1998年，市人民法院为正科级行政单位，编制113人，实有149人，其中院长1人，副院长5人，专职副书记1人，纪检组长1人，干警141人，内部设13个职能科室：刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭、执行庭、审判监督庭、立案庭、法警队、法医室、办公室、政研室、政工科、纪检监察室。6处中心法庭市西、市东、小营、杜店、滨城、堡集中心法庭。滨州市人民法院紧紧围绕党和国家的工作大局，全面开展审判工作，为滨州市的改革、发展和稳定做出了重要贡献。全年共受理各类案件6423件，审结6277件，同比分别增长11%和9%。在案件逐年大幅度上升的情况下，案件质量和办案效率都有较大提高。全年上诉案件已审结发回108件，其中维持原判88件，一般改判16件，调处4件。无重大改判案件。审判工作的开展，为维护社会的稳定，保障改革开放，促进社会主义现代化建设事业的发展起到了重要作用。
审判队伍有了新的发展，市法院不断加强队伍自身建设，保证了审判任务的全面完成。在队伍建设中，注重处理了以下5个关系，即处理好提高政治素质与提高业务素质的关系，这是队伍建设的根本；处理好治标与治本的关系，这是队伍建设的基础；处理好抓领导与领导抓的关系，这是队伍建设的关键；处理好继承与改革的关系，这是队伍建设的动力；处理好自觉接受监督与严肃依法办案的关系，这是队伍建设的保证。坚持从严治院，从严治警的方针，按照抓班子，带队伍，强素质，树形象的工作思路。
抓教育。以邓小平理论和党的十五大精神作为基本教材，对全院干警进行党的基本路线教育，旗帜就是方向，旗帜就是形象的教育，使队伍始终保持坚定正确的政治方向。在教育中，坚持从实际出发，以忠实地履行宪法和法律赋予的职责，确保司法公正，为改革、发展、稳定提供服务做为主线，及时、准确地把握队伍中出现的新情况、新问甌、新动向，因势利导，有的放矢。开展多种形式的素质教育，结合教育整顿中摆、査出来的问题和人民群众反映的热点问题，一是加强了思想政治教育，坚持讲学习、讲政治、讲正气。法院最大的政治就是严肃执法，司法公正。司法公正是人民法院审判工作的灵魂、生命和永恒的主题，通过依法办案，公正裁判，为党和国家的工作大局服务。根据这一执法指导思想，认真解决究竟代表谁的利益，也就是为谁掌权，为谁办案，为谁执法这一根本问题。牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和大局观念，全心全意为人民服务的宗旨观念，始终把党的利益和人民的利益、当事人的合法权益放在首位。坚决纠正利用行使国家审判权谋取私利的司法腐败现象。二是加强公正廉洁教育。组织干警认真学习和领会江泽民总书记关于“党的廉政建设关系党的生死存亡”和“吏治上的腐败与司法上的腐败是最大的腐败”等重要讲话的含义，认真学习《中共中央、国务院关于党政机关历行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》等，以对党的事业负责，对法律负责，对干警负责的态度，坚持不懈地对干警进行公正廉洁执法教育，并运用正反两方面的典型事例，把教育整顿贯穿于法院工作的各个方面，增强了干警以正压邪、抵制腐蚀的自觉性和抗御外界不良影响的心理承受能力。据统计，1998年以来，全院干警为灾区和下岗职工捐款10820元，捐衣物353件，捐书籍1480册。拒礼拒贿折合人民币26150元，拒吃请2000余次。三是加强业务教育。熟练掌握法律业务知识和审判业务技能，是人民法官履行法定职责的必备条件。根据干警的专业知识水平和庭审能力与新形势、新任务要求不相适应的情况，加大了业务培训，组织全院干警进行了2次短期培训，组织了1次全面考试和1次法律理论研讨会，推荐1名干警报考了法律研究生，还有21名干警在读法律专业证书。尤其是通过公开开庭，突出加强了对法官驾驭庭审、归纳概括、逻辑推理、推理论证和依法裁决能力的培养，有力地推动了执法素质的提高。1998年共撰写各类文章416篇，被新闻界录用336篇，被省以上新闻单位录用108篇，有力地提髙了干警的业务水平和专业知识水平。
