1996年10月，滨州市政协副主席侯和文出任市黄河滩区村庄搬迁指挥部常务副指挥，具体组织实施全市黄河滩区村庄搬迁、筑台这项重大民心工程。中共滨州市委、市政府根据省、地部署，决定用3年左右的时间，搞好全市黄河滩区村庄的搬迁和筑台。滩区村庄搬迁、筑台，涉及5个乡镇、街道办事处，43个村庄，5984户，19678人。其中，需搬迁的村庄10个，1053户，3510人。这项工作，面广，量大，时间紧迫，任务繁重。
侯和文副主席受任之后，深感事关百姓安危，责任重大。为尽早高标准、高质量地完成搬迁、筑台任务，他全身心地投入到这项工作中去。不论酷暑盛夏，还是三九严冬，他天天早出晚归，或走村串户，进行宣传发动；或亲临搬迁现场，指挥调度，检査督促。在中共滨州市委、市政府的领导和社会各方面的支持下，经过侯和文和指挥部其他同志的一致努力，黄河滩区村庄搬迁、筑台工作，取得了显著的成绩：
一是搬迁、筑台任务圆满完成，滩区群众得以长居久安。山东省黄河滩区村庄搬迁办公室《关于滨州市、惠民县调整黄河滩区村庄搬迁计划的批复》批准滨州市搬迁10个村庄，1053户，小学生408名。现10个搬迁村庄已全部完成迁建任务，它们是蒲城办事处的张庄村、小郭村、西五里村、牛王村、马官村，梁才乡的东五里村、八里村，杜店镇的东韩村、小街村，里则镇的小阮村。共建房4212间，每间平均投资7000元，大部分采用砖瓦结构，经建设部门验收，均达到合格工程标准。搬出1263户，比原计划增加20%;小学生420名，比原计划增加12名。新建学校2处，容纳学生370名。在搬迁村中，共打机井8眼，架高压线1.02万米，安装变压器9台，修建桥涵18座，公用设施投资完成1300多万元，使新建村庄在房屋、街道、水电、公用设施等方面都基本达到了小康标准。里则镇小阮村不仅摘掉了居住条件较差的帽子，建房一次达到了小康标准，而且推平原村址，造地4.66多公顷。搬迁的10个村中，目前已有4个村推平旧村址，还耕造地共17.33余公顷，其余6个旧村址正在逐步还耕。经批准利用旧房发展养殖业、加工业、手工业的有120户，留用旧房480间。搬迁共调整建设用地13.64公顷，划拨土地18.9多公顷，征用土地9.8公顷。鲁黄村迁[1998]4号文件批复的滨州市筑台任务是33个村，4748户，小学生1385名。共完成筑台33个村，4952户，小学生1601名。这33个村筑台前，大都每户一个房台。1996年8月份，黄河水暴涨，达到4600个流量，洪水漫滩，村村进水。筑台后，村内户台连成整体村台，加高加固，平均髙程20米，最髙达23.4米，最低的18.19米，能防御7000—8000个流量的村27个，防御6000—7000个流量的村6个。总计，构筑房台用土650余万立方米，动用挖掘机、拖拉机、挖塘机组720台（套）。筑台村新上变压器38台，新建桥涵36座，新打机井66眼，筑村围堰2.57万米，拆除旧房3969间，新建房屋2178间，植树1(X36万株。通过实行搬迁、筑台，使广大滩区群众彻底摆脱了黄河水患的威胁，生活环境进一步得到改善，为他们脱贫致富、早日实现小康创造了良好的条件。
二是党群、干群关系更加密切，党和政府的威信进一步提高。滨州市各级党政认真贯彻执行省委、省政府关于黄河滩区村庄搬迁的正确决策，按照省里确定的有关原则，积极组织实施和操作，以高度负责的态度和对滩区群众深厚的感情，把搬迁、筑台作为德政工程、民心工程，通力合作，顽强拼搏，赢得了滩区广大群众的理解、拥护和支持。部分群众从不认识到认识，曾一度到省上访，后转为大力支持，自发地到搬迁工地送茶水、瓜果，感谢施工人员。滩区群众十分感激党和政府。他们由衷地说：滩区村庄搬迁这件好事，只有共产党和人民政府才能从老百姓的切身利益出发想得到，只有共产党的干部才能做得到。1998年三江流域发生严重灾情后，群众更加理解了省委、省政府关于滩区村庄搬迁决策的正确性。同时，搬迁、筑台工作中“一方有难、八方支援”的社会主义团结互助精神，滩区群众自立、自强的艰苦创业精神，以及“全市一盘棋”的集体主义精神得到发扬光大，使人民群众更加坚定了走有中国特色社会主义道路的信心，更加坚定了共产主义信念，更加热爱共产党，拥护人民政府。
