍的整体素质。（3)以“六个好”为目标，进一步加强乡镇领导班子建设。3、积极推进农村基层民主法制建设。