在队伍建设中，党组一班人做到了“三个坚持”、“五个带头”，即坚持廉洁，当事人请吃不到，送礼不要；坚持原则，秉公办案，不徇私情；坚持党性，大公无私，不搞特殊。带头讲学习，讲政治，讲正气；带头讲民主集中制原则；带头贯彻党的基本路线；带头转变作风；带头做好调査研究。党组认为，榜样的力量是无穷的，身教重于言教，自身正，无令则行，自身不正，有令不从。党组果断地喊出了全院干警向党组一班人看齐，党组一班人向班长看齐，谁砸法院的牌子，就砸谁的饭碗的口号，震动很大。并将“今日工作不努力，明日努力找工作”的大幅横标悬挂在办公楼大厅，时时提醒大家，不敬业就失业，不爱岗就下岗。党组要求，领导干部要堂堂正正做人，清清白白办事，扎扎实实干事，嘴不馋，手不伸，心不贪，一身正气，两袖清风，做全体干警的表率。在教育整顿中，市法院还注意分层次的教育，切实发挥党员的模范作用和中层干部的带头作用，收到了事半功倍的效果。
抓改革。首先，市法院把改革用人制度和中层干部竞争上岗做为队伍建设的重要环节。年初，党组进行认真周密的研究，确立了改革方案，并经组织部门批准。整个改革中始终坚持了党管干部的原则，群众路线的原则，德才兼备、重在实绩的原则，有利于干部四化原则，公开、平等、竞争原则。严格按照审批的编制职数，竞争上岗后的40名正副职比以前减少了16名，年龄结构明显合理，平均年龄34岁。文化水平明显提高，大专以上学历占95%。并实行了正副职双向选择，从总体上实现了优化组合。落实法官法，对现行法官制度进行重大改革。根据最高院的部署和要求，成立了法官考评委员会，进行了法官等级评定，进一步增强了法官的荣誉感、责任感，极大地调动了全院干警的积极性，为建设高素质的队伍奠定了组织基础。其次，市法院把改革审判方式做为司法公正的有效保障。审判方式改革的目的是司法公正。1998年，市法院围绕严肃执法，确保司法公正，以强化公开为主线进行了审判方式改革。坚持公开开庭。除依法不允许公开审理的案件以外，所有案件都公开审理。对案件实行排期开庭，一步到庭制度，庭前不允许审判人员单独会见一方当事人或其委托代理人。强化庭审功能，一切证据公开出示在法庭上，公开进行质证，公开进行辩论，公开进行调解。将全部审判活动都置于当事人的监督之下，摒弃了“暗箱操作”的旧模式，切实增强了办案的透明度，提高了案件质量。
抓管理。面对审判领域不断拓宽，社会生活日益多元化等诸多变革特点，市法院不但要充分发挥思想政治工作优势和组织上的保证作用，更要注重制度建设。特别是通过执法大检査暴露出来的一些问题和司法腐败现象，反映了制度不健全，不落实的弊端。因此，建立内外制约机制、实行以制管人，形成队伍建设规范化、科学化、现代化的新格局，这是队伍建设的又一重要环节，把科学管理严密的制度体系与政治优势结合起来形成严格管理、协调运行的新的管理机制。1998年市法院深人开展了“审判管理年”活动，为加强审判管理，在全院实行执法责任制，确定了符合实际的任务目标，并层层分解，做到任务到人，责任到岗，计分考核。制定出了具体的计分标准，成立了由院长为组长的考核领导小组，专门负责考核工作。并将其结果公开通报，以鼓励先进，鞭策后进。加强行政管理，重视信息、调研、宣传工作，严格执行收支2条线。对车辆实行定点维修、定点加油，节约了大量的经费。认真贯彻执行中政委的4项禁令、最高院的8个不准、省高院的10项守则等制度的同时，结合法院实际，1998年又制定了错案追究制度，连同原有的25项共40项规章制度，基本涵盖了全院各个部门乃至每个岗位、每个干警的工作内容。目标明确，职责清楚，奖惩结合，可操作性强。在制度建设上体现了五落实（制度落实，责任任务落实，检查监督落实，管理措施落实，政治教育落实）、四公开（审判公开，院长接访公开，用人制度公开，诉讼费标准公开）、三制约（立审制约，立执制约，审执制约）、二监督(当事人对承办人的监督，审监庭对业务庭的监督）、一查处（对违法违纪查处）的建章立制指导思想和“政治上有追求，精神上有动力，工作中有干劲，生活上有准则，言谈举止有形象”的目标。制度的建设和落实使队伍建设纳入了法制轨道。