滨州市的滩区村庄搬迁、筑台工作，之所以取得以上成绩，主要是侯和文和指挥部的其他同志在市委、市政府的正确领导下认真参与制定和实施了五项得力措施。一是统一认识，加强领导。自1996年10月份以来，中共滨州市委、市政府多次召开会议，学习、传达省委、省政府关于黄河滩区村庄搬迁工作的一系列指示精神，并先后出台了滨市发[1996]47号、滨市发[1997]2号和滨市发[1998]5号文件，把全市各级干部的思想统一到省委、省政府的决策上来，切实把滩区村庄搬迁、筑台作为一项严肃的政治任务来对待。中共滨州市委、市政府主要领导每月主持召开一次由市直有关部门负责人和滩区乡镇、街道办事处党委书记、乡镇长（主任）参加的专题会议；根据搬迁进展情况，随时召开现场调度会议或直接深入施工现场调查研究，及时总结经验，查找问题，制定措施，督导进度。二是精心组织，真抓实干。为确保搬迁、筑台工作的顺利进行，侯和文和指挥部的其他同志，充分利用广播、电视、宣传车及发放明白纸、登门谈心等多种形式，向滩区人民大力宣传各级党政有关搬迁的政策、方案和决心，使他们理解搬迁，支持搬迁，形成了良好的搬迁工作氛围。同时，先后组织有搬迁工作任务的村干部到菏泽、惠民等地参观学习，以先进典型启发干部，以群众教育群众。并注意抓好带头户和示范户，充分发挥村两委班子成员、共产党员、共青团员和群众积极分子的作用，使全市的搬迁工作得以顺利进行。还进一步完善行政首长负责制和分级负责制，市与乡镇、街道办事处签订了责任状，要求各有关乡镇办不折不扣地完成与市政府签订的责任状任务。三是制定政策，调动群众搬迁、筑台的积极性。根据上级有关指示精神，结合当地实际，滨州市制定了一系列优惠政策。关于资金问题，除省里拨给的搬迁、筑台补助资金全部兑付给群众外，滨州市还采取了市乡（镇、街道办事处）筹措一点，搬迁户自己拿一点，全市人民捐献一点的办法来解决资金不足的问题。市政府在财政十分困难的情况下，挤出100万元用于搬迁、筑台的补助。同时还发动驻滩区外的40万农民向滩区人民献爱心；纳入第二预算的市直单位、经济效益较好的企业和市直机关干部捐献、支持一点。政策规定，凡搬迁的村庄，免除当年的劳动义务工和劳动积累工。为解决五里、马关、牛王三村的新村址，侯和文与其他同志配合北镇办事处的领导同志三番五次地做工作，向李庄、王庄居委会征用土地22余公顷，征用费由每0.066公顷（亩）10万元降低到1.5万元。在上述三村的搬迁期间，侯和文同志连续8个月一直靠在迁建工地上，现场办公，没休过一个节假日。他不辞劳苦，东奔西走，积极协调电力、河务等部门。在他的努力下，地区电力部门对马关、牛王、五里、小阮、小郭五个搬迁村给予了免缴电权和供电贴费；市黄河河务局为方便牛王、马关、五里三村村民动土建房、运料和长期进滩地生产，在确保汛期万无一失的情况下，沿黄河大堤修建了三处坡道；市环卫处集中力量，运送垃圾，填平压实，保证了坡道的工程质量；胜利油田无偿援助两台大型推土机，使牛王、五里、马关三村的搬迁工作得以顺利进行。四是科学规划，坚持原则和标准。根据1996年8月黄河滩区群众的受灾情况，侯和文与指挥部的其他同志，遵照省委、省政府“先易后难，先急后缓，因地制宜，量力而行，充分尊重群众意愿”的搬迁原则，经报请省、地批准后，总体上将滩区村庄划分为三类。