1、计划安排的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神总揽全局，进一步解放思想，坚持推进两个根本性转变，加快基础设施和基础产业建设步伐；以改革为动力，加大经济结构调整力度；全方位开拓国内外市场，突出抓好国有大中型骨干企业、高新技术工业园区和民营经济园区、外向型经济三个重点，切实解决好社会热点、难点问题，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
2、宏观调控目标。国民生产总值安排50.1亿元，按可比价格计算增长13.3%;农业总产值14.6亿元，增长5%;工业总产值达56亿元，增长16.4%;地方财政收人1.86亿元，增长15%;自营出口总值1660万美兀，增长10%;实际利用外资800万美元，下降23%;社会消费品零售额10.9亿元，增长7.4%;全社会固定资产投资9亿元，增长25%;农民人均纯收人2500元，增加210元；城镇居民人均可支配收入5500元，增加251元；社会商品零售价格总指数103%;人口自然增长率控制在6‰以内。
3、工作重点。
（1）以提高农民收入为中心，全面发展农村经济。全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，切实加强土地承包期再延长30年工作，深化农产品流通体制改革，减轻农民负担，切实保护农民的利益和积极性；狠抓基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；优化农业产品结构，大力推行农业市场化、产业化；实施科技推广工程、培训工程、示范工程，进一步提高农业科技含量；大力发展乡镇企业和个体私营经济，加快小城镇建设，构筑城乡经济发展新格局。
（2）加快经济结构的战略性调整，大力推进企业改革，努力提高经济运行质量。进一步深化企业改革，增强企业活力；加快资产的战略性重组，坚持以增量投人带动存量优化，继续积极稳妥地实施集团化发展战略，推进企业并购与联合，加速优势企业集团的低成本扩张；加大对中小型企业的扶持力度，依靠改革和科技进步，实现产业升级和结构调整，促进经济运行质量提高。切实推进产业技术进步，抓好产业、产品创新和新的经济增长点的形成。大力开拓市场和加强企业管理。大力发展建筑建材业，抓住国家扩大投资的机遇，积极开拓市内外市场，特别要重视城镇和工贸小区及商品房开发，以优良技术和设计能力、优质髙效的工程，提高建筑企业的竞争能力和发展空间，带动建材业有一个大的发展。
（3）进一步优化投资结构，抓好重点项目建设。抓好基础产业发展，努力提高拉动和支撑全市经济发展的能力；加大项目前期工作，为经济结构调整做好项目储备；进一步完善项目责任制，对重点项目实行法人和领导分工负责制。
（4）加大招商引资工作力度，继续扩大对内对外开放，努力提高外经贸规模、档次和水平。
（5）放手发展个体私营经济。依托民营经济园区和小城镇建设，加大对民营经济的扶持力度；加大科技和银行信贷资金支持力度，提高综合服务水平，推进民营经济在更大范围、更大空间、更高档次实现大的发展。
（6）抓好财贸工作。财政工作要逐步向公共财政职能转变，坚持依法组织收入，努力实现财政在保障公共事业支出、引导深化投资、促进经济发展、保持社会稳定的职能；国内贸易要加大企业改革、改组力度，充分发挥区位优势，开展多种经营；进一步加强各专业市场的管理和建设，并着手规划建设一处建材批发市场，进一步搞好商品流通。
（7）努力发展第三产业和各项社会事业。加快以市区为重点的道路、热电、煤气、供水、社区服务及文化娱乐等工程建设，围绕市场开拓搞好流通、餐饮、通讯及农业产业化服务；加快以旅游、信息、中介服务为重点的新兴行业，把旅游业培植成我市新的经济增长点；坚定不移地实施科技兴市战略，进一步完善九年制义务教育成果，多形式发展职业教育和成人教育，努力提高公民文化素质；加强与大专院校、科研单位的联系与合作，不断提髙科技创新能力和对经济增长的贡献率；计划生育改组要紧紧围绕控制数量、提高质量总要求，保持计划生育改组的健康发展势头；坚持可持续发展战略，努力控制污染，改善生态环境，加强土地管理，依法管理土地，特别是保障耕地面积的长期稳定。
（8）进一步解放思想，坚持发展是硬道理和三个有利于的标准，努力营造发展的软环境。
（9）加强民主和法制建设，进一步完善社会保障体系，下大力做好国营企业下岗职工再就业工作，努力保持社会稳定。