抓监督。监督是队伍建设中不可缺少的极为重要的程序。一是建立了干警严肃执法、廉洁执法档案。对立功受奖的和违法违纪的都纳入档案作为评定政绩、考核法官、提职升级的依据。二是建立听证会的制度，人民群众举报干警违法违纪，被举报人在一定范围内讲清问题，自査自纠，制定整改措施，直到取得举报人的满意为止。三是建立案卷评查制度。四是建立执法监督员制度。五是加强纪检监察工作力度，查处违法违纪行为。1998年，市法院对11名违法违纪干警进行了追究，对队伍建设起到了督促作用。
抓创优。新年伊始，党组提出了继续争创先进法院、模范庭室、优秀法官、办案能手和开展“两杯”(爱民杯、振兴杯）活动为主要内容的争先创优活动，要求全院干警惟旗是夺，惟先是争，适时地做出向全省模范法庭一市西法庭学习的决定，推动了争创活动的开展。1998年有19人办案超百件。干警的精神面貌发生了深刻变化。
通过教育整顿和干部作风建设年及“两杯”活动的开展，全院干警普遍受到一次深刻教育，政治思想水平进一步提高，增强了班子的凝聚力和队伍的战斗力；纠正了一批存在问题的案件，促进了司法公正；严肃查处了一批违法违纪人员，推动了法院廉政建设；全面落实了中央收支两条线的规定，防止了司法腐败现象的产生和蔓延；建立完善了各项规章制度，监督制约机制趋于完善，促进了审判工作，提高了办案质量和办案效率。
此外，在财力十分困难的情况下，市法院发扬艰苦创业的精神，新建一栋1200平方米的审判庭；扩建了办公楼，进一步改善了办案条件。为审判任务的全面完成，创造了良好的物质条件。
通过全体干警的共同努力，市法院取得了可喜的成绩，涌现出了许多先进个人和先进集体。民庭在全区开展的“两杯”活动中勇夺爱民杯；刑庭、小营法庭被评为全区政法系统先进集体；杜小芳、杨成被评为全区政法系统先进个人。经过党组扩大会议推荐，党组研究决定，给刘霞向中院报请二等功，为刘军等同志报请个人三等功，并评选出市西法庭、经济庭2个先进单位和20多名先进工作者。
技术科工作。1998年技术科办理各类鉴定案件524件，其中，法医鉴定315件，核价172件、价值4352879.20元，司法会计科目审查2件，工程项目审计12件，资产评估2件，其他21件，另外如物品核价、会计科目审查、资产评估等未结案件17件。1998年工作情况与同期相比鉴定案件数高出65件（不包括未鉴定17件在内）。协助外单位调处案件4件（市劳动局退办）。自行调处民事伤害纠纷简易案件2件。
法警工作。1998年法警工作值庭217次，提押人犯290人次，协助其他庭室执行、采取强制措施18次，送达法律文书198份，执行死刑4次，共计出警744人次，执结案件398件，执结标的额49万元。特点：①深入进行教育整顿，并以此为契机狠抓队伍素质、作风建设，形成了恪尽职守、团结奋进的局面。②积极完成执行死刑任务。③充分发挥法警工作的威慑力，执结了一批案件，缓解了执行压力。④全面贯彻司法警察条例和工作细则，使法警工作走向规范化，提高了军事化，并树立大服务精神，以提供及时、优质的保障服务，维护法律权威，树立法院形象，服务工作大局。
办公室、政工科、政研室、纪检监察室配合审判工作积极开展全方位服务，在行政管理、后勤保障、思想教育、调研宣传、廉政建设、组织纪律等方面都做了大量的工作，任劳任怨，兢兢业业，做出了一定的成绩，信息调研、宣传工作名列全区法院系统第一。