对1996年受灾严重、群众又迫切要求搬迁的村庄，帮助解决好搬迁用地，做好新村的规划设计，制定切实可行的实施方案，集中力量，动员其早搬、快搬；对汛期危险性很大、洪水来时群众要求搬迁，洪水过后因存侥幸心理而又不愿搬的，加强宣传教育，做好各方面的工作，下决心限期将其搬迁出来；对1996年黄河水进村不多，整个村庄房屋损坏很小，群众搬迁积极性不高的33个村，因地制宜，一村一策，采取除险加固、筑村台的办法，确保群众生命和财产的安全。在搬迁、筑台工作中，滨州市坚持了三个结合：第一，坚持村庄搬迁与脱贫致富相结合，为村民尽早步入小康创造有利条件；第二，坚持村庄搬迁与小康村建设相结合；第三，坚持村庄搬迁与农村社会主义精神文明建设相结合。在具体操作中，对于搬迁村庄，坚持新村选址由市、乡镇（街道办事处）和村统一协商解决，尽量少占耕地。新村建成后，旧村址除留下生产房外，全部推平还耕。新建村庄一律由市建委统一规划，按要求和标准设计。村庄公共设施由乡村统一施工；民房建设，采取市、乡牵头，建筑公司与建房户签订协议的办法施工，确保施工质量。除上述10个搬迁村外，对于整体房台的村，加固房台，把台下的零散户全部搬迁到台上来。对连体房台中的低洼部分，进行填平、夯实，拆除旧房，滚动建房，提髙全村房台的整体高度。其外围，采取筑围堰的办法，并填平村内低洼处，围村堰的髙度要求与大坝相比不超过2米，顶宽不少于4米，并有植树、种草、砌护坡措施，做到整平压实，坡度不低于1:2。对于村台不衔接的，釆取泥浆泵淤台办法，使之形成一体。对围堰的外坑淤平，复耕还田。五是坚持专款专用，合理调度补助资金。侯和文和指挥部的其他同志，对省、地下拨的补助金，严格按搬迁进度拨付，早搬早拨，不搬不拨。除此之外，市政府和各乡镇、街道办事处筹措的200多万元专门用于第一批搬迁户的奖励。对省、地拨给滨州市的补助资金，按两类乡镇（街道办事处）进行分配。其中，小营镇、梁才乡、里则镇、杜店镇为一类，享受政府每户平均补助金的90%;蒲城街道办事处为二类，享受政府每户平均补助金的100%;部分剩余资金，由市里调节，处理乡镇自己不能解决或难以预料的问题。同时，上述五个乡镇办也均已分出一、二类村，以及各村的一、二、三类户，制定了具体的分类补助办法。省、地拨给的补助金，市里根据有关乡镇办的类别，按每户平均数额分配到乡镇办，由乡镇办统一掌握使用。到1999年10月，已拨给乡镇办搬迁、筑台补助金达1647.453万元，比应拨付的1143.304万元超出504.149万元。其中，用于补助搬迁的实拨付789.653万元。这部分资金已全部兑现到户。用于学校、医院、敬老院等公益事业和公共基础设施建设的补助金，原则上由政府承担，不足部分由乡镇和村补齐。用于群众搬迁、建房的补助金，重点帮助特困村、特困户和烈、军、荣、残户的搬迁，不搞平均使用，不足部分群众自筹解决。三年来，滨州市的搬迁、筑台，共投入资金1.2亿元。其中，国家、省拨付2132万元（含250万元有偿），市自筹96万元，乡镇办自筹160万元，群众自筹9612万元。市里对补助金实行有偿和无偿使用相结合的办法，用于群众建房的补助资金，市政府不再收回。
关于滨州市的搬迁、筑台资金使用情况，经1998年9月23日市审计局、同年10月省审计局和1999年5月国家审计署驻郑州特派办审计后，一致认为，滨州市黄河滩区村庄搬迁指挥部对搬迁、筑台补助资金，由于拨付和管理、使用、监督、指导有力，各有关乡镇办在支付或拨付资金时能够按照进度严格控制，有效的遏制了搬迁资金的损失、浪费。审计时，未发现挤占、挪用搬迁资金行为，坚持了专款专用原则。