1999年国民经济和社会发展计划
1、计划安排的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以党的十五大精神总揽全局，进一步解放思想，坚持推进两个根本性转变，加快基础设施和基础产业建设步伐；以改革为动力，加大经济结构调整力度；全方位开拓国内外市场，突出抓好国有大中型骨干企业、高新技术工业园区和民营经济园区、外向型经济三个重点，切实解决好社会热点、难点问题，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步。
2、宏观调控目标。国民生产总值安排50.1亿元，按可比价格计算增长13.3%;农业总产值14.6亿元，增长5%;工业总产值达56亿元，增长16.4%;地方财政收人1.86亿元，增长15%;自营出口总值1660万美兀，增长10%;实际利用外资800万美元，下降23%;社会消费品零售额10.9亿元，增长7.4%;全社会固定资产投资9亿元，增长25%;农民人均纯收人2500元，增加210元；城镇居民人均可支配收入5500元，增加251元；社会商品零售价格总指数103%;人口自然增长率控制在6‰以内。
3、工作重点。
（1）以提高农民收入为中心，全面发展农村经济。全面贯彻落实党的十五届三中全会精神，切实加强土地承包期再延长30年工作，深化农产品流通体制改革，减轻农民负担，切实保护农民的利益和积极性；狠抓基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力；优化农业产品结构，大力推行农业市场化、产业化；实施科技推广工程、培训工程、示范工程，进一步提高农业科技含量；大力发展乡镇企业和个体私营经济，加快小城镇建设，构筑城乡经济发展新格局。
（2）加快经济结构的战略性调整，大力推进企业改革，努力提高经济运行质量。进一步深化企业改革，增强企业活力；加快资产的战略性重组，坚持以增量投人带动存量优化，继续积极稳妥地实施集团化发展战略，推进企业并购与联合，加速优势企业集团的低成本扩张；加大对中小型企业的扶持力度，依靠改革和科技进步，实现产业升级和结构调整，促进经济运行质量提高。切实推进产业技术进步，抓好产业、产品创新和新的经济增长点的形成。大力开拓市场和加强企业管理。大力发展建筑建材业，抓住国家扩大投资的机遇，积极开拓市内外市场，特别要重视城镇和工贸小区及商品房开发，以优良技术和设计能力、优质髙效的工程，提高建筑企业的竞争能力和发展空间，带动建材业有一个大的发展。
（3）进一步优化投资结构，抓好重点项目建设。抓好基础产业发展，努力提高拉动和支撑全市经济发展的能力；加大项目前期工作，为经济结构调整做好项目储备；进一步完善项目责任制，对重点项目实行法人和领导分工负责制。
（4）加大招商引资工作力度，继续扩大对内对外开放，努力提高外经贸规模、档次和水平。
（5）放手发展个体私营经济。依托民营经济园区和小城镇建设，加大对民营经济的扶持力度；加大科技和银行信贷资金支持力度，提高综合服务水平，推进民营经济在更大范围、更大空间、更高档次实现大的发展。
（6）抓好财贸工作。财政工作要逐步向公共财政职能转变，坚持依法组织收入，努力实现财政在保障公共事业支出、引导深化投资、促进经济发展、保持社会稳定的职能；国内贸易要加大企业改革、改组力度，充分发挥区位优势，开展多种经营；进一步加强各专业市场的管理和建设，并着手规划建设一处建材批发市场，进一步搞好商品流通。
（7）努力发展第三产业和各项社会事业。加快以市区为重点的道路、热电、煤气、供水、社区服务及文化娱乐等工程建设，围绕市场开拓搞好流通、餐饮、通讯及农业产业化服务；加快以旅游、信息、中介服务为重点的新兴行业，把旅游业培植成我市新的经济增长点；坚定不移地实施科技兴市战略，进一步完善九年制义务教育成果，多形式发展职业教育和成人教育，努力提高公民文化素质；加强与大专院校、科研单位的联系与合作，不断提髙科技创新能力和对经济增长的贡献率；计划生育改组要紧紧围绕控制数量、提高质量总要求，保持计划生育改组的健康发展势头；坚持可持续发展战略，努力控制污染，改善生态环境，加强土地管理，依法管理土地，特别是保障耕地面积的长期稳定。
（8）进一步解放思想，坚持发展是硬道理和三个有利于的标准，努力营造发展的软环境。
（9）加强民主和法制建设，进一步完善社会保障体系，下大力做好国营企业下岗职工再就业工作，努力保持社会稳定。