概况
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1998年，市人民法院为正科级行政单位，编制113人，实有149人，其中院长1人，副院长5人，专职副书记1人，纪检组长1人，干警141人，内部设13个职能科室：刑事审判庭、民事审判庭、经济审判庭、行政审判庭、执行庭、审判监督庭、立案庭、法警队、法医室、办公室、政研室、政工科、纪检监察室。6处中心法庭市西、市东、小营、杜店、滨城、堡集中心法庭。滨州市人民法院紧紧围绕党和国家的工作大局，全面开展审判工作，为滨州市的改革、发展和稳定做出了重要贡献。全年共受理各类案件6423件，审结6277件，同比分别增长11%和9%。在案件逐年大幅度上升的情况下，案件质量和办案效率都有较大提高。全年上诉案件已审结发回108件，其中维持原判88件，一般改判16件，调处4件。无重大改判案件。审判工作的开展，为维护社会的稳定，保障改革开放，促进社会主义现代化建设事业的发展起到了重要作用。
审判队伍有了新的发展，市法院不断加强队伍自身建设，保证了审判任务的全面完成。在队伍建设中，注重处理了以下5个关系，即处理好提高政治素质与提高业务素质的关系，这是队伍建设的根本；处理好治标与治本的关系，这是队伍建设的基础；处理好抓领导与领导抓的关系，这是队伍建设的关键；处理好继承与改革的关系，这是队伍建设的动力；处理好自觉接受监督与严肃依法办案的关系，这是队伍建设的保证。坚持从严治院，从严治警的方针，按照抓班子，带队伍，强素质，树形象的工作思路。
抓教育。以邓小平理论和党的十五大精神作为基本教材，对全院干警进行党的基本路线教育，旗帜就是方向，旗帜就是形象的教育，使队伍始终保持坚定正确的政治方向。在教育中，坚持从实际出发，以忠实地履行宪法和法律赋予的职责，确保司法公正，为改革、发展、稳定提供服务做为主线，及时、准确地把握队伍中出现的新情况、新问甌、新动向，因势利导，有的放矢。开展多种形式的素质教育，结合教育整顿中摆、査出来的问题和人民群众反映的热点问题，一是加强了思想政治教育，坚持讲学习、讲政治、讲正气。法院最大的政治就是严肃执法，司法公正。司法公正是人民法院审判工作的灵魂、生命和永恒的主题，通过依法办案，公正裁判，为党和国家的工作大局服务。根据这一执法指导思想，认真解决究竟代表谁的利益，也就是为谁掌权，为谁办案，为谁执法这一根本问题。牢固树立正确的人生观、世界观、价值观和大局观念，全心全意为人民服务的宗旨观念，始终把党的利益和人民的利益、当事人的合法权益放在首位。坚决纠正利用行使国家审判权谋取私利的司法腐败现象。二是加强公正廉洁教育。组织干警认真学习和领会江泽民总书记关于“党的廉政建设关系党的生死存亡”和“吏治上的腐败与司法上的腐败是最大的腐败”等重要讲话的含义，认真学习《中共中央、国务院关于党政机关历行节约，制止奢侈浪费行为的若干规定》等，以对党的事业负责，对法律负责，对干警负责的态度，坚持不懈地对干警进行公正廉洁执法教育，并运用正反两方面的典型事例，把教育整顿贯穿于法院工作的各个方面，增强了干警以正压邪、抵制腐蚀的自觉性和抗御外界不良影响的心理承受能力。据统计，1998年以来，全院干警为灾区和下岗职工捐款10820元，捐衣物353件，捐书籍1480册。拒礼拒贿折合人民币26150元，拒吃请2000余次。三是加强业务教育。熟练掌握法律业务知识和审判业务技能，是人民法官履行法定职责的必备条件。根据干警的专业知识水平和庭审能力与新形势、新任务要求不相适应的情况，加大了业务培训，组织全院干警进行了2次短期培训，组织了1次全面考试和1次法律理论研讨会，推荐1名干警报考了法律研究生，还有21名干警在读法律专业证书。尤其是通过公开开庭，突出加强了对法官驾驭庭审、归纳概括、逻辑推理、推理论证和依法裁决能力的培养，有力地推动了执法素质的提高。1998年共撰写各类文章416篇，被新闻界录用336篇，被省以上新闻单位录用108篇，有力地提髙了干警的业务水平和专业知识水平。
在队伍建设中，党组一班人做到了“三个坚持”、“五个带头”，即坚持廉洁，当事人请吃不到，送礼不要；坚持原则，秉公办案，不徇私情；坚持党性，大公无私，不搞特殊。带头讲学习，讲政治，讲正气；带头讲民主集中制原则；带头贯彻党的基本路线；带头转变作风；带头做好调査研究。党组认为，榜样的力量是无穷的，身教重于言教，自身正，无令则行，自身不正，有令不从。党组果断地喊出了全院干警向党组一班人看齐，党组一班人向班长看齐，谁砸法院的牌子，就砸谁的饭碗的口号，震动很大。并将“今日工作不努力，明日努力找工作”的大幅横标悬挂在办公楼大厅，时时提醒大家，不敬业就失业，不爱岗就下岗。党组要求，领导干部要堂堂正正做人，清清白白办事，扎扎实实干事，嘴不馋，手不伸，心不贪，一身正气，两袖清风，做全体干警的表率。在教育整顿中，市法院还注意分层次的教育，切实发挥党员的模范作用和中层干部的带头作用，收到了事半功倍的效果。
抓改革。首先，市法院把改革用人制度和中层干部竞争上岗做为队伍建设的重要环节。年初，党组进行认真周密的研究，确立了改革方案，并经组织部门批准。整个改革中始终坚持了党管干部的原则，群众路线的原则，德才兼备、重在实绩的原则，有利于干部四化原则，公开、平等、竞争原则。严格按照审批的编制职数，竞争上岗后的40名正副职比以前减少了16名，年龄结构明显合理，平均年龄34岁。文化水平明显提高，大专以上学历占95%。并实行了正副职双向选择，从总体上实现了优化组合。落实法官法，对现行法官制度进行重大改革。根据最高院的部署和要求，成立了法官考评委员会，进行了法官等级评定，进一步增强了法官的荣誉感、责任感，极大地调动了全院干警的积极性，为建设高素质的队伍奠定了组织基础。其次，市法院把改革审判方式做为司法公正的有效保障。审判方式改革的目的是司法公正。1998年，市法院围绕严肃执法，确保司法公正，以强化公开为主线进行了审判方式改革。坚持公开开庭。除依法不允许公开审理的案件以外，所有案件都公开审理。对案件实行排期开庭，一步到庭制度，庭前不允许审判人员单独会见一方当事人或其委托代理人。强化庭审功能，一切证据公开出示在法庭上，公开进行质证，公开进行辩论，公开进行调解。将全部审判活动都置于当事人的监督之下，摒弃了“暗箱操作”的旧模式，切实增强了办案的透明度，提高了案件质量。
抓管理。面对审判领域不断拓宽，社会生活日益多元化等诸多变革特点，市法院不但要充分发挥思想政治工作优势和组织上的保证作用，更要注重制度建设。特别是通过执法大检査暴露出来的一些问题和司法腐败现象，反映了制度不健全，不落实的弊端。因此，建立内外制约机制、实行以制管人，形成队伍建设规范化、科学化、现代化的新格局，这是队伍建设的又一重要环节，把科学管理严密的制度体系与政治优势结合起来形成严格管理、协调运行的新的管理机制。1998年市法院深人开展了“审判管理年”活动，为加强审判管理，在全院实行执法责任制，确定了符合实际的任务目标，并层层分解，做到任务到人，责任到岗，计分考核。制定出了具体的计分标准，成立了由院长为组长的考核领导小组，专门负责考核工作。并将其结果公开通报，以鼓励先进，鞭策后进。加强行政管理，重视信息、调研、宣传工作，严格执行收支2条线。对车辆实行定点维修、定点加油，节约了大量的经费。认真贯彻执行中政委的4项禁令、最高院的8个不准、省高院的10项守则等制度的同时，结合法院实际，1998年又制定了错案追究制度，连同原有的25项共40项规章制度，基本涵盖了全院各个部门乃至每个岗位、每个干警的工作内容。目标明确，职责清楚，奖惩结合，可操作性强。在制度建设上体现了五落实（制度落实，责任任务落实，检查监督落实，管理措施落实，政治教育落实）、四公开（审判公开，院长接访公开，用人制度公开，诉讼费标准公开）、三制约（立审制约，立执制约，审执制约）、二监督(当事人对承办人的监督，审监庭对业务庭的监督）、一查处（对违法违纪查处）的建章立制指导思想和“政治上有追求，精神上有动力，工作中有干劲，生活上有准则，言谈举止有形象”的目标。制度的建设和落实使队伍建设纳入了法制轨道。
抓监督。监督是队伍建设中不可缺少的极为重要的程序。一是建立了干警严肃执法、廉洁执法档案。对立功受奖的和违法违纪的都纳入档案作为评定政绩、考核法官、提职升级的依据。二是建立听证会的制度，人民群众举报干警违法违纪，被举报人在一定范围内讲清问题，自査自纠，制定整改措施，直到取得举报人的满意为止。三是建立案卷评查制度。四是建立执法监督员制度。五是加强纪检监察工作力度，查处违法违纪行为。1998年，市法院对11名违法违纪干警进行了追究，对队伍建设起到了督促作用。
抓创优。新年伊始，党组提出了继续争创先进法院、模范庭室、优秀法官、办案能手和开展“两杯”(爱民杯、振兴杯）活动为主要内容的争先创优活动，要求全院干警惟旗是夺，惟先是争，适时地做出向全省模范法庭一市西法庭学习的决定，推动了争创活动的开展。1998年有19人办案超百件。干警的精神面貌发生了深刻变化。
通过教育整顿和干部作风建设年及“两杯”活动的开展，全院干警普遍受到一次深刻教育，政治思想水平进一步提高，增强了班子的凝聚力和队伍的战斗力；纠正了一批存在问题的案件，促进了司法公正；严肃查处了一批违法违纪人员，推动了法院廉政建设；全面落实了中央收支两条线的规定，防止了司法腐败现象的产生和蔓延；建立完善了各项规章制度，监督制约机制趋于完善，促进了审判工作，提高了办案质量和办案效率。
此外，在财力十分困难的情况下，市法院发扬艰苦创业的精神，新建一栋1200平方米的审判庭；扩建了办公楼，进一步改善了办案条件。为审判任务的全面完成，创造了良好的物质条件。
通过全体干警的共同努力，市法院取得了可喜的成绩，涌现出了许多先进个人和先进集体。民庭在全区开展的“两杯”活动中勇夺爱民杯；刑庭、小营法庭被评为全区政法系统先进集体；杜小芳、杨成被评为全区政法系统先进个人。经过党组扩大会议推荐，党组研究决定，给刘霞向中院报请二等功，为刘军等同志报请个人三等功，并评选出市西法庭、经济庭2个先进单位和20多名先进工作者。
技术科工作。1998年技术科办理各类鉴定案件524件，其中，法医鉴定315件，核价172件、价值4352879.20元，司法会计科目审查2件，工程项目审计12件，资产评估2件，其他21件，另外如物品核价、会计科目审查、资产评估等未结案件17件。1998年工作情况与同期相比鉴定案件数高出65件（不包括未鉴定17件在内）。协助外单位调处案件4件（市劳动局退办）。自行调处民事伤害纠纷简易案件2件。
法警工作。1998年法警工作值庭217次，提押人犯290人次，协助其他庭室执行、采取强制措施18次，送达法律文书198份，执行死刑4次，共计出警744人次，执结案件398件，执结标的额49万元。特点：①深入进行教育整顿，并以此为契机狠抓队伍素质、作风建设，形成了恪尽职守、团结奋进的局面。②积极完成执行死刑任务。③充分发挥法警工作的威慑力，执结了一批案件，缓解了执行压力。④全面贯彻司法警察条例和工作细则，使法警工作走向规范化，提高了军事化，并树立大服务精神，以提供及时、优质的保障服务，维护法律权威，树立法院形象，服务工作大局。
办公室、政工科、政研室、纪检监察室配合审判工作积极开展全方位服务，在行政管理、后勤保障、思想教育、调研宣传、廉政建设、组织纪律等方面都做了大量的工作，任劳任怨，兢兢业业，做出了一定的成绩，信息调研、宣传工作名列全区法院系统